余波

〔摘 要〕社會(huì)信息是信息化社會(huì)的最基礎(chǔ)資源。社會(huì)信息的搜集是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要合理組織和相應(yīng)的機(jī)制予以保障。文章從社會(huì)信息的基本概念出發(fā)，探討了社會(huì)信息的搜集原則、搜集渠道、搜集機(jī)制體系，最后指出了社會(huì)信息搜集服務(wù)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

〔關(guān)鍵詞〕社會(huì)信息；搜集原則；搜集方式；搜集機(jī)制

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１２．０２．０１１

〔中圖分類號〕Ｇ２０１ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１２）０２－００４３－０５

Discussion on Social Information CollectionYu Bo

（College of Economics and Management，Southwest University of Science and Technology，Mianyang 621010，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Social information is the most basic resources of the information society.Social information collection is a complicated system engineering,organization and the corresponding mechanism.From the basic concepts of the social information,the principles of the collection of social information,collection channel,collecting system,and finally pointed out the social information collection service problems should be paid attention.

〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕social information;collection principle;collection channel;collection mechanism

對于社會(huì)信息概念的界定很多，鄔式淌冢2005年）認(rèn)為，社會(huì)信息是自在信息、自為信息和再生信息的最高形態(tài)的整合［１］；學(xué)者蔡東偉（2009年）也認(rèn)為，社會(huì)信息在本質(zhì)上并不是一個(gè)獨(dú)立的信息形態(tài)，而是在社會(huì)實(shí)踐過程中顯示著的“三態(tài)”信息（自在、自為與再生信息）的統(tǒng)一［２］；歐陽康教授（2007年）認(rèn)為，社會(huì)信息區(qū)別于自然信息，與人的生命存在、精神生活、社會(huì)交往、文化傳承、變革創(chuàng)新活動(dòng)等相關(guān)聯(lián)［３］。筆者認(rèn)為，社會(huì)信息是伴隨人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和人類信息活動(dòng)而產(chǎn)生的流通信息，但“社會(huì)信息”的概念成型于信息社會(huì)，與信息技術(shù)息息相關(guān)，屬于被人類主體認(rèn)識(shí)和改造了的服務(wù)于一定社會(huì)目的的成果，因而也可以稱之為社會(huì)化信息。

１ 社會(huì)信息的搜集原則

社會(huì)信息是普遍存在的，它以生命的方式、社會(huì)的方式、歷史的方式、文化的方式、民族的方式、國家的方式、人類的方式等存在于我們的生活與交往之中［３］，可以說只要人類社會(huì)還在發(fā)展，社會(huì)信息就取之不盡用之不竭。社會(huì)的復(fù)雜決定了社會(huì)信息分類的多樣性，只可描述不可窮舉，但它們通常具有普遍性、復(fù)雜性、可搜集利用性、時(shí)效性、污染性、沖突性等基本特征，因而搜集時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

１.１ 客觀公正、連續(xù)搜集、注重時(shí)效

社會(huì)信息的需求涉及到政府決策、企業(yè)管理和個(gè)人的判斷，搜集過程必須客觀公正，不能摻雜搜集人員個(gè)人情感因素和灰色動(dòng)機(jī)，力求獲得一次信息，做到連續(xù)搜集、認(rèn)真梳理和積極入庫，并及時(shí)補(bǔ)充新的社會(huì)信息，淘汰過時(shí)的信息。

１.２ 覆蓋全面、突出重點(diǎn)、靈活權(quán)變

要面向社會(huì)生活、市場環(huán)境、政府、企業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域、信息中心、新聞媒體或個(gè)人等進(jìn)行定時(shí)、定向或全面地搜集，這些主體既是搜集面對的對象，也是信息的吸納主力。內(nèi)容搜集上既要有強(qiáng)相關(guān)信息，也要有弱相關(guān)信息，要與明確的、重點(diǎn)的需要緊密結(jié)合。服務(wù)形式上要注重個(gè)性化［４］。

