馮新章

輿論監(jiān)督是黨和政府賦予新聞媒體的重要使命，也是新聞?dòng)浾叩墓鈽s職責(zé)。然而在新聞實(shí)踐中，進(jìn)行輿論監(jiān)督不是一件容易的事，究其原因，“難”主要來(lái)自?xún)煞矫妫阂皇怯行﹩挝缓蛡€(gè)人對(duì)輿論監(jiān)督不是聞過(guò)則喜，而是聞過(guò)則怒、聞過(guò)則跳、聞過(guò)則鬧。領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)脫者有之，托人說(shuō)情者有之，指責(zé)“失實(shí)”者有之，投訴告狀者有之，常弄得新聞單位不得不“打一巴掌揉一天”。二是由于輿論監(jiān)督報(bào)道者的政治修養(yǎng)、理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、報(bào)道技巧上的欠缺，在報(bào)道的選題和尺度的把握以及所報(bào)道事實(shí)上出現(xiàn)漏洞或差錯(cuò)，輿論監(jiān)督?jīng)]有起到應(yīng)有的作用，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

因此，如何發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不斷提高輿論監(jiān)督的質(zhì)量，是每個(gè)新聞?dòng)浾邞?yīng)該認(rèn)真思考、積極對(duì)待的問(wèn)題。

圍繞中心，慎重選題

輿論監(jiān)督的內(nèi)容大多是社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，而這些熱點(diǎn)，既是群眾議論的焦點(diǎn)，也是各級(jí)政府解決的難點(diǎn)，所以選好題特別重要。要選好題就要注意三個(gè)方面。

一是政策法規(guī)的制定、出臺(tái)或修訂，黨和政府各個(gè)時(shí)期的工作中心、工作重點(diǎn)。抓住中心可以從上到下?tīng)I(yíng)造一種濃厚的社會(huì)氛圍，可以清除某些阻力，有利于問(wèn)題的解決。

二是巧妙對(duì)待社會(huì)輿論的冷熱問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)群眾要求迫切而領(lǐng)導(dǎo)又重視，能夠解決的問(wèn)題，要抓住不放，及時(shí)監(jiān)督；對(duì)群眾有要求而政府只能逐步解決的問(wèn)題，要巧妙監(jiān)督，適可而止。

狗是人類(lèi)的朋友，但狗太多的時(shí)候，尤其是城市的狗太多的時(shí)候，就稱(chēng)之為“患”了。平頂山的狗就特別多，尤其是到了春夏兩季，狗擾民、狗咬人的事件就接二連三發(fā)生，市民意見(jiàn)很大，紛紛打電話(huà)要求治理。2009年8月，平頂山市政府法制辦就擬出臺(tái)《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法》征詢(xún)意見(jiàn)。抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，平頂山電視臺(tái)立即推出《關(guān)注狗患》系列報(bào)道，引起了市民的熱議，使問(wèn)題得以徹底曝光，也為《平頂山市城市養(yǎng)犬管理辦法》的正式出臺(tái)營(yíng)造了氛圍，更為《管理辦法》更完善、更具操作性提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

事實(shí)上，選好題就是講究時(shí)宜，使“上”、“下”完美地結(jié)合起來(lái)。只顧“上”而不顧“下”，容易脫離群眾，無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地反映輿情民意；只顧“下”而不顧“上”，容易使輿論監(jiān)督工作無(wú)法顯現(xiàn)效果。只有把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到“幫忙而不添亂”的良好效果。

三是不要貪大求全，要口小面窄。對(duì)涉及的問(wèn)題貪大求全，往往會(huì)顧此失彼，掛一漏萬(wàn)。因此，我們要從“大處著眼，小處著手”，采取“大視角，小角度”的方法，從具體的事件入手，從一點(diǎn)突破，突破口越小越好，涉及面越窄越好，把握好有理、有據(jù)、有力的素材，“以線(xiàn)穿珠”，最終引申出大道理，從而達(dá)到以小見(jiàn)大、見(jiàn)微知著的社會(huì)效果。

深入采訪(fǎng)，內(nèi)容真實(shí)

進(jìn)行輿論監(jiān)督比采訪(fǎng)一般新聞難得多，當(dāng)事人要么不出面、要么不講實(shí)情，證明人或盡量回避或互相推諉，有人甚至設(shè)置陷阱讓記者上當(dāng)。因此，記者進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要特別注意以下兩點(diǎn)。

