林國剛

在2012年3月5日第05期70頁的《衛(wèi)星電視與寬帶多媒體》發(fā)表的《貴州省開陽縣縣城實施三網(wǎng)合一方案》和在2012年X月X日第X期X頁的《衛(wèi)星電視與寬帶多媒體》發(fā)表的《 三網(wǎng)融合技術(shù)簡介》的廣播電視數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP 技術(shù)等技術(shù)的創(chuàng)新和利用,推動今天的有線電視網(wǎng)飛速發(fā)展，適應新的社會發(fā)展需要，適應新的技術(shù)創(chuàng)新和新的技術(shù)應用，從而提高社會綜合生產(chǎn)力，提高現(xiàn)化科學技術(shù)的工作效率和工作質(zhì)量。

在上述的基礎上,以技術(shù)上要求有線電視網(wǎng)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的廣播電影電視信息網(wǎng)絡，具體經(jīng)濟產(chǎn)生如何呢？我們來分析有線電視網(wǎng)改造后的三網(wǎng)融合經(jīng)濟：

經(jīng)濟費用效益或效果分析

1. 經(jīng)濟效益分析

本擬建項目建成后，按小區(qū)總共2000戶，每戶成本1000元，總共投資200萬元人民幣。按照貴州省貴陽市開陽縣電信和廣電的收費標準，如下表所示：

本項目建成后，能給業(yè)主最低提供6M帶寬，有線電視實現(xiàn)主動觀看。 1)、若每家每年按1500收費的話，首年盈利1500*2000-1000*2000=100萬元整。首年后，每年去點一些維修費用外，凈盈利達250萬元整。

2)、若每家每年按500收費的話，3年盈利500*2000*3-1000*2000=100萬元整。3年時，每年去點一些維修費用外，凈盈利達100萬元整。從3年后，每年去點一些維修費用外，凈盈利達300萬元整了。實際上每戶成本低于1000元。

行業(yè)影響分析

1.新增供應量分析

本擬建項目建成后，可以實現(xiàn)電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)合一及手機、電視、電腦三屏合一。主要應用分為三屏應用業(yè)務和三屏社區(qū)業(yè)務。應用業(yè)務：1、三屏同時提供直播、點播等視頻業(yè)務；2、三屏可以共享書簽，實現(xiàn)互為切換；3、三屏可以共享收藏夾，實現(xiàn)隨時隨地淘寶，定時提醒。社區(qū)業(yè)務：1、用戶注冊、登陸、注銷、綁定；2、好友管理、好友推薦、手機推薦、好友列表；3、評論、分享、打分、互動等。

本擬建項目的這些應用功能，必將給通信、物聯(lián)網(wǎng)、安防行業(yè)、智能家居、遠程醫(yī)療等行業(yè)帶來巨大的新增業(yè)務，提高供應量。

2. 新增預售分析

本擬建項目在本縣高端小區(qū)建設，采用EPON技術(shù)提高帶寬的同時卻降低了價格，符合高端人群的消費觀念。

據(jù)國際電子商情報道，2008年第四季度和2009年第一季度，IPTV經(jīng)受住了經(jīng)濟衰退的沖擊，2009年有望增長56%，用戶數(shù)量增到3,330萬個。2008年全球用戶數(shù)量是2,130萬。到2010年，IPTV市場將再度強勁增長56%，全球IPTV用戶數(shù)量將達到5,200萬個。到2013年，用戶數(shù)量將增長一倍，達到1.156億個。

圖1所示為iSuppli公司對2006-2013年全球IPTV用戶數(shù)量增長情況的預測(按地區(qū)劃分)。

再來看看中國數(shù)字電視、寬帶接入等近年來的增入量可以預見三網(wǎng)融合新增預售將會是形勢一片大好。增入量如下所示：

3. 市場前景分析

隨著三網(wǎng)融合融合試點的開展，IPTV、數(shù)字電視、手機電視等重要終端的消費將快速增加。2009年，我國IPTV用戶數(shù)達到460萬戶，2010年實現(xiàn)爆發(fā)式增長，達到1000萬戶，同比增速超過100%。2010年數(shù)字電視用戶也保持高速增長，同比增長35%，達到8400萬戶。隨著廣電數(shù)字化進程加快，增速可能會更高。并將隨之帶來巨大的信息服務消費市場，如社會信息化服務和政府公共信息服務等。據(jù)專家測算，終端和信息服務消費市場規(guī)模將達到4400億。我國對于三網(wǎng)融合改造已經(jīng)一項國策，整個進程如下圖所示：