１.３ 計(jì)劃周密、措施得當(dāng)、渠道穩(wěn)定

社會(huì)信息的搜集是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，需要投入較多的人財(cái)物和時(shí)間才能完成。因此，一定要有較為周密的計(jì)劃，比如搜集目的、搜集方式、搜集范圍、參與人員、組織分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、獎(jiǎng)懲措施等，同時(shí)計(jì)劃應(yīng)留有一定的調(diào)整余地。保障措施要細(xì)致有力，責(zé)任到人，過程信息要有反饋；搜集渠道要廣泛和穩(wěn)定，要有常規(guī)的訓(xùn)練有素的搜集隊(duì)伍。

１.４ 搜集與整理、儲(chǔ)存、利用相結(jié)合

搜集的目的在于利用，要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，邊搜集邊存儲(chǔ)邊利用，藏用結(jié)合，突出效益效率最大化。從全面性考慮，信息采集一般應(yīng)入庫從寬，合理組織，科學(xué)標(biāo)引，及時(shí)更新，積極利用。要把搜集的時(shí)效性與社會(huì)信息的歷史厚重性、文化傳承性、制度創(chuàng)新性和利用的現(xiàn)實(shí)性有機(jī)結(jié)合起來。

２ 社會(huì)信息的搜集渠道

社會(huì)信息的搜集是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作任務(wù)，一方面，信息服務(wù)機(jī)構(gòu)（搜集中心）有義務(wù)為信息的需求體提供信息服務(wù)，另一方面，這些需求體必須借助社會(huì)信息來為政府決策、公共服務(wù)、企業(yè)營運(yùn)和個(gè)人判斷提供幫助。多樣的搜集方式構(gòu)成了社會(huì)信息的龐大搜集網(wǎng)絡(luò)（即工作體系）（見圖１）。圖１ 社會(huì)信息的搜集方式

２０１２年２月第３２卷第２期芻議社會(huì)信息的搜集Ｆｅｂ.，２０１２Ｖｏｌ.３２ Ｎｏ.２２.１ 文獻(xiàn)（包括數(shù)字文獻(xiàn)）搜集

傳統(tǒng)的文獻(xiàn)搜集是指通過對數(shù)量龐大的圖書、工具書、檔案、研究資料、灰色文獻(xiàn)、信息簡報(bào)等印刷型的文獻(xiàn)進(jìn)行查找以期發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的各種社會(huì)信息和內(nèi)容，搜集過程具有一定的研究性質(zhì)，如檔案信息服務(wù)。紙質(zhì)文獻(xiàn)記載信息的時(shí)效性不是很強(qiáng)，人工搜集的成本較高，但往往數(shù)據(jù)詳實(shí)，論證和推理過程都很經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，通常有系統(tǒng)檢索法、追溯檢索法、瀏覽檢索法等主要途徑。另外，對數(shù)據(jù)庫等數(shù)字文獻(xiàn)資源的搜集要比紙質(zhì)文獻(xiàn)搜集的效率要高得多，但不一定深入得多。

２.２ 社會(huì)調(diào)查

社會(huì)調(diào)查［５］又稱實(shí)際情況調(diào)查，是指運(yùn)用觀察、詢問等方法直接從社會(huì)中了解情況，收集資料和數(shù)據(jù)的活動(dòng)。利用社會(huì)調(diào)查收集到的信息是第一手資料，因而比較接近社會(huì)和生活，可以有效彌補(bǔ)文獻(xiàn)搜集帶來的不足，是獲得真實(shí)可靠社會(huì)信息的重要手段。但在搜集過程中搜集的信息可能比較繁雜，參與的人多，因而統(tǒng)計(jì)、篩選和決策過程比較費(fèi)事。

２.２.１ 問卷調(diào)查

這是我們平常進(jìn)行社會(huì)調(diào)查采取的最主要形式。手工方式是指向被調(diào)查者發(fā)放格式統(tǒng)一的調(diào)查表并由被告調(diào)查者填寫，通過調(diào)查表的回收獲取所需的信息。問卷調(diào)查的質(zhì)量和效果主要取決于調(diào)查表的設(shè)計(jì)質(zhì)量和效果，以及問卷回收后的統(tǒng)計(jì)處理工作。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式涉及面廣、反饋及時(shí)、費(fèi)用低廉，問卷設(shè)計(jì)完美，時(shí)間可以自由控制，已經(jīng)成為目前問卷調(diào)查的發(fā)放主要方式。

