封清

俄羅斯用了19年等到了這一時(shí)刻的降臨。

2012年7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄加入世界貿(mào)易組織協(xié)議的聯(lián)邦法案，這意味著俄完成加入世貿(mào)組織的相關(guān)法律程序，將在8月22日正式成為世貿(mào)組織第156個(gè)成員。

對(duì)于俄羅斯入世這一問題上，俄羅斯國(guó)家杜馬存在分歧。俄共產(chǎn)黨黨團(tuán)在入世上一直持反對(duì)意見，他們認(rèn)為，入世將損害本國(guó)企業(yè)的利益，會(huì)引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)；公正俄羅斯黨黨團(tuán)也認(rèn)為，俄羅斯沒有做好入世準(zhǔn)備，需要在推遲數(shù)年再入世。

在7月10日投票上，結(jié)果是以238票贊成、208票反對(duì)和1票棄權(quán)獲得通過。根據(jù)入世協(xié)議規(guī)定，俄國(guó)家杜馬共設(shè)有450個(gè)議員席位，獲得226票就可通過。

12票的優(yōu)勢(shì)結(jié)束了俄羅斯長(zhǎng)達(dá)19年的入世長(zhǎng)跑，“WTO時(shí)刻”終為繼前蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚩偨y(tǒng)之后的幾屆總統(tǒng)的訴求畫上圓滿句號(hào)。

艱難的入世

19年讓俄羅斯成為入世時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)的國(guó)家，這其中既有其政治原因，又有其歷史原因。俄羅斯政治學(xué)者認(rèn)為，最后影響俄羅斯入世的根本阻力還是來自于政治干擾。

20世紀(jì)的蘇聯(lián)是一個(gè)相對(duì)保守與封閉的國(guó)家，作為一個(gè)大國(guó)，無(wú)論是其政治制度還是經(jīng)濟(jì)影響都難以在世界經(jīng)濟(jì)格局占有一席之地。直到20世紀(jì)80年代中期戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)提出“新思維”后，蘇聯(lián)才提出了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的申請(qǐng)，并于1990年5月取得了該協(xié)定觀察員的地位。1992年后俄羅斯繼承了觀察員地位，俄羅斯入關(guān)正式申請(qǐng)書則由葉利欽于1993年6月遞交給了關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事。

之后的5年俄羅斯開始卓有成效的改革，并于1998年2月提交了它的第一個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，2002年春季工作小組完成了報(bào)告，這意味著俄羅斯進(jìn)入了入世談判的最后階段。在這個(gè)階段，它將就入世條件展開談判，按照要求實(shí)施立法改革。然而，由于俄羅斯與其它國(guó)家之間存在許多分歧，這個(gè)最后階段可能需要一些時(shí)間才能完成談判。

據(jù)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，在世貿(mào)組織成員中，有57個(gè)成員與俄羅斯就商品貿(mào)易問題進(jìn)行了雙邊談判，另外還有30個(gè)成員與俄羅斯就服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入問題開展雙邊談判。和其他一些國(guó)家入世時(shí)相比，俄羅斯的談判對(duì)象大大增多，談判對(duì)象利益的千差萬(wàn)別導(dǎo)致談判進(jìn)展緩慢。

談判進(jìn)入到2006年底，在俄羅斯不懈地努力下所有雙邊談判都已達(dá)成，此時(shí)俄已有望于2007年正式成為世貿(mào)組織成員。但一切的準(zhǔn)備都因2008年8月8日爆發(fā)的“高加索5日戰(zhàn)爭(zhēng)”終止。在這一事件發(fā)生后，俄羅斯與格魯吉亞中斷了外交關(guān)系，有關(guān)入世的一切事宜被迫擱淺。

雙方僵持一直持續(xù)到奧巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后,俄美關(guān)系“重啟”,俄入世問題又被重新提上日程。2010年12月7日,俄與歐盟簽署關(guān)于俄入世條件的相互諒解備忘錄,標(biāo)志俄歐正式結(jié)束有關(guān)俄入世的雙邊談判后來，俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢復(fù)了雙邊談判，幾經(jīng)反復(fù)后，最終于11月9日簽署了雙方協(xié)議。至此，俄羅斯在入世的道路上掃清了最后一道障礙。

利大于弊

自8月22日入世后，俄羅斯將會(huì)發(fā)生很大變化。在市場(chǎng)更加開放的同時(shí)，一些行業(yè)會(huì)受益，而另一些行業(yè)則必然會(huì)受到?jīng)_擊。目前，在俄羅斯國(guó)內(nèi)持反對(duì)意見的學(xué)者悲觀的預(yù)測(cè)到，入世后俄羅斯經(jīng)濟(jì)將被判“死刑”，長(zhǎng)期受政府保護(hù)的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、國(guó)防工業(yè)、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)都將遭受國(guó)外同行的沖擊。

一些觀察人士認(rèn)為，俄羅斯很多工廠和企業(yè)會(huì)因此倒閉，并導(dǎo)致失業(yè)率大幅上升。悲觀的政治分析家?guī)鞝柤釗P(yáng)給出最壞的結(jié)果：包括圣彼得堡在內(nèi)的大城市，工作崗位將減少40%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)別洛烏索夫表示，由于降低關(guān)稅，未來兩年俄羅斯預(yù)算將減少進(jìn)賬4450億盧布。