社會影響分析

1. 影響效果分析

三網(wǎng)融合盡管還有很長的路要走，但是作為一種必然的大趨勢，它必將對傳媒行業(yè)乃至整個社會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，這些影響隨著時間的推移會不斷加深。

2. 對傳播內(nèi)容的影響

三網(wǎng)融合使得傳播權(quán)不再僅僅由代表國家利益的廣電系統(tǒng)把持，因此傳播內(nèi)容會更加平民化、娛樂化，方式上以圖像傳播為主，聚焦于一個終端。在全民高度參與的內(nèi)容生產(chǎn)過程中，權(quán)威將被消解。

三網(wǎng)融合會導致受眾分化，受眾的選擇權(quán)和話語權(quán)都空前增強。而在信息空前爆炸的情況下，又會造成優(yōu)質(zhì)電視節(jié)目資源的相對短缺。如何尋找到優(yōu)質(zhì)的、符合自身需要的電視節(jié)目資源，成為受眾面臨的最重要問題。

三網(wǎng)融合還將催生橫跨媒介形態(tài)和領域的“超級內(nèi)容提供商”，這些機構(gòu)通過資本的整合，掌握多種生產(chǎn)資源，為受眾提供多樣化的服務。

3. 對傳媒產(chǎn)業(yè)的影響

目前三大網(wǎng)絡中，基于計算機互聯(lián)網(wǎng)的增值服務主要有信息發(fā)布、即時通信、互動游戲、電子商務；基于無線通信網(wǎng)絡的增值服務主要有：彩信、短信、彩鈴、IVR、手機游戲、WAP等；基于有線寬帶的增值業(yè)務主要有視頻點播（VOD）、電視商務、遠程教育、在線游戲等。（葉文娟、嚴明，2009）在三網(wǎng)融合之后，會出現(xiàn)類似于“美國在線-時代華納”的超級網(wǎng)絡增值服務渠道提供商，它們掌握各種渠道資源，提供全方位的渠道增值服務。與此同時，三網(wǎng)融合還會延長現(xiàn)有的傳媒產(chǎn)業(yè)鏈，新的系統(tǒng)和終端生產(chǎn)商將進入傳媒產(chǎn)業(yè)。

4. 三網(wǎng)融合與公民社會

三網(wǎng)融合使得大眾傳播與人際傳播相結(jié)合，二者的邊界進一步模糊，原先只屬于小眾群體傳播的內(nèi)容有更多機會出現(xiàn)在大眾傳播的渠道?，F(xiàn)實社會將借助網(wǎng)絡進一步向虛擬社會擴充，兩者逐漸趨同，虛擬社會的輿論和民意將更能體現(xiàn)現(xiàn)實社會的真實情況。此外，網(wǎng)民作為個體傳播者擁有了更多內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)，其能力范圍得到擴張，有更多機會有組織地參與社會事務，這對公民社會的構(gòu)建和發(fā)展都是有利的。

與此同時，不同的傳播內(nèi)容相交織，信息把關(guān)難度加大，如果不能實現(xiàn)有效的控制和監(jiān)管，會帶來一定的社會風險。這也是成為廣電系統(tǒng)反對“三網(wǎng)合一”最有力的理由：“上億臺的電視機的背后，是龐大的內(nèi)容分發(fā)體系，一道指令可以讓上億的用戶接收到。”

社會風險對策分析

1. 技術(shù)層面的社會風險

技術(shù)在三網(wǎng)融合進程中扮演重要角色。三網(wǎng)融合基于數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)等傳播新技術(shù)而誕生與發(fā)展，現(xiàn)有的交互式網(wǎng)絡電視（IPTV）和手機電視等三網(wǎng)融合形態(tài)都是技術(shù)進步的產(chǎn)物，三網(wǎng)融合的未來發(fā)展也必須依靠技術(shù)進步與技術(shù)創(chuàng)新。

