劉波

摘要： 在開放的市場(chǎng)中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)是政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的工具，本文就此研究了國(guó)有的企業(yè)在市場(chǎng)化的投資環(huán)境中所起到的重要作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；市場(chǎng)化；國(guó)內(nèi)投資環(huán)境；作用

1 國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作

何為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化呢？主要是指國(guó)有企業(yè)的資源配置主要是由政府的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕墒袌?chǎng)決定的過(guò)程。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面，分別是1）、國(guó)有企業(yè)退出機(jī)制的形成。2）、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理體制的市場(chǎng)適應(yīng)性改革3）、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化。4）、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的市場(chǎng)適應(yīng)性改革。

1.1市場(chǎng)化運(yùn)作的必要性

1）、明確市場(chǎng)的定位，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。這也是目前我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分知名產(chǎn)品在全球欠缺競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。沒有擴(kuò)大在消費(fèi)者中的影響力，形成自主的品牌效應(yīng)。2）、可以充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。比如隨著經(jīng)營(yíng)主體的多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，政府可以發(fā)揮宏觀調(diào)控以及市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，中國(guó)的二手車市場(chǎng)，二手車市場(chǎng)將形成以中心城市有形市場(chǎng)與品牌供應(yīng)商為主體的多種經(jīng)營(yíng)模式并存的市場(chǎng)格局，市場(chǎng)機(jī)制作用突出，各經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)提高自身素質(zhì)和提供高質(zhì)量服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)份額，從而使售后服務(wù)保障率達(dá)到95%以上，消費(fèi)者的利益得到根本保障?？梢灶A(yù)見今后我國(guó)常州制冰二手車市場(chǎng)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是：經(jīng)營(yíng)主體多元化、營(yíng)銷模式多樣化、交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)規(guī)范法制化、信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、鑒定評(píng)估公正化、行業(yè)組織健全化。建立以二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)營(yíng)公司、二手車品牌經(jīng)營(yíng)公司以及二手車經(jīng)紀(jì)公司并存的多元化經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)二手車市場(chǎng)活力，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展。

1.2市場(chǎng)化運(yùn)作的可能性

1）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了商品市場(chǎng)的購(gòu)買力的提高。市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作條件，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，供應(yīng)市場(chǎng)的商品品種、數(shù)量增多，質(zhì)量檔次明顯提高。尤其是隨著消費(fèi)升級(jí)換代速度的加快，供應(yīng)市場(chǎng)上吃、穿、用等各類商品琳瑯滿目，品種更加豐富多彩。消費(fèi)者在購(gòu)物消費(fèi)方面的自由度和選擇空間達(dá)到了前所未有的高度。從基本生活品到發(fā)展、享受消費(fèi)品，從以吃、穿為主到住、行為主，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由衣、食消費(fèi)在向住、行消費(fèi)轉(zhuǎn)移，并步入快速轉(zhuǎn)型期。特別是以手機(jī)、計(jì)算機(jī)為代表的IT商品，方便居民出行的汽車，用于改善人們居住條件和生活質(zhì)量的住房裝飾商品、家用電器等商品大量增加，極大地滿足了居民多層次、多樣化的消費(fèi)需求。2）、中國(guó)人口環(huán)境的變遷，將呈現(xiàn)新一輪的消費(fèi)群體。3）、我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快，也將拉動(dòng)地方小商品市場(chǎng)的消費(fèi)需求。

2 市場(chǎng)化的投資運(yùn)作的主要障礙

2.1 中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善

中國(guó)還走在改革的半途：一方面上世紀(jì)末期建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步框架，但另一方面，一些領(lǐng)域改革的大關(guān)還沒有過(guò)。目前的半市場(chǎng)、半統(tǒng)制過(guò)渡體制，從建立之日起，就出現(xiàn)了“既是最好的時(shí)代，又是最壞的時(shí)代”的“兩頭冒尖”狀況。這種過(guò)渡體制建立后，出現(xiàn)了兩種可能的發(fā)展方向：或者是政府逐漸淡出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)自己在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域諸如市場(chǎng)監(jiān)管和提供公共產(chǎn)品等方面的職能，使過(guò)渡性的體制逐漸成長(zhǎng)為在規(guī)則基礎(chǔ)上運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（ “法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”）；或者不斷強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的控制和干預(yù)，不斷擴(kuò)大國(guó)有部門的壟斷力量，蛻變?yōu)檎婵刂平?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)家資本主義畸形體制。

“威權(quán)化政治加不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”