根據(jù)入世協(xié)議，俄總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%。約1/3的商品從入世之日起下調(diào)進(jìn)出口關(guān)稅，1/4的稅目將在3年內(nèi)調(diào)整到位。而總體來看，俄羅斯總體關(guān)稅將降低2.2%。

“俄羅斯的關(guān)稅下調(diào)的幅度不大，原因就是俄羅斯主要的出口是石油，而石油是歐盟需要的能源，所以雙方在石油的關(guān)稅問題上不會(huì)設(shè)置什么障礙。但是俄羅斯又是歐盟的高科技的一個(gè)主要購(gòu)買者，加入了世貿(mào)組織以后，俄羅斯從歐盟進(jìn)口的各種關(guān)稅和非關(guān)稅的壁壘會(huì)下調(diào)，特別是非關(guān)稅的壁壘，這對(duì)于俄羅斯實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)應(yīng)該說是有好處的。對(duì)于俄羅斯自己來說，履行這個(gè)國(guó)際規(guī)則，給它改革增加了壓力，國(guó)內(nèi)的法律制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則都要與國(guó)際接軌，給世界各國(guó)帶來的好處就不只是2%、3%了?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如講到。

實(shí)際上，俄羅斯入關(guān)后，高科技產(chǎn)業(yè)是最大的受益行業(yè)。一些高新技術(shù)行業(yè)代表積極支持俄羅斯入世。俄羅斯納米技術(shù)公司董事長(zhǎng)丘拜斯認(rèn)為，入世將刺激俄羅斯創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他預(yù)計(jì)入世后俄納米科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增長(zhǎng)7.6%。民企的發(fā)展壯大必然帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的就業(yè)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，國(guó)外市場(chǎng)降低俄羅斯產(chǎn)品出口壁壘將為俄羅斯創(chuàng)造約4萬(wàn)個(gè)工作崗位。

此外，當(dāng)前獲得平等的貿(mào)易地位對(duì)于俄羅斯至關(guān)重要。俄專家認(rèn)為，俄加入世貿(mào)組織后將有條件運(yùn)用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制，為俄羅斯商品在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)利，避免不必要的損失。俄工業(yè)家和企業(yè)家聯(lián)盟副主席伊戈?duì)?尤爾根斯指出，加入世貿(mào)組織可以使俄羅斯有效地避免有關(guān)國(guó)家對(duì)俄商品實(shí)施的反傾銷制裁，每年可以為此減少20億美元的損失。

目前許多學(xué)者都已意識(shí)到，入世后短期內(nèi)俄羅斯經(jīng)濟(jì)必然受到?jīng)_擊，長(zhǎng)期看是有利于俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。今年4月，時(shí)任俄羅斯總理的普京在向杜馬做政府工作報(bào)告時(shí)表示，入世后俄羅斯競(jìng)爭(zhēng)條件的改善將有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，俄羅斯必須改造自己的生產(chǎn)能力。

普京這番話道出俄政府要借助外力完成和提升本國(guó)的市場(chǎng)化環(huán)境的建設(shè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“加入世貿(mào)組織將推動(dòng)俄羅斯規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升外國(guó)資本對(duì)俄羅斯商業(yè)環(huán)境的信心。一方面，俄羅斯將開始按照世界通行的游戲規(guī)則行事，這意味著俄羅斯的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易政策將更加明確。另一方面，世貿(mào)組織有關(guān)貿(mào)易投資的措施協(xié)議和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易投資、商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等規(guī)則，將推動(dòng)俄羅斯創(chuàng)建一個(gè)更加透明和便利的商業(yè)投資環(huán)境。此外，加入世貿(mào)組織也將加快俄羅斯與其他國(guó)家之間資本、技術(shù)的雙向流動(dòng)，推動(dòng)俄羅斯加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐?！倍韺＜抑赋觥?/p>

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一個(gè)自我隔離和封閉的經(jīng)濟(jì)體不可能真正強(qiáng)大。俄總統(tǒng)普京曾提出要在未來十年使俄羅斯躋身世界經(jīng)濟(jì)前五強(qiáng)，只有從真正意義上融入現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)共同體，才有希望實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。早在2002年，普京就提出，世貿(mào)組織是一種工具，誰(shuí)善于使用它，誰(shuí)就會(huì)變得更強(qiáng)大；“誰(shuí)不善于或不想使用它，寧愿坐在貿(mào)易保護(hù)主義的配額和稅率的欄桿外面，誰(shuí)就注定在戰(zhàn)略上絕對(duì)要失敗?！?/p>

目前，俄羅斯是世界第12大貿(mào)易國(guó)，它的出口額4000億美元，進(jìn)口額2500億美元。2011年的GDP增長(zhǎng)4.2%，居全球第三位。據(jù)世界銀行估計(jì)，俄羅斯入世3年內(nèi)，每年獲得的利益將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.3%；入世10年后，因投資環(huán)境改善而獲得的好處將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%。