２.２.２ 訪問調(diào)查

訪問調(diào)查是通過向受訪者詢問以獲取所需信息的方法。傳統(tǒng)的訪問調(diào)查是直接面談，另外一種是電話和網(wǎng)絡(luò)采訪。直接面談靈活性好，信息交流和反饋直接迅速，適用于討論復(fù)雜的問題，缺點(diǎn)是費(fèi)用高、受時(shí)空的約束和影響作用大。電話或網(wǎng)絡(luò)采訪的優(yōu)點(diǎn)是受時(shí)空約束和影響的作用小，快捷省錢，特別是在Web2.0下基于IM客戶端的各種交流工具非常方便，甚至可以視頻訪問，不足之處是信息吸收率相對較低，信息真?zhèn)屋^難判斷，不如直接面談的信息豐富和感受真實(shí)。

２.２.３ 參與觀察

參與觀察（participant observation）也是收集社會(huì)信息的一種有效方法，它要求通過參與到具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境狀況進(jìn)行直接觀察，實(shí)際上是一種現(xiàn)場調(diào)查方式。這種方法通常與直接觀察、小組討論和問卷調(diào)查等結(jié)合使用。與其他方法相比，參與觀察得到的信息也較真實(shí)，甚至可以及時(shí)捕捉到一些難以顯示或難以傳遞的信息或環(huán)境因素，同時(shí)更能關(guān)注到特定領(lǐng)域的特定事件或人物信息。

２.３ 媒體搜集

當(dāng)今社會(huì)信息的傳播功能主要是由大眾媒體來承擔(dān)的，包括傳統(tǒng)媒體和新媒體。這兩種媒體元素相互競爭、相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同構(gòu)成一個(gè)龐大的社會(huì)信息場［６］（見圖２）。

圖２ 社會(huì)信息搜集的媒體元素

２.３.１ 傳統(tǒng)媒體搜集

傳統(tǒng)媒體（或稱平面媒體）既是社會(huì)信息傳播的重要渠道，也是社會(huì)信息搜集的重要渠道，以報(bào)紙、廣播和電視為代表。它是以傳統(tǒng)的大眾傳播方式即通過某種機(jī)械裝置定期向社會(huì)公眾發(fā)布信息或提供教育娛樂交流活動(dòng)的媒體，發(fā)展到今天已非常成熟，目前擁有占世界總?cè)丝诒壤畲蟮挠脩羧?，受眾獲得的絕大多數(shù)的信息的來源仍然來源于報(bào)紙、廣播和電視。但是，由于網(wǎng)絡(luò)媒體的強(qiáng)勢和傳統(tǒng)媒體自身的不足，導(dǎo)致目前電視收視率、廣播收聽率、報(bào)紙購買率都有了不同程度的下降，1/3的用戶轉(zhuǎn)為選擇了在線閱讀方式，傳統(tǒng)媒體的信息傳播和信息搜集功能受到了較為嚴(yán)重的沖擊，也內(nèi)聚了較強(qiáng)的變革動(dòng)能。

２.３.２ 新媒體搜集

目前所說的新媒體，大致包括網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、移動(dòng)電視等，已經(jīng)成為搜集社會(huì)信息新的生力軍。特別是網(wǎng)絡(luò)媒體突破了時(shí)空觀念和媒體限制，表現(xiàn)出極大的開放性和公平性，成為云媒時(shí)代最為流行效率最高的搜集形式。這里介紹3種目前網(wǎng)絡(luò)上最為常用的搜集社會(huì)信息的方法。

（1）瀏覽網(wǎng)站

瀏覽各類網(wǎng)站是一種最直接最簡便的網(wǎng)絡(luò)搜集方法，包括對政府新聞網(wǎng)站、大型企業(yè)網(wǎng)站、新聞媒體網(wǎng)站、代表性地方網(wǎng)站、BBS及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、時(shí)事論壇、特殊導(dǎo)航網(wǎng)頁等的直接瀏覽。通過對網(wǎng)頁的標(biāo)題、內(nèi)容、鏈接、評論、論壇跟貼、統(tǒng)計(jì)資料的大量閱讀來提煉出有用的社會(huì)信息。