三網(wǎng)融合所依賴的技術(shù)在三網(wǎng)融合進程中發(fā)揮巨大作用的同時也帶來了社會風險。首先，技術(shù)是現(xiàn)代社會最大的風險源之一，是引發(fā)經(jīng)濟危機、能源危機、人性異化、道德失控等社會問題的重要因素之一，技術(shù)知識的不完備性與局限性以及技術(shù)系統(tǒng)的內(nèi)在復雜性必然帶來社會風險，貝克指出，“今天的科技成了一種潛在的危險?！?推動三網(wǎng)融合的技術(shù)也不例外，它內(nèi)在地生產(chǎn)社會風險。三網(wǎng)融合所需求和仰仗的新的技術(shù)進步，則將產(chǎn)生新的社會風險。第二，三網(wǎng)融合后，三網(wǎng)在技術(shù)上趨于一致，合而為一，按照現(xiàn)在的設想，到時候“只需要接一根線、付一次費，人們就能打電話、上網(wǎng)、看電視?！边@固然是一種進步，大大方便了人們的信息發(fā)送、傳輸與獲取。但是，它使得人們獲取信息服務的替代性渠道萎縮，在某種程度上“綁架”了人們的信息傳播活動。技術(shù)的觸角變相地延伸至信息傳播的各個層次，人們的信息傳播活動對技術(shù)的依賴程度越來越高，變得越來越不自由，技術(shù)潛在的社會風險大為增加。第三，三網(wǎng)融合后的網(wǎng)絡安全是一大問題。一方面，三網(wǎng)合一后的“一網(wǎng)”的安全問題更加突出，一旦出現(xiàn)問題，產(chǎn)生的社會危害更為嚴重；另一方面，作為三網(wǎng)融合核心的互聯(lián)網(wǎng)的安全容易遭受非人為的故障或災害、惡意代碼傳播與人為攻擊等的威脅，并且由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷史較短，對其安全的監(jiān)管尚處于摸索階段，因而，解決互聯(lián)網(wǎng)的安全問題難度較大，但是，因互聯(lián)網(wǎng)安全問題引發(fā)社會損失或損害的可能性卻較高。

2. 市場層面的社會風險

三網(wǎng)融合要求電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在內(nèi)容層面共享互通，在業(yè)務和服務層面相互進入、相互滲透，這實則是三個行業(yè)相互開放市場的過程，也是傳播權(quán)再分配（高敏、杜駿飛，2010）、行業(yè)利益重新分割與博弈的過程。我國電信業(yè)、廣播電視業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)都是獨立的市場主體，在三網(wǎng)融合中，三者的實質(zhì)性融合問題和適度競爭問題需要仔細審視。

目前，我國互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)之間、互聯(lián)網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)之間的融合已經(jīng)實現(xiàn)，現(xiàn)階段主要的任務是通過政策與機制變革推動電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)的融合，進而實現(xiàn)三網(wǎng)融合。我國的電信業(yè)和廣播電視業(yè)長期分屬兩個不同的部門管理，各自獨立發(fā)展，市場空間與利益范疇不同，在觀念、技術(shù)標準、市場規(guī)則與利潤分配方面存在巨大的差異，經(jīng)濟實力相差懸殊（電信行業(yè)占據(jù)上風）。電信業(yè)有著成熟的市場運營模式、豐厚的營銷管理經(jīng)驗以及先進的技術(shù)設備，并且建立起了適應社會主義市場經(jīng)濟的體制與機制，在三網(wǎng)融合中占據(jù)優(yōu)勢和主動地位，它們希望主導三網(wǎng)融合。廣播電視業(yè)雖然經(jīng)濟實力處于電信業(yè)的下風，但是，它們擁有內(nèi)容資源方面的巨大優(yōu)勢，并沒有放棄爭奪三網(wǎng)融合的主導權(quán)。同時，由于認識到了自身的競爭劣勢，廣播電視業(yè)對于三網(wǎng)融合的態(tài)度比較冷淡。由此可見，電信業(yè)和廣播電視業(yè)的融合存在諸多客觀的困難與障礙，影響著三網(wǎng)實質(zhì)性融合的實現(xiàn)。而一旦三網(wǎng)僅僅停留在物理層面的“三網(wǎng)合一”，則是對社會資源的巨大浪費，違背了三網(wǎng)融合的初衷，將付出高昂的社會成本。