“中國(guó)模式” 是權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就是指“威權(quán)政治與不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體”。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制必須要加以完善，這是大家都認(rèn)同的觀點(diǎn)，但關(guān)鍵是這種威權(quán)政治需不需要改革。一些人認(rèn)為要維持權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不變，威權(quán)政治體制就不能改變。實(shí)際上，權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)給現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)很大的危機(jī)，造成了尖銳深刻的社會(huì)矛盾。因此，權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是沒有維持下去的可能性。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，“中國(guó)模式”就是在低價(jià)環(huán)境成本、低價(jià)勞動(dòng)力及低價(jià)資源的現(xiàn)狀下生產(chǎn)出價(jià)格低廉的商品，進(jìn)而占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)上較大的份額。最后，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)很快，但勞動(dòng)者的利益、資源及環(huán)境受到了損害，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境實(shí)際上并沒有改善和提高。我國(guó)的投資環(huán)境及生產(chǎn)技術(shù)水平也得不到提高。而這里的“中國(guó)模式”就是要維持中國(guó)的現(xiàn)狀，即沒有進(jìn)行政治改革，這種模式其實(shí)會(huì)阻礙市場(chǎng)化的投資環(huán)境的民主化進(jìn)程。

2.2資金使用率低

目前我國(guó)大部分中小國(guó)企都出現(xiàn)融資困境，從而需要提高金融的利用效率。資金的使用率越高，企業(yè)的融資效率也就越高。從理論上分析，由于中小企業(yè)對(duì)資金的渴求，從各種渠道獲得的資金將很快得到利用，但不排除以下兩種情況導(dǎo)致的資金利用率不足：上市的中小企業(yè)受到上市公司股權(quán)融資偏好的誤導(dǎo)，即使短期內(nèi)無(wú)資金需求，只要達(dá)到增發(fā)的條件也會(huì)選擇增發(fā)，融入大筆資金。同時(shí)，由于最低資本規(guī)模要求，該規(guī)模一般都會(huì)高于中小企業(yè)的資本需求，使得部門資金無(wú)法得到真正利用。由于融資集中性與投資分散性的矛盾，也會(huì)導(dǎo)致資金利用率大大降低。不排除因?yàn)槿谫Y過(guò)程的延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，使得原先的市場(chǎng)機(jī)會(huì)與企業(yè)擦肩而過(guò)，而暫時(shí)又無(wú)其他投資機(jī)會(huì)而出現(xiàn)的資金閑置現(xiàn)象。

自中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放以來(lái)，資本的流動(dòng)性以及流動(dòng)規(guī)模越來(lái)越大。通過(guò)相比于其他亞洲的新興國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)資本與世界范圍內(nèi)的資本利用率都有相似性，存在著有以下方面的問(wèn)題：1）、國(guó)家對(duì)資本的流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，故金融危機(jī)后資本流動(dòng)性下降就很正常了。2）、大部分的樣本國(guó)家的考察期內(nèi)證券投資指標(biāo)的比重都相對(duì)較小，但是都呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這說(shuō)明這些亞洲新興起的國(guó)家資本市場(chǎng)特別是證券市場(chǎng)雖然還不是很發(fā)達(dá)，但正進(jìn)行逐步完善、不斷發(fā)展。3）、假如加上非官方統(tǒng)計(jì)的資本外逃的數(shù)字，則可以發(fā)現(xiàn)幾乎所有的國(guó)家資本外逃的比重都很大，這表明雖然亞洲新興國(guó)家的發(fā)展過(guò)程實(shí)施了較多的資本控制，但由于很多方面的因素，這些管制措施效果沒有想象中的有效。

2.3投資規(guī)模盲目擴(kuò)張

我國(guó)的投資規(guī)模從去年第四季度以來(lái)不斷膨脹，結(jié)果不僅導(dǎo)致了材料、設(shè)備、能源供應(yīng)和交通運(yùn)輸全面緊張，投資效益下降，而且使得財(cái)政信貸收支差額增大，貨幣發(fā)行過(guò)度，物價(jià)上漲，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

如何抑制地方的盲目投資行為呢？其實(shí)大致可以從以下幾方面著手，首先是可以規(guī)范政府的投資行為。明確政府投資的職能以及范圍，指出政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，用于加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這是規(guī)范政府投資的正本清源之舉。高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資的監(jiān)督管理，包括建立政府投資責(zé)任追究制度，健全政府投資制衡機(jī)制，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制等等?？梢灶A(yù)期，今后一些地方草率、盲目投資的行為在這些制度面前將望而卻步。

2.4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性，主要表現(xiàn)在我國(guó)的股票市場(chǎng)的周期性運(yùn)作。比如，比如明年有奧運(yùn)會(huì)，那么到時(shí)候?qū)?huì)給我國(guó)的旅游，運(yùn)輸，餐飲，金融等行業(yè)帶來(lái)很大效益，與之相關(guān)的其他行業(yè)也會(huì)得到很多商機(jī)，所以明年各方面經(jīng)濟(jì)都會(huì)有很大發(fā)展，所以投資者就預(yù)期這些公司明年的投資回報(bào)率就會(huì)很高，所以今年就以低價(jià)買進(jìn)，到時(shí)候股票就增值了，這就是體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的一個(gè)很好例子。

