李海鳳

摘要在國家的重視和大力推動下，我國職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量穩(wěn)步提高，獲得了跨越式發(fā)展；與此同時，多種原因?qū)е铝宋覈殬I(yè)教育吸引力不足，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才，能夠緩解實(shí)用型人才緊缺的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，需要政府部門、學(xué)校和社會各方面共同努力。

關(guān)鍵詞職業(yè)教育吸引力對策

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，職業(yè)教育普遍受到世界各國的重視，美國早在1911年就創(chuàng)建了職業(yè)技術(shù)教育體系，目前其職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置與300多個職業(yè)有關(guān)，①日本文部省在1966年發(fā)布了《職業(yè)高中多樣化》的報告，其探索出的企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和德國的雙元制是引人注目的成功例證。自1996年，我國全國人大常委會頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，在國家高度重視和大力推動下，我國職業(yè)教育有了很大發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)張、質(zhì)量穩(wěn)步提高、辦學(xué)效益逐步明顯，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。國家對職業(yè)教育的政策、經(jīng)費(fèi)、學(xué)生職業(yè)教育資助體系等方面的支持力度有所加強(qiáng)。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，“我國的職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不適應(yīng)，職業(yè)教育辦學(xué)定位模糊，特點(diǎn)不鮮明”②概括原因，與我國的職業(yè)教育吸引力不足有直接關(guān)系，因此，有必要正視我國的職業(yè)教育現(xiàn)狀，分析具體情況，找出應(yīng)對策略。

1 職業(yè)教育缺乏吸引力的原因

（1）態(tài)度上，人們對職業(yè)教育的認(rèn)識有偏差，重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象還普遍存在。改革開放以后，我國的職業(yè)教育取得了一定的成效 ，但存在的問題和困難也不少，社會上職業(yè)教育被邊緣化的現(xiàn)象比較明顯，究其原因主要是認(rèn)識態(tài)度問題。教育部長周濟(jì)曾在向全國人大常委會報告職業(yè)教育改革與發(fā)展?fàn)顩r時說：“社會上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，存在著鄙薄職業(yè)教育的觀念”。③即存在重視普通教育、輕視職業(yè)教育的問題，一是表現(xiàn)在就業(yè)中，現(xiàn)在很多企事業(yè)單位用人時把學(xué)歷作為招聘和選才的主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些單位打出只招收211、985院校的“人才”。在此觀念下，技術(shù)工人普遍不被視作人才，其薪金待遇一般不如智力型人才，致使職業(yè)教育發(fā)展動力欠缺。二是表現(xiàn)在招生中，“高中階段學(xué)校和高等學(xué)校招生時，常常將職業(yè)學(xué)校招生批次排在最后，使社會上普遍認(rèn)為職業(yè)院校只能錄取成績差、素質(zhì)低的學(xué)生”。④當(dāng)前社會上重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍很突出。在社會中，普遍觀念認(rèn)為，職業(yè)教育是那些在學(xué)術(shù)教育中失敗的人的無奈選擇，職業(yè)教育先天在地位上已低于普通教育，甚而在部分教育決策者的潛意識中職業(yè)教育，是低于普通教育的次等教育，是普通教育的補(bǔ)充。⑤以上現(xiàn)象說明，從一定程度上來講，社會鄙薄職業(yè)教育的觀念是由傳統(tǒng)錯誤觀念而衍生的不公平規(guī)則造成的。