三網(wǎng)融合實現(xiàn)后，按照我們的設想，三個行業(yè)將展開適度競爭，從而最大限度地發(fā)揮我國現(xiàn)有信息基礎設施的作用，優(yōu)化我國信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升我國信息產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強與鞏固其戰(zhàn)略地位，并且能夠為廣大消費者提供更為便利、快捷、優(yōu)質(zhì)的信息服務。但是，市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則總是推動強勢資本趨于壟斷，以獲取更大份額的市場利潤。這樣一來，三網(wǎng)融合可能會形成“一網(wǎng)獨占”或“一網(wǎng)獨大”的局面，三網(wǎng)不是“融合”而是蛻變成“吞并”或“兼并”，勢必造成更大范圍的社會資源浪費。同時，市場壟斷者盲目追求經(jīng)濟利潤的行為也將破壞社會信息服務的公共屬性，降低了全社會公民的社會福利，不能滿足廣大消費者多樣化的、個性化的信息需求。

3. 信息層面的社會風險

三網(wǎng)融合在信息層面的社會風險主要體現(xiàn)在它對信息安全與文化安全的威脅以及能否提供高質(zhì)量的、滿足受眾需求的內(nèi)容產(chǎn)品上。 三網(wǎng)融合后，信息內(nèi)容在三網(wǎng)內(nèi)或新的融合傳播平臺上實現(xiàn)了共享互通。由于我國電信系統(tǒng)屬于產(chǎn)業(yè)部門，它主要是內(nèi)容的提供商和傳播商，同時，雙向互動的傳播模式使得其傳播內(nèi)容有很大一部分是私密化的個人信息。在內(nèi)容管理方面，作為運營商的電信系統(tǒng)不負有內(nèi)容審查和過濾的義務與責任，相反，它們不得竊聽或截留用戶傳播的信息。而我國的廣播電視系統(tǒng)屬于宣傳部門，意識形態(tài)屬性明顯，同時，它還是內(nèi)容生產(chǎn)商，在內(nèi)容管理方面，已經(jīng)建立起了較為系統(tǒng)的內(nèi)容審查機制?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)雖然內(nèi)容審查和過濾機制還處于探索階段，但是，它畢竟已有內(nèi)容審查的程序和相應的管制措施。實現(xiàn)三網(wǎng)融合后，歷經(jīng)審查機制過濾的廣播電視系統(tǒng)的信息內(nèi)容進入電信和網(wǎng)絡傳播不存在任何問題，而電信系統(tǒng)的傳播內(nèi)容能否對等地進入廣播電視和網(wǎng)絡系統(tǒng)面向大眾進行傳播，則是一大難題。目前，國外通行的做法是實行“非對稱準入”，即廣播電視網(wǎng)的內(nèi)容進入其他兩大網(wǎng)絡進行傳播，而其他兩大網(wǎng)絡的內(nèi)容卻不能完全自由地進入廣播電視網(wǎng)。我國預計也會采取“非對稱準入”的做法（高敏、杜駿飛，2010）。但是，“非對稱準入”能夠在多大程度上實現(xiàn)和維持，還有待進一步觀察和分析。“非對稱準入”規(guī)則如果遭到破壞或者遭受不法分子的蓄意攻擊，未經(jīng)審查的電信系統(tǒng)的信息內(nèi)容進入廣播電視系統(tǒng)面向大眾傳播，將是一場災難，也侵害了個人隱私權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)本身存在信息內(nèi)容安全方面的隱患與挑戰(zhàn)，如信息泛濫、信息良莠不齊、不良信息和非法信息肆虐等，三網(wǎng)融合并沒有改變這一局面。更有甚者，互聯(lián)網(wǎng)承載的不良信息和非法信息進入融合后的三網(wǎng)，將會通過跨網(wǎng)流動形成擴散效應，社會危害來得更加嚴重。同時，在三網(wǎng)融合語境中，電信系統(tǒng)和廣播電視系統(tǒng)可能會成為新的跨網(wǎng)攻擊的目標。如此一來，信息內(nèi)容安全面臨著嚴重威脅，網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)、個人隱私權(quán)和虛擬財產(chǎn)權(quán)等遭到侵害。由于“文化的傳媒化是現(xiàn)代社會的一個基本構(gòu)成特征”， 媒介是文化傳承的重要工具，三網(wǎng)融合打造了新的文化載體和傳播平臺，在更為深刻的意義上，三網(wǎng)融合的信息內(nèi)容安全問題威脅著我國的文化安全。

