分析師：劉曉斌

2011年，江西省糧食收購數量大幅增加。據江西省糧食局數據，2011年全年收購秈稻206.5億斤，同比增加80億斤。其中國有企業(yè)收購62億斤，同比增加21億斤，其他經營企業(yè)收購144.5億斤，同比增加59億斤。收購增加的主要原因：一是增產，商品量增加；二是統(tǒng)計覆蓋面擴大，企業(yè)上報數據更加全面。2011年市場糧價呈現總體上漲態(tài)勢。早秈稻每百斤平均收購價在120元左右（折合標準品，入庫價格），同比上漲22%，中晚稻平均收購價130元左右，同比上漲18%。

2011年稻米市場呈現五大特點：一是糧食連續(xù)八年增產，但國有糧食企業(yè)庫存下降；二是市場糧價呈現總體上漲態(tài)勢，但秋糧上市后沒有出現高開高走的局面；三是稻谷市場呈現“秈強粳弱”、“稻強米弱”的格局；四是最低收購價預案沒有啟動，國家加大政策性儲備的市場投放力度；五是早秈稻現貨與期貨價格呈現期現倒掛態(tài)勢。從市場層面看，2011年國內稻谷總產量大幅增加，豐產增加了市場供給量，給總量平衡帶來較為寬松的環(huán)境，帶來的是秋糧價格漲勢趨緩，期貨套期保值資金出逃，具體反應為全年糧價上漲走勢前急后緩；從宏觀層面看，2011年在通貨膨脹加劇的情況下，國家不斷出臺調控政策，加大政策性糧食的市場投放力度，以進一步抑制價格漲勢，為全年CPI指數逐步回落起到了一定作用。

一、2012年秈稻市場價格走勢預測

據了解，目前江西中晚秈稻市場收購價在135元以上，中儲糧部分臨儲入庫點為137元，中儲糧輪出2009年早秈稻價格在125～128元，因糧農手上庫存較少，秈稻收購價格將仍呈上漲態(tài)勢。分析，當前市場糧價上漲，既有春節(jié)后市場需求增加的季節(jié)性因素，也有國家提高糧食最低收購價信號引導市場的作用。

從影響糧價漲跌的諸因素看，2012年，國家大幅提高了稻谷最低收購價水平，表明國家支持糧價溫和上漲；此外，世界石油漲價，必然導致農資價漲，人工費用增加，助推種糧成本上升；三是工農產品之間、農產品內部剪刀差拉大，存在削弱農民種糧積極性風險。當然，持續(xù)呈現給市場的“稻強米弱”現狀，已經影響到了加工與收儲企業(yè)的積極性，市場存在價格下調的機會。但與支持糧價進一步走高的主流因素相比，下跌只能是階段性的。

預計2012年國內稻谷市場價格仍將呈上漲趨勢，但受國家宏觀調控政策的影響，漲幅不會太大。

二、政策建議

當前農民有三個期盼：一盼糧食收購價格能再高點，如早秈稻能達到135元/50公斤，中晚秈稻能達到150-160元/50公斤；二盼農資價格能降低點，希望國家能綜合考慮各方面因素把農資價格穩(wěn)住，并降低價格，同時也要能保證質量；三盼種糧補貼能增加一點，尤其是真正在地里種糧的農民要求的更強烈些。為此，有以下政策建議：

1.完善糧食直補辦法。將現行的“普惠制”糧食直補辦法，改進為“雙軌制”，即：一方面保持現有的種糧補貼普惠制方法，另一方面，對實際種糧的農民再次給予補貼，可考慮根據農民出售商品糧的數量給予補貼，這有利于種糧農民得到更多的糧食直補資金，加大糧食生產投入，提高種糧積極性。

2.改進最低收購價辦法。最低收購價糧食由國家收購，造成了糧食收購市場實質性國家壟斷，不利于糧食市場化的健康發(fā)展。將糧食最低價收購改變?yōu)閲沂召徍褪袌龌召徬嘟Y合的辦法，有利于糧食流通產業(yè)大發(fā)展，進而推動糧食生產發(fā)展。

3.加大扶持力度，建設農資物流基礎設施。中石化九江分公司年產55-60萬噸的尿素生產線，于2010年永久停產后，江西的尿素供應將長期以省外調入為主。由此產生流通環(huán)節(jié)多，運雜費高，加上運力與需求存在矛盾，為此，建議在江西糧棉主產區(qū)、交通樞紐物流集散地建設若干個大型農資物流設施設備，重點扶持省級農資龍頭企業(yè)，以增加農資儲備量，提高農資商品輻射面，強化對全省農資市場的調控力。

（作者單位：江西省農業(yè)廳市場與涉外處）