（2）制度上，技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不完善，職業(yè)院校學(xué)生發(fā)展空間受到制約。職業(yè)教育塑造的人才，它的就業(yè)前景與能否具備較高預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收入、能否得到較高的晉升空間、能否獲得較高的社會地位等條件緊密聯(lián)系在一起，這些條件本質(zhì)上是工作的吸引力，通常情況下，給予職業(yè)教育的期望值越高，吸引力就會越高。具備高的勞動力才會獲用人單位給予高待遇殊榮，高素質(zhì)的職業(yè)院校畢業(yè)生離不開高素質(zhì)的教師培養(yǎng)，然而我們的用人政策也有瓶頸，例如，職業(yè)教育緊缺技師類的人才，但有關(guān)政策規(guī)定，副高以上的職稱才算是可以引進(jìn)的人才，普通技師不屬于副高以上的等級，不能引進(jìn)?！跋扰嘤?xùn)，后就業(yè)”是我國的就業(yè)準(zhǔn)入的原則，但在實(shí)際流程中，企業(yè)為了取得利益最大化，在人才引進(jìn)方面根本不注重被錄用者上崗前的職業(yè)素質(zhì)和任職資格，致使大量就業(yè)者在走上工作崗位前沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)，尤其是在“用工荒”的時間里，乍一看，對企業(yè)和勞動者都有利，似乎職業(yè)教育所培訓(xùn)的內(nèi)容是在浪費(fèi)資源；我國的職業(yè)資格證書只包括90多個工種（職業(yè)），但相對于現(xiàn)有的4700多個工種而言，覆蓋面相當(dāng)狹窄。在這種情況下，與其他職工相比，技術(shù)型和技能型人才進(jìn)入勞動力市場后，即使順利就業(yè)，其崗位的質(zhì)量，薪金報酬和社會地位與其付出往往不能成正比。由于我國職業(yè)教育體系不完善，普通職業(yè)教育與普通高等教育溝通機(jī)制不暢通，導(dǎo)致普通高等教育與職業(yè)院校學(xué)歷互認(rèn)困難。職業(yè)教育層次限制嚴(yán)格，目前尚無本科和研究生層次的職業(yè)教育，職業(yè)教育無形中被降格為“低層次教育”。

（3）教育理念上，辦學(xué)理念不明晰，培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。職業(yè)學(xué)校應(yīng)該緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏，具有前瞻性的目光，培養(yǎng)企業(yè)和社會發(fā)展所需要的人才。然而，我國不少職業(yè)院校辦學(xué)理念有偏差，試圖走的是“中職中專希望升為高職高專，高職高專希望升為本科”模式；在教學(xué)制度、教學(xué)方法、課程建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式上樂于模仿有名的大學(xué)，沒有體現(xiàn)其獨(dú)特地位；職業(yè)教育“不可替代性”的特征尚不明顯；最終導(dǎo)致了企業(yè)主動與職業(yè)院校合作的興趣不強(qiáng)，接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的企業(yè)較少等等，職業(yè)教育的邊緣性地位導(dǎo)致其教育功能不明顯，這樣的人才培養(yǎng)制度不能吸引高中學(xué)子進(jìn)入其中接受教育，也難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技術(shù)和技能人才的需求。

（4）教育資源上，基礎(chǔ)資源缺乏，培養(yǎng)人才的能力不足。相對于我國的幼兒教育、中學(xué)教育和大學(xué)教育來說，職業(yè)教育是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)社會的需求而出現(xiàn)的較新興的教育形式，在教育資源積累方面薄弱，國家的物質(zhì)投入滯后。職業(yè)院校的教育資源比普通高校的要少得多，而其承擔(dān)的教育任務(wù)要不輕。職業(yè)教育最重要的特征之一就是“培養(yǎng)成本高”。在第四屆全國職業(yè)教育現(xiàn)代技術(shù)裝備展覽會上，“職業(yè)教育是花錢最多的教育”得到了最直觀的體現(xiàn)：展出的各種現(xiàn)代化設(shè)備，每臺售價低的要幾萬元，高的至少幾十萬甚至上百萬元。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長劉占山談到職業(yè)教育現(xiàn)狀時，非常坦率地稱不具備實(shí)訓(xùn)條件，“說到底，還是投入不足，沒有給這些學(xué)校創(chuàng)造培養(yǎng)人才的基本條件。”⑥在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個既沒有經(jīng)濟(jì)地位、也沒有社會地位的職業(yè)教育，選擇的人怎么會多？

盡管我國的職業(yè)教育存在諸多問題，可是，職業(yè)教育是面向社會的教育，加快推進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展速度，積極培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，全面提升勞動者素質(zhì)，不僅有利于緩解當(dāng)前技能型、應(yīng)用型人才緊缺的矛盾，擴(kuò)大社會就業(yè)，而且能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)全面小康社會建設(shè)，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建，因此，國家應(yīng)采取具體可行的措施，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