（2）使用搜索引擎

搜索引擎是指根據(jù)一定的策略、運(yùn)用特定的計(jì)算機(jī)程序搜集互聯(lián)網(wǎng)上的信息，在對信息進(jìn)行組織和處理后，并將處理后的信息顯示給用戶，包括抓取網(wǎng)頁、處理網(wǎng)頁、提供檢索服務(wù)等工作流程。高效的站內(nèi)檢索可以讓用戶快速準(zhǔn)確地找到目標(biāo)信息，目標(biāo)性都非常強(qiáng)，而且通過對網(wǎng)站訪問者搜索行為的深度分析，對于進(jìn)一步制定更為有效的網(wǎng)絡(luò)營銷策略具有重要價(jià)值。因此，搜索引擎是搜集各種社會(huì)信息的有效工具，成為當(dāng)今人們上網(wǎng)檢索的必備寶典［７］。

（3）Web2.0下的信息搜集

Web2.0下的搜集主要是基于各種客戶端應(yīng)用，與Web1.0相比，Web2.0更注重用戶的交互作用，用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的瀏覽者也是制造者，盡管以微內(nèi)容交流為主，但信息更新頻繁，社會(huì)信息傳遞非常豐富，特別是關(guān)于隱性信息資源的獲取和共享十分有價(jià)值。目前網(wǎng)上推廣的Web2.0技術(shù)主要有博客（Blog）、RSS、百科全書(wiki)、網(wǎng)摘 、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（SNS）、P2P、即時(shí)信息（IM）等。與手機(jī)的無縫連接提升了Web2.0的應(yīng)用價(jià)值。

特別是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)（SNS）搜集，依據(jù)六度理論，以認(rèn)識(shí)朋友的朋友為基礎(chǔ)，擴(kuò)展自己的人脈。一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系表現(xiàn)為人與人之間的朋友關(guān)系、上下級關(guān)系、科研合作關(guān)系、組織成員之間的溝通關(guān)系、國家之間的貿(mào)易關(guān)系等多種形式［８］，利用各種連帶關(guān)系，虛實(shí)結(jié)合，成為社會(huì)信息交流和獲取隱性知識(shí)的重要場所。目前主要是應(yīng)用各種社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)軟件(Social Network Software，SNS)來幫助人們建立社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和自動(dòng)組織群體，使之成為社會(huì)信息搜集的有效工具。

２.４ 信息采集平臺(tái)

最不常見的就是社會(huì)信息采集平臺(tái)，它是以“數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)協(xié)同”為基本特征的行業(yè)源頭數(shù)據(jù)采集管理軟件，用于從根本上解決特定行業(yè)各種社會(huì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集源問題。通常的采集平臺(tái)常用廣泛標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口來鏟除信息孤島、消除數(shù)據(jù)冗余，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)跨部門協(xié)作，采用實(shí)時(shí)抽取、邏輯調(diào)用、定期導(dǎo)入等多種方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息的大集中、大統(tǒng)一、高共享［９］。但用于普遍意義上的社會(huì)信息搜集行為并不常見，一般較多地用在公安聯(lián)防、情報(bào)交流、行業(yè)調(diào)查等特定部門的協(xié)作采集上。

３ 社會(huì)信息的搜集機(jī)制

在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本性的作用。在理想狀態(tài)下，良好的機(jī)制可以使一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng)，即在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)能迅速地作出反應(yīng)，自動(dòng)調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。社會(huì)信息的搜集機(jī)制體系構(gòu)成比較復(fù)雜，通過多種機(jī)制的有機(jī)合作，達(dá)到社會(huì)信息搜集的機(jī)制創(chuàng)新（見圖３）。

圖３ 社會(huì)信息的搜集機(jī)制體系構(gòu)成

３.１ 制度保障機(jī)制

制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。社會(huì)信息敏感因素較多，對上不能與相關(guān)法律法規(guī)相沖突，對下要有服務(wù)特色和便于利用實(shí)施。在制度設(shè)計(jì)上，要有戰(zhàn)略眼光，要有前瞻性，總的要體現(xiàn)出公正便民有利和諧的價(jià)值取向；在制度建設(shè)中，要有職責(zé)功能、社會(huì)知情、信息管理、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、競爭機(jī)制等相應(yīng)制度的規(guī)定，要有自我愈合功能。

