別遠(yuǎn)剛 李鳳婷

摘要近年來(lái)，青少年犯罪問(wèn)題十分突出，引起了社會(huì)的關(guān)注，如何預(yù)防青少年犯罪？很多人提出了辦法，其中“走入社區(qū)深入心靈”這一方法越來(lái)越受到社會(huì)贊同。本文通過(guò)對(duì)柳州青少年法制建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查與分析，提出建議，旨在更好地完善柳州青少年法制建設(shè)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

關(guān)鍵詞社區(qū)青少年法制建設(shè)

0 引言

青少年在犯罪學(xué)中一般指已滿14周歲而不滿25周歲的人。概念包含“青年”和“少年”兩個(gè)年齡段，橫跨“未成年人”和“成年人”兩個(gè)年齡區(qū)域。筆者經(jīng)歷有關(guān)青少年法制宣傳活動(dòng)，接觸了部分問(wèn)題青少年，感覺(jué)到青少年法制建設(shè)需要進(jìn)一步的完善與加強(qiáng)，通過(guò)調(diào)研分析，根據(jù)實(shí)踐情況提出了一些對(duì)策方法。

1 研究背景

1.1 柳州社區(qū)法律機(jī)制

在研究整理中，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前柳州社區(qū)青少年法制建設(shè)主要是兩種機(jī)制。（1）政府主導(dǎo)機(jī)制：在政府的引導(dǎo)下，對(duì)居民進(jìn)行的各種法制宣傳教育以及由政府引導(dǎo)、以群眾為主體的各類法制宣傳活動(dòng)。（2）社會(huì)參與機(jī)制：社會(huì)參與包括社區(qū)單位參與和社區(qū)居民參與兩個(gè)方面。

1.2 柳州社區(qū)青少年法制建設(shè)硬件概況

柳州下轄4個(gè)城區(qū)、31個(gè)街道辦事處、163個(gè)城市街道社區(qū)。其中柳南區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)社區(qū)法制建設(shè)示范區(qū)”，白云社區(qū)和勝西社區(qū)被評(píng)為自治區(qū)“社區(qū)黨建示范社區(qū)”。60個(gè)社區(qū)配備了法制閱讀室，建立社區(qū)圖書館61個(gè)、社區(qū)法制培訓(xùn)中心30個(gè)、法律信息資源共享工程基層節(jié)點(diǎn)20個(gè)、法制咨詢服務(wù)中心20個(gè)、社區(qū)法制服務(wù)站92個(gè)， 14個(gè)社區(qū)青少年維權(quán)工作室示范點(diǎn)。另外，由政府協(xié)調(diào)開發(fā)了柳州市數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)涵蓋了社區(qū)概況、居民信息、社區(qū)法制宣傳等80多項(xiàng)內(nèi)容，標(biāo)志著柳州市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，法制建設(shè)提升到了一個(gè)新的水平。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)青少年犯罪現(xiàn)狀

在我國(guó)，青少年犯罪數(shù)量總體上呈現(xiàn)出居高不下的局面： 上世紀(jì)五六十年代，青少年犯罪在全部刑事犯罪中所占比重不大，尚未成為社會(huì)問(wèn)題。自80年代以來(lái)，青少年犯罪在全部刑事案件中的比例呈增加趨勢(shì)，最高達(dá)到75%。進(jìn)入90年代，隨著社會(huì)治安綜合治理的實(shí)施，青少年犯罪所占比例有明顯下降，但仍然嚴(yán)重。進(jìn)入2000年，國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)青少年犯罪的重視度提升，青少年犯罪率有所下降，但近年來(lái)青少年犯罪勢(shì)頭又有所抬頭，且犯罪主體呈低齡化、集團(tuán)化、團(tuán)伙化。

2.2 柳州青少年犯罪現(xiàn)狀

資料顯示，柳州市青少年違法犯罪在全部刑事案件中的比例率比全國(guó)略低0.5%，在犯罪類型上，盜竊、搶劫占第一位。另外，隨著科技的提高，知識(shí)犯罪案例越來(lái)越多，如表1、表2、表3、圖1所示：

3 柳州市青少年犯罪特點(diǎn)分析

（1）物欲性犯罪所占比重最高，如搶劫、偷竊，且犯罪數(shù)量呈上升趨勢(shì)，其犯罪特點(diǎn)是：犯罪并非出于謀生的考慮，而是貪圖享樂(lè)，用于炫耀。隨著柳州城市建設(shè)的推進(jìn)和發(fā)展，高檔商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所涌現(xiàn)，無(wú)一不刺激著人們的消費(fèi)欲望，青少年沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為了滿足消費(fèi)欲望，采取偷竊、搶劫等手段獲取財(cái)物，并隨即揮霍一空。（2）團(tuán)伙犯罪多，暴力性強(qiáng)。青少年雖具有身體優(yōu)勢(shì)，但由于對(duì)犯罪心理壓力大，擔(dān)心被害人反抗，所以往往團(tuán)伙作案，互相壯膽，且如遇反抗多實(shí)施暴力。（3）因吸毒引發(fā)的犯罪猛增。為了籌集毒資不惜以身試法，導(dǎo)致犯罪。（4）性犯罪呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。淫穢宣傳品一方面扭曲人的性觀念，使道德觀念還不健全的青少年進(jìn)入誤區(qū)；另一方面，外在誘因刺激激素分泌引發(fā)性行為。美國(guó)心理學(xué)家朱莉婭·海曼在1975年曾對(duì)個(gè)體在淫穢宣傳品的直接作用下所產(chǎn)生的性反應(yīng)進(jìn)行過(guò)測(cè)定，結(jié)果表明大多數(shù)男女會(huì)接受性刺激，并引發(fā)性沖動(dòng)。青少年犯中因受淫穢制品毒害，導(dǎo)致性犯罪的比例大幅上升。