2 增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力的對策

（1）逐步提高應(yīng)用型、技能型人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，努力提高職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力最終體現(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量高，就業(yè)對口，能夠有體面工作，而且這個工作能體現(xiàn)他們的價值，真正體現(xiàn)他們作為技能型人才應(yīng)該得到的社會尊重。目前國家政策應(yīng)從用人機(jī)制和社會分配制度上重視職業(yè)教育，從用人機(jī)制上改變，要把人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)分布分析清晰，做好調(diào)整。⑦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)市場的需要，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，重視職業(yè)技能培養(yǎng)；完善職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)機(jī)制，要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，做到“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，確保每一個就業(yè)者在就業(yè)前都能接受一定的職業(yè)教育，提高其法律意識、職業(yè)觀念和操作技能，既為就業(yè)者謀取好工作打下了基礎(chǔ)，也有利于現(xiàn)代企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，提高職業(yè)教育師資素質(zhì)。高職學(xué)校的辦學(xué)模式應(yīng)能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，有可靠的質(zhì)量，給學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)惠條件，要有足夠的硬件、軟件和以人為本的校園文化。職業(yè)教育在辦學(xué)過程中，應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基點(diǎn)上，以社會發(fā)展所需人才為主要取向，以就業(yè)為導(dǎo)向，在專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式和培養(yǎng)方式等方面采取因地制宜、靈活多樣的方法。國家進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)教育的辦學(xué)制度建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育建設(shè)中多種資源的利用，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對職業(yè)教育的投入，逐步增加其占教育總支出的比例，強(qiáng)化職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化配置，加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的撥款，建設(shè)完善的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生既動手又動腦，切實(shí)提高學(xué)生的技能水平和職業(yè)能力。職業(yè)院校定位準(zhǔn)確，質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，能觸動一些人主動選擇高職，學(xué)生質(zhì)量好，培養(yǎng)過程才會取得既定目標(biāo)。提高師資水平，加強(qiáng)“雙師結(jié)構(gòu)”和“雙師素質(zhì)”的專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校系統(tǒng)或職業(yè)教育群體吸引力。鼓勵企業(yè)積極參與，讓企業(yè)和行業(yè)有效承擔(dān)起舉辦職業(yè)教育的義務(wù)和責(zé)任。

（3）拓寬教育“立交橋”溝通路徑，要為職業(yè)院校畢業(yè)生繼續(xù)深造提供更多機(jī)會。制定相關(guān)政策，立足我國職業(yè)教育的實(shí)際，在學(xué)制上采取靈活的多樣化的教學(xué)評估機(jī)制，為職業(yè)院校畢業(yè)生在工作實(shí)踐中接受繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。在這方面我們可以借鑒國外的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，可以探索建立高等職業(yè)教育學(xué)位授予制度，也可以適當(dāng)擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)的比例。讓受教育者感受到上職業(yè)學(xué)校后同樣有很多的選擇，只要道德素質(zhì)過硬、技術(shù)水平高，既可以做高級技師，也可以轉(zhuǎn)到普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，也同樣有考研考博的機(jī)會?？傊?，職業(yè)教育的選擇要多一些，路徑要寬一些，解決職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性問題的政策措施要更加科學(xué)合理些。

總之，我們要將職業(yè)教育的發(fā)展提高到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，加大職業(yè)教育制度體制改革力度。只有提高職業(yè)教育的質(zhì)量和高職學(xué)生的素質(zhì)，職業(yè)教育才能有出路，才能保障國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展，保障中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

注釋

①賈德永.美國職業(yè)教育的現(xiàn)狀及啟示[EB/OL].http://www.eol.cn/20010823/

207493.shtml.

②張蓉.當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀及對策淺析[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2011(35):20.

③④職業(yè)教育缺乏吸引力成發(fā)展瓶頸[J].教育與職業(yè),2009(5):111.

⑤石偉平,唐智彬.增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力:問題與對策[J].教育發(fā)展研究,2009(Z1):20-24.

⑥李紅.職業(yè)教育怎么辦 一位職高校長的理念和困惑[N].光明日報,2006-12-13.

⑦劉占山.中職學(xué)校不合格主要是不具備實(shí)訓(xùn)條件[N].現(xiàn)代教育報,2006-09-29.