３.２ 組織保障機(jī)制

組織機(jī)制是指要有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)的支持和保障。社會(huì)信息來源復(fù)雜，變化較快，對它的搜集是一個(gè)長期跟蹤持續(xù)進(jìn)行的過程，必須要有完善而有力的機(jī)構(gòu)保證、人財(cái)物支撐以及技術(shù)保障，將行政組織方式、運(yùn)作組織方式與學(xué)術(shù)型組織方式結(jié)合起來，基本上要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、專家參與、人員穩(wěn)定、資金專項(xiàng)、機(jī)構(gòu)高效。

３.３ 社會(huì)參與機(jī)制

除有專門的社會(huì)信息搜集機(jī)構(gòu)外，全社會(huì)的共同參與是取得社會(huì)信息搜集成果的重要保障。社會(huì)參與的渠道、參與的辦法、溝通與合作方式、通報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、培訓(xùn)與教育職責(zé)等都應(yīng)廣泛與社會(huì)協(xié)商和公布，形成良好的社會(huì)事務(wù)共同關(guān)心人人參與的風(fēng)氣，廣集社會(huì)智慧，為社會(huì)信息提供不斷的源泉。

３.４ 執(zhí)行和處理機(jī)制

執(zhí)行和處理機(jī)制是一種工作機(jī)制或程序機(jī)制，是為了保證搜集工作有序進(jìn)行、具體解決執(zhí)行過程中的難點(diǎn)重點(diǎn)和突破口而設(shè)立的。這一機(jī)制能充分提高對社會(huì)信息搜集的掌控能力、執(zhí)行能力。

３.４.１ 充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用

信息搜集者的工作態(tài)度、敬業(yè)精神、技術(shù)熟練程度直接決定著信息收集的效果，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)信息搜集過程中最為活躍的因素。

３.４.２ 充分重視技術(shù)和工具的強(qiáng)大作用

要建立社會(huì)信息搜集的技術(shù)平臺(tái)，除傳統(tǒng)常規(guī)途徑和互聯(lián)網(wǎng)各種常用的搜集技術(shù)外，要有專門針對社會(huì)信息的智能搜集技術(shù)、信息抽取技術(shù)、即時(shí)搜索技術(shù)、可視化技術(shù)等，要有面向社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的各種社會(huì)分析軟件，要充分發(fā)揮Web2.0下的技術(shù)應(yīng)用，注重技術(shù)創(chuàng)新帶給社會(huì)信息搜集的革命性變化。

３.５ 信息交換和互信合作機(jī)制

信息互換是擴(kuò)大社會(huì)信息成果來源的重要途徑。單一信息機(jī)構(gòu)的搜集畢竟是有限的功能性的，建立一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間、個(gè)人與機(jī)構(gòu)間、企事業(yè)單位與信息機(jī)構(gòu)間，甚至國與國之間的信息交換機(jī)制是十分必要的，即所謂的社會(huì)信息共享。多渠道、多途徑的合作機(jī)制和業(yè)務(wù)協(xié)同，只要不觸及隱私或相關(guān)的保密法規(guī)，就有利于鏟除信息孤島，降低搜集成本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息的互利共享。

３.６ 監(jiān)督機(jī)制

在社會(huì)信息的搜集過程中人人都負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，用戶就是最好的裁判和監(jiān)督員。監(jiān)督要做到動(dòng)態(tài)、透明、有層次性、有執(zhí)行力。重視評估指標(biāo)，建立執(zhí)行規(guī)范的督查制度、實(shí)行無為問責(zé)制度、執(zhí)行過錯(cuò)追究制度、實(shí)行工作復(fù)命制度、快捷高效的反饋制度等，都是確保監(jiān)督有為的有效措施。

３.７ 激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)信息搜集涉及到眾多人員、組織和機(jī)構(gòu)的參與，激勵(lì)是人力資源管理中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。所謂激勵(lì)機(jī)制，就是通過一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互作用的方式［１０］。根據(jù)對社會(huì)信息搜集活動(dòng)中的人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核、評估、獎(jiǎng)酬、行為導(dǎo)向等辦法，如政府或社會(huì)的輿論引導(dǎo)、物質(zhì)刺激、精神表揚(yáng)、示例宣傳、經(jīng)費(fèi)傾斜、資源補(bǔ)償、設(shè)備更新等，來達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)懲罰不進(jìn)的效果，使社會(huì)信息搜集工作進(jìn)入良性運(yùn)行、社會(huì)關(guān)注、人人熱心的狀態(tài)。