3 國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)投資中的作用

資本市場(chǎng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。近年來(lái)，資本市場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)重組、整合和優(yōu)化國(guó)有資本配置，提供了有利的平臺(tái)，資本已成為決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融國(guó)際化的進(jìn)程加快，在后金融危機(jī)時(shí)代，我市國(guó)有企業(yè)如何充分利用全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，抓住當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合地方的實(shí)際，利用資本市場(chǎng)直接融資，更好地利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，已成為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1 國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的功能

國(guó)有企業(yè)也是企業(yè)，同樣要遵循企業(yè)治理的一般規(guī)律。故國(guó)有企業(yè)的治理機(jī)制不能跟傳統(tǒng)的管理黨政機(jī)關(guān)的模式一樣來(lái)構(gòu)建。所以，國(guó)有企業(yè)在組織設(shè)置、資本、人員配置等方面也應(yīng)遵照企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，這樣才能充分發(fā)揮在市場(chǎng)資源配置中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，從而提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。

國(guó)有企業(yè)由于它的國(guó)有性質(zhì)使之與一般的市場(chǎng)主體有所不同。國(guó)有企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制及企業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，它是政府 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一種手段。例如，政府在能源和基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，此外還維持國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的安全。國(guó)有企業(yè)在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，從而引導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的特殊階段，國(guó)有企業(yè)還可以投資一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，從而擴(kuò)大就業(yè)率、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。國(guó)有企業(yè)因其性質(zhì)而具有明顯的公共性，它的組織配置、資本及人員配置也是跟公共資源配置的機(jī)理相吻合，以此使國(guó)有資本的功能發(fā)揮正常。

政府利用國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的功能的性質(zhì)來(lái)增加社會(huì)總需求。如在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期增加國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)投資，從而安排就業(yè)人員更多以調(diào)節(jié)個(gè)階層勞動(dòng)者的收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；而在通貨膨脹時(shí)期，政府可以控制國(guó)有企業(yè)放棄利潤(rùn)、降低國(guó)有企業(yè)員工的工資水平以及降低產(chǎn)品價(jià)格帶來(lái)的物價(jià)水平降低；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在不同的地區(qū)分布，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)制國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型及停產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

3.2 國(guó)有企業(yè)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)有國(guó)家財(cái)政為后盾，因此它們能夠參與很多有巨大風(fēng)險(xiǎn)的投資，并且通過(guò)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中度過(guò)這些投資帶來(lái)的各種難關(guān)如新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等。與一般企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)能夠相對(duì)容易地占領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中難以進(jìn)入的領(lǐng)域，可以快速提高我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3促進(jìn)各類資本共融

促進(jìn)各類資本的共融有以下方面的好處：1）、使非上市公司更多的依靠債券融資而減少股權(quán)融資，可以減少再融資的壓力，也減少了定向增發(fā)以及各種再融資的壓力。2）可以積極和穩(wěn)步的推動(dòng)利率市場(chǎng)化。現(xiàn)在要靠中央銀行來(lái)大幅度提高我們存款利息會(huì)造成一系列的壓力，首當(dāng)其沖的就是我們政府的債券，包括中央企業(yè)和大量國(guó)企地方融資平臺(tái)的融資成本，而且對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)也過(guò)大。如果采取從債券市場(chǎng)從非上市公司自主發(fā)債突破的辦法就可以穩(wěn)步推進(jìn)利率的市場(chǎng)化。大家知道，債券市場(chǎng)是能夠給出利率市場(chǎng)化的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然這方面也需要打通，如果進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，也同時(shí)需要打通銀行間和交易所債券關(guān)聯(lián)，使所有的債券無(wú)論一年期兩年期三年期五年期都在交易所掛牌，使得普通投資者都有機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)買賣，大幅度降低上市公司的融資成本，推動(dòng)整個(gè)資本市場(chǎng)效率的提高。解放思想超常規(guī)的發(fā)展債券市場(chǎng)，證監(jiān)會(huì)范圍以內(nèi)的可以完全放開對(duì)上市公司發(fā)債的行政性的審批和控制。這樣來(lái)推動(dòng)整個(gè)銀行體系和整個(gè)資本市場(chǎng)的變革。（作者單位：重慶市武隆縣工業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司）

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化的投資環(huán)境將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

げ慰嘉南祝

[1]呂煒.體制性約束、經(jīng)濟(jì)失衡與財(cái)政政策[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004，（2）

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