張自然

《行動(dòng)計(jì)劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費(fèi)型城市特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南

日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）發(fā)布?！缎袆?dòng)計(jì)劃》緊扣“全民參與”主線，立足首都特大消費(fèi)型城市特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織發(fā)起的號(hào)召，是動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導(dǎo)全民共同踐行綠色低碳生活的指南。

三大目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：

一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達(dá)到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。

二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動(dòng)的人數(shù)比例≥80%，二級(jí)及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識(shí)。

三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評(píng)選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個(gè)節(jié)能減排示范社區(qū)、500個(gè)節(jié)能減排示范企業(yè)和10個(gè)節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等，而且每年評(píng)選設(shè)立10個(gè)節(jié)能減排新聞獎(jiǎng)。

五大主題活動(dòng)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動(dòng)：

一是有針對(duì)性地開展節(jié)能減排科普知識(shí)進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動(dòng)。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識(shí)讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊(cè)》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識(shí)。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實(shí)踐活動(dòng)。

二是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個(gè)一”主題宣傳活動(dòng)。制作一批以節(jié)能減排知識(shí)、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識(shí)競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動(dòng)。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強(qiáng)、科普性強(qiáng)、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動(dòng)。

三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動(dòng)、每年學(xué)會(huì)兩種以上節(jié)能減排新知識(shí)新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動(dòng)、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動(dòng)。

四是鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動(dòng)。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動(dòng)，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動(dòng)。

五是建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)選創(chuàng)建出一批理念新、行動(dòng)實(shí)、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強(qiáng)本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會(huì)各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實(shí)踐示范標(biāo)桿。

推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)。包括：

一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動(dòng)十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動(dòng)，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動(dòng)。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動(dòng)，鼓勵(lì)分類垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。

二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)。推行有利于節(jié)能減排的6個(gè)辦公行為習(xí)慣。深入開展政府綠色采購、強(qiáng)制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車，推動(dòng)公務(wù)車節(jié)油。

三是學(xué)校節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)校園節(jié)能減排知識(shí)教育，組織節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動(dòng)。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊(duì)伍，在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強(qiáng)公共水房、實(shí)驗(yàn)室等用電智能管理。

四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等活動(dòng)。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。

五是農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。

六是賓館飯店節(jié)能減排行動(dòng)。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵(lì)減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排管理制度，鼓勵(lì)建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制。

七是商場超市節(jié)能減排行動(dòng)。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強(qiáng)綠色消費(fèi)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)商場超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動(dòng)。開展節(jié)能減排日常自查見效活動(dòng)。

八是休閑場所節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強(qiáng)化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。

九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動(dòng)。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強(qiáng)施工工地污染減排防治。加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪音和振動(dòng)控制，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強(qiáng)建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

十是交通節(jié)能減排行動(dòng)。鼓勵(lì)乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設(shè)班車。鼓勵(lì)自行車出行，推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊(duì)”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。

八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)

在《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推動(dòng)的十大領(lǐng)域行動(dòng)中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對(duì)其中的重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了具體說明。包括：

組織開展家庭社會(huì)區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)

家庭是全社社會(huì)節(jié)能減排工作的實(shí)踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費(fèi)觀念和生活方式。《計(jì)劃》在社區(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵(lì)居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊(duì)伍

在大力加強(qiáng)校園節(jié)能減排工作的同時(shí)，要強(qiáng)化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，動(dòng)員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動(dòng)。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識(shí)。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)一批面向社會(huì)開放的節(jié)能減排教學(xué)實(shí)踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識(shí)宣講。

開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)

鼓勵(lì)企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵(lì)企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計(jì)培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理中心，對(duì)企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。

賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動(dòng)

賓館是城市資源能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運(yùn)輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極參與申報(bào)登記。

深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)

商場超市是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為的主要陣地。未來五年，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費(fèi)者對(duì)“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計(jì)劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動(dòng)，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價(jià)促銷品類折扣促銷等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化商場超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。

休閑場所加強(qiáng)節(jié)約用電管理活動(dòng)

北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動(dòng)的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，完善公共服務(wù)，加強(qiáng)這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時(shí)間和降低開燈等級(jí)，在非重大活動(dòng)和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

加強(qiáng)建設(shè)施工工地污染減排防治活動(dòng)

建設(shè)工地是建筑節(jié)能減排工作一個(gè)重要領(lǐng)域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個(gè)重要延伸。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場噪音和振動(dòng)控制，確保現(xiàn)場噪音排放不超過國家標(biāo)準(zhǔn)。使用密目式防護(hù)網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚(yáng)塵。施工場地生活垃圾實(shí)行袋裝分類收集，及時(shí)清運(yùn)處理。對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理，加強(qiáng)可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強(qiáng)建筑施工工地的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。

開展綠色出行宣傳引導(dǎo)活動(dòng)

交通是承接人們活動(dòng)空間轉(zhuǎn)移的重要載體，是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。要努力為市民提供安全、便捷、高效的交通出行服務(wù)。充分發(fā)揮團(tuán)體組織作用，倡導(dǎo)車友使用低排放、低能耗汽車，積極參與“公交周”、“無車日”、“少開車”活動(dòng)。率先實(shí)施機(jī)動(dòng)車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)淘汰更新老舊機(jī)動(dòng)車。倡導(dǎo)在用車達(dá)標(biāo)使用，培訓(xùn)駕駛節(jié)油節(jié)能和措施，減少機(jī)動(dòng)車排放污染。積極推廣智能控制節(jié)油裝置和使用油品清凈劑、節(jié)油添加劑，推行泊車熄火、輕裝行車等節(jié)油措施。號(hào)召市民文明出行、綠色出行。