４ 社會(huì)信息搜集服務(wù)中應(yīng)注意的問題

４.１ 搜集主體的應(yīng)然地位和服務(wù)對象不明朗的問題

目前，網(wǎng)絡(luò)的泛在特性很容易讓人忽視社會(huì)信息的搜集主體和服務(wù)對象，認(rèn)為社會(huì)信息不需要搜集，也無特定的用戶。實(shí)際上，這是一個(gè)誤區(qū)，社會(huì)信息具有明確的搜集主體和服務(wù)對象。搜集主體是社會(huì)化信息服務(wù)中心、政府信息職能部門、企業(yè)信息中心、新聞媒體中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、專門調(diào)查（咨詢）服務(wù)公司以及個(gè)人，服務(wù)對象（用戶）應(yīng)是細(xì)分后的特定社會(huì)需求主體，包括無償?shù)摹⒂袃數(shù)?、組織的、個(gè)體的、注冊的、非注冊的用戶等。搜集主體和服務(wù)對象（用戶）間的角色是可以相互轉(zhuǎn)化的。主體間的搜集方式可以是單獨(dú)進(jìn)行，也可以是合作進(jìn)行，經(jīng)過序化后的社會(huì)信息往往可以上升到知識(shí)服務(wù)的層面。

特別是政府信息職能部門，主要承擔(dān)為黨委、政府、政府綜合管理部門的決策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供信息支持，理應(yīng)成為黨委政府的智囊和耳目，成為人民群眾的向?qū)Ш蛶褪?，是社?huì)信息搜集和使用的大用戶。但目前隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和政府信息渠道的多元化，某些政府信息職能部門的重要性、信息產(chǎn)品的科學(xué)價(jià)值、政府決策采用率都有所降低，淪為了簡單的資料搜集和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，為政府決策管理缺乏有力的支持，離百姓需求也尚有一定的距離，這點(diǎn)應(yīng)引起足夠的重視。

４.２ 搜集內(nèi)容的公信力、合法性、個(gè)性化等問題

社會(huì)信息的搜集應(yīng)具有公信力，不管采取哪種方法收集，都要以客觀公正為前提，要具有判斷和研究上的獨(dú)立性，千萬不能隨意篡改、偽造和附媚，否則必然是不可信不可取的東西，就會(huì)失去社會(huì)的尊重。這是社會(huì)信息具有搜集必要性的生命線。合法性就是說社會(huì)信息的調(diào)查、收集、審查、推廣、利用都必須符合法定的程序，否則都不能作為決策和實(shí)踐的依據(jù)。面對不同的用戶要求，信息搜集一定要體現(xiàn)出針對性、實(shí)用性，要用來解決用戶的特殊問題和滿足用戶的習(xí)慣偏好，最好要有定制方案，掌握好開放與安全的尺度。

４.３ 網(wǎng)絡(luò)搜集渠道與傳統(tǒng)搜集渠道并舉的問題

社會(huì)信息的搜集長期以來依賴傳統(tǒng)的渠道，但由于機(jī)制的不健全或利害關(guān)系的影響，這種傳統(tǒng)的渠道往往并不十分暢通，民眾關(guān)心的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化等問題很難真實(shí)地得到反映并搜集上來，久而久之，民眾對政府預(yù)設(shè)的渠道逐漸失去信任并轉(zhuǎn)而訴諸虛擬網(wǎng)絡(luò)，走向了事態(tài)的另一個(gè)極端。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使社會(huì)信息更加貼近民眾的真實(shí)想法，網(wǎng)絡(luò)的扁平性，又進(jìn)一步激發(fā)了民眾表達(dá)意見的積極性［１１］，網(wǎng)絡(luò)成了政府、企業(yè)、團(tuán)體、信息服務(wù)中心、個(gè)體搜集社會(huì)信息的重要途徑和手段，反而忽略和放棄了傳統(tǒng)搜集方式的可