在受眾層面，三網(wǎng)融合導致了受眾進一步分化，同時，受眾因為實現(xiàn)了自我賦權(quán)而獲得了更多的選擇權(quán)與話語權(quán)。但是，在信息爆炸的三網(wǎng)融合環(huán)境中，受眾往往難以尋找到滿足自己需求的優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容，這造成了三網(wǎng)融合中信息傳播的“二律背反”——信息過剩與優(yōu)質(zhì)信息短缺并存。出現(xiàn)這種情況，不僅侵害了受眾信息權(quán)，而且浪費了社會資源。

4. 監(jiān)管層面的社會風險

目前，阻礙我國三網(wǎng)融合加速推進并早日實現(xiàn)的關(guān)鍵問題不在技術(shù)，而在政策體制和利潤分配方面。三網(wǎng)融合實現(xiàn)后，后兩個問題則轉(zhuǎn)化成了三網(wǎng)融合監(jiān)管層面必須面對的難題，如果解決得不當將產(chǎn)生社會風險。

當前，我國尚未建立健全電信業(yè)傳輸內(nèi)容的監(jiān)管機制，而在三網(wǎng)融合背景下，電信傳播渠道擁有驚人的傳播潛能，顯然，就電信系統(tǒng)而言，內(nèi)容監(jiān)管機制與傳播實際嚴重脫節(jié)。三網(wǎng)融合后，這一問題普遍存在，管理理念和管理制度嚴重滯后于技術(shù)的發(fā)展和三網(wǎng)融合的挑戰(zhàn)，而且監(jiān)管機制的完善需要一個循序漸進的過程。因此，可以預見，我國實現(xiàn)三網(wǎng)融合后還會面臨監(jiān)管不足的問題，監(jiān)管滯后于行業(yè)實踐和三網(wǎng)融合的發(fā)展要求，這本身蘊含著巨大的社會風險。

在三網(wǎng)融合監(jiān)管層面，更大的社會風險還在于，如何站在國家的高度貫徹“國家立場”，協(xié)調(diào)各個部門和三大行業(yè)之間的利益，并且保證國家監(jiān)管政策在執(zhí)行過程中不被扭曲，保證政策落在實處和收到實效。這是一項長期的考驗和挑戰(zhàn)，處理得不當或者不得力，部門分割和行業(yè)利益紛爭將抵消中央統(tǒng)一管理與調(diào)控的政策優(yōu)勢，擾亂三網(wǎng)融合的秩序，產(chǎn)生社會風險。

總結(jié)

三網(wǎng)融合是世界性趨勢，世界各國自1996年以來陸續(xù)推動三網(wǎng)融合進程，如今在政策、業(yè)務與網(wǎng)絡建設層面已取得了一定的進展。我國早在2001

年便將三網(wǎng)融合作為國家戰(zhàn)略提出，此后歷次重要政府文件均對之進行了提升與深化，但由于未提出具體的落實舉措，收效并不理想。直至2009年，中央政府實施了轉(zhuǎn)發(fā)通知（強調(diào)“落實國家相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進入” ）、成立推進小組等措施，重啟了停滯多年的三網(wǎng)融合。今年1月13日，國務院常務會議決定加快推進我國三網(wǎng)融合，并提出了階段性目標，明確了重點工作，這標志著我國三網(wǎng)融合取得了實質(zhì)性的重大突破。

因此,隨著數(shù)字技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP 技術(shù)等技術(shù)的創(chuàng)新和利用,加速推動電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)飛速發(fā)展并融合是發(fā)展的客觀規(guī)律，是社會科技發(fā)展的必然，上述方案是比較容易實現(xiàn)的，期待大家參考。為了減輕電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)等電子產(chǎn)品的維護和防雷措施，請參考我研究的對應技術(shù)，特別是雷擊區(qū)，相信加速發(fā)展信息時代對我們中國更好更快發(fā)展是有巨大作用的，我個人認為研究“四網(wǎng)合一”也在形成。