一是要學(xué)會(huì)用辯證法觀察和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，以求達(dá)到新聞的本質(zhì)真實(shí)。真實(shí)常常隱藏在現(xiàn)象的背后。在采訪(fǎng)中，記者必須深入調(diào)查研究，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，充分掌握材料，除應(yīng)把時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等基本要素搞準(zhǔn)確外，還要把背景、相互關(guān)系及所造成的影響等與批評(píng)有關(guān)的諸多因素弄個(gè)清清楚楚、明明白白?！安粌H要做到所報(bào)道的單個(gè)事情的真實(shí)、準(zhǔn)確，而且要注意和善于從總體上、本質(zhì)上以及發(fā)展趨勢(shì)上去把握事件的真實(shí)性?！?/p>

二是要有“證據(jù)意識(shí)”。采訪(fǎng)實(shí)踐證實(shí)，批評(píng)報(bào)道發(fā)出后，一些當(dāng)事人在強(qiáng)大的壓力下，會(huì)否認(rèn)接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)過(guò)的某些話(huà)，從而給記者帶來(lái)壓力。因此，記者應(yīng)當(dāng)牢記，不管被采訪(fǎng)者的職業(yè)、社會(huì)地位如何，都應(yīng)進(jìn)行取證。如果沒(méi)有進(jìn)行取證，就要做到不把沒(méi)有證據(jù)支持的內(nèi)容報(bào)道出去。

從這個(gè)層面上說(shuō)，記者獲取證據(jù)，目的不僅是為了將其直接報(bào)道，還是為了“留一手”。很多時(shí)候，證據(jù)是不公開(kāi)的，但記者手里有沒(méi)有證據(jù)，效果大不相同。證據(jù)的威懾作用往往超過(guò)證據(jù)直接被報(bào)道的本身。你手里有證據(jù)，被批評(píng)者就不敢來(lái)找麻煩。

現(xiàn)在，一些年輕記者在采訪(fǎng)中忽視查找和保留證據(jù)，一是對(duì)證據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠；二是為了圖省事，覺(jué)得多一事不如少一事；三是存在僥幸心理，以為不見(jiàn)得會(huì)有人來(lái)找麻煩。

依法監(jiān)督，把握好度

從事輿論監(jiān)督的新聞?dòng)浾?，不僅要有法制觀念，還要在實(shí)踐中努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)所報(bào)道內(nèi)容涉及領(lǐng)域的法律知識(shí)搞不懂時(shí)，要主動(dòng)向權(quán)威部門(mén)請(qǐng)教，做到防患于未然。幾年前，我們報(bào)道葉縣有關(guān)部門(mén)上路亂收費(fèi)、市區(qū)某電力部門(mén)多收費(fèi)的事件，為使批評(píng)能有理有節(jié)，擊中要害，我們反復(fù)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、政策，并向監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行法規(guī)、政策咨詢(xún)，力求批評(píng)報(bào)道所批評(píng)的每一件事都與法律、法規(guī)和政策相吻合，從而確保了批評(píng)報(bào)道的萬(wàn)無(wú)一失。批評(píng)報(bào)道只有以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)政策為準(zhǔn)繩進(jìn)行采寫(xiě)，才能立于不敗之地。

有人說(shuō)，輿論監(jiān)督最重要的是把握好度，在許多問(wèn)題上并不在于報(bào)還是不報(bào)，而在于怎么報(bào)。這個(gè)怎么報(bào)有很大的學(xué)問(wèn)。

輿論監(jiān)督不能以偏概全，把個(gè)人行為當(dāng)作集體行為，把個(gè)別現(xiàn)象當(dāng)作普遍現(xiàn)象，把局部問(wèn)題當(dāng)作整體問(wèn)題，把偶然事件當(dāng)作長(zhǎng)期存在的問(wèn)題；不能對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門(mén)甚至一個(gè)問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)集中進(jìn)行輿論監(jiān)督，否則就會(huì)總體失真。比如，一段時(shí)期內(nèi)，電視上出現(xiàn)過(guò)多搶劫、殺人、盜竊案件，就會(huì)給人留下這個(gè)地方治安狀況很差的印象；一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)某個(gè)縣批評(píng)過(guò)多，就會(huì)給觀眾造成這個(gè)縣一片黑暗，問(wèn)題積重難返，前途黯淡無(wú)光的印象。要留給監(jiān)督對(duì)象采取措施解決問(wèn)題的時(shí)間和機(jī)會(huì)，不能一棍子打死；不能把已經(jīng)曝光的問(wèn)題再拿出來(lái)曝光，監(jiān)督報(bào)道說(shuō)話(huà)要留有余地，切記把話(huà)說(shuō)得過(guò)滿(mǎn)、說(shuō)得過(guò)頭。