4 柳州市青少年犯罪原因分析

4.1 主觀方面是主因

青少年正處于身心發(fā)育階段，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少，判斷能力和鑒別能力相對(duì)薄弱，加之心理和情緒變化復(fù)雜，極不穩(wěn)定，逞強(qiáng)好勝，偏激任性，理性認(rèn)識(shí)薄弱。因此在各種因素的刺激下，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的“三觀”，導(dǎo)致犯罪。

4.2 客觀外部環(huán)境是誘因

（1）隨著柳州市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，貧富差距加大。消費(fèi)層次多元化，青少年經(jīng)受不住誘惑，貪圖享樂(lè)、追求奢侈的生活方式。（2）消費(fèi)場(chǎng)所管理不完善。高級(jí)娛樂(lè)場(chǎng)所、酒吧、網(wǎng)吧管理欠妥。（3）媒體不健康宣傳。青少年模仿能力強(qiáng)，易受外界影響，暴力、色情書刊影碟缺乏管理，刺激青少年的模仿欲，扭曲“三觀”，使之誤入歧途。（4）父母的教育影響。父母是子女的第一任教師，對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著引路人的作用，父母有違法犯罪行為或家庭不和睦的孩子更容易走上犯罪道路；另外，家庭教育方式也很重要，過(guò)分的溺愛(ài)順從或過(guò)分的打罵，往往會(huì)為青少年犯罪埋下禍根。

5 柳州市青少年法制建設(shè)的對(duì)策與建議

5.1 傳統(tǒng)方法

（1）提高家長(zhǎng)素質(zhì)，改進(jìn)家庭教育。家庭是青少年生活、學(xué)習(xí)的搖籃，家長(zhǎng)是子女的第一任教師，家長(zhǎng)的素質(zhì)直接影響了子女的素質(zhì)，因此父母必須擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)、管教子女的重任，不斷提高道德法制、思想修養(yǎng)和文化教育水平，加強(qiáng)對(duì)法律常識(shí)、德育知識(shí)和育兒常識(shí)的教育，在預(yù)防和減少未成年人犯罪上構(gòu)筑好家庭第一道防線。（2）學(xué)校必須堅(jiān)持以德育為首的教育原則。教職工必須切實(shí)履行教育職責(zé)，學(xué)校要給予后進(jìn)生更多的關(guān)愛(ài)和幫助。另外，將《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》引入課堂，加強(qiáng)對(duì)理想信念、道德、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和法制教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的“三觀”，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年辨別是非和自我保護(hù)的能力。（3）廣泛動(dòng)員，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境治理，學(xué)校附近的游戲廳、錄像室、網(wǎng)吧等不健康場(chǎng)所要堅(jiān)決取締，其它娛樂(lè)場(chǎng)所從嚴(yán)管理，規(guī)范運(yùn)作。政府和社會(huì)各界要為青少年開展有益的健康活動(dòng)創(chuàng)造條件，多建設(shè)開放一批公共活動(dòng)場(chǎng)所，使青少年能在健康的環(huán)境中陶冶情操，健康成長(zhǎng)。

5.2 創(chuàng)新方法：“走入社區(qū)深入心靈”

社區(qū)具有穩(wěn)定性，調(diào)查一個(gè)項(xiàng)目不會(huì)輕易失去研究目標(biāo)，方便后續(xù)調(diào)查與追蹤，而且社區(qū)是家的所在，有著血緣與溫情，重要的是在社區(qū)搞活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)需要少，重視度較高，易開展。

（1）活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。把教室里、廣場(chǎng)上開展的活動(dòng)引進(jìn)社區(qū)，以結(jié)對(duì)幫扶、接力救助為出發(fā)點(diǎn)，開展法制宣傳活動(dòng)，籌集救助資金，幫助社區(qū)困難青少年和困難家庭。（2）以人為本，開展內(nèi)容多樣、實(shí)用的活動(dòng)。開展法律咨詢、法律援助服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)青少年群體和困難青少年家庭，采取集中宣講、個(gè)別訪談和受理援助案件等形式，開展法制教育與宣傳，切實(shí)解決困難。（3）建立專屬詢問(wèn)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)機(jī)構(gòu)。建立專門事務(wù)所、法律咨詢所、心理診療所，有問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決疏導(dǎo)，避免因疏忽引起的違法事件。（4）籌集資金，加強(qiáng)社區(qū)法制硬件設(shè)施建設(shè)。由政府出面，積極協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政、轄區(qū)企事業(yè)單位，籌措資金，提高社區(qū)工作人員的工資待遇，改善辦公條件，增加辦公經(jīng)費(fèi)，能更好地推進(jìn)社區(qū)青少年法制建設(shè)工作健康快速發(fā)展。（5）網(wǎng)絡(luò)支持。建立小區(qū)網(wǎng)吧，籌建網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上交流室，各社區(qū)根據(jù)居民層次、年齡的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步建立健全群眾法制活動(dòng)網(wǎng)。