與人為善，留有余地。批評(píng)報(bào)道的目的不是批評(píng)，而是為了解決問(wèn)題。因此，新聞?dòng)浾卟灰恢倍酥凹茏印保痈吲R下，要進(jìn)行善意的批評(píng)，避免使用過(guò)激的言詞，注意褒貶結(jié)合，既讓他們感到輿論的壓力，又讓他們“有臺(tái)階下”，沒(méi)有抵觸情緒，這樣才有利于問(wèn)題的解決。

尋求支持，聯(lián)合作戰(zhàn)

輿論監(jiān)督要真正有所作為，必須在各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門(mén)的支持下開(kāi)展工作，這應(yīng)當(dāng)成為媒體的“自覺(jué)行動(dòng)”。例如，我們?cè)?jīng)曝光公車(chē)私用、大吃大喝等現(xiàn)象，如果沒(méi)有平頂山市紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)的配合，可以說(shuō)很難進(jìn)行。進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)，新聞?dòng)浾咭鲃?dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)作，避免輿論監(jiān)督陷入單兵作戰(zhàn)、孤掌難鳴的窘境。上下同心，各界合力，問(wèn)題的解決就容易得多，新聞監(jiān)督的目的也就容易達(dá)到。

利用多家媒體優(yōu)勢(shì)，形成輿論合力，是開(kāi)展行之有效的輿論監(jiān)督的一種方法。幾年前，魯山縣發(fā)生了一起特大毀林案件，當(dāng)時(shí)平頂山電視臺(tái)采訪(fǎng)的內(nèi)容不僅在本臺(tái)播放，而且向河南電視臺(tái)、《大河報(bào)》傳稿，形成了較強(qiáng)的輿論壓力，有力地推動(dòng)了問(wèn)題的解決。實(shí)踐證明，遇到較為棘手、較難攻破的問(wèn)題時(shí)，一家新聞單位就顯得勢(shì)單力薄，及時(shí)聯(lián)系數(shù)家新聞單位共同參與采訪(fǎng)，往往能在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，達(dá)到輿論監(jiān)督的目的。

跟蹤監(jiān)督，反饋結(jié)果

輿論監(jiān)督發(fā)布后，要關(guān)注事件的發(fā)展過(guò)程。有些報(bào)道可能一時(shí)不會(huì)引起有關(guān)人員的重視，達(dá)不到監(jiān)督的目的，記者要及時(shí)進(jìn)行追蹤或連續(xù)報(bào)道，直到問(wèn)題解決。

多數(shù)輿論監(jiān)督一經(jīng)報(bào)道，就會(huì)引起相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員的關(guān)注，很快他們就會(huì)規(guī)范或改變既定行為，改進(jìn)工作。記者也要對(duì)這些變化及時(shí)進(jìn)行宣傳，反饋輿論監(jiān)督的結(jié)果。比如，去年，平頂山一學(xué)校附近汽車(chē)修理部的排氣筒正對(duì)學(xué)生宿舍，修理部的污水排到學(xué)校院內(nèi)，給師生帶來(lái)了許多的不便。平頂山電視臺(tái)予以報(bào)道后，環(huán)保局稽查隊(duì)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)查看情況，對(duì)該汽車(chē)修理部下發(fā)了整改通知書(shū)，要求其對(duì)院子里的水池污水排放和排氣筒進(jìn)行改造，對(duì)后院墻體加高封閉，以免影響學(xué)校師生的生活和學(xué)習(xí)。隨后，汽車(chē)修理部進(jìn)行了整改。這種追蹤報(bào)道既顯示了輿論監(jiān)督的力量，也表現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)的作為，又有利于他們今后與我們媒體的配合。

總之，新聞?dòng)浾咧挥性诓粩嗟奶剿髦?，采取有效的方法，提高?bào)道藝術(shù)，才能充分行使輿論監(jiān)督的權(quán)利，完成自己神圣的使命。

（作者單位：平頂山市廣播電視總臺(tái)）

編校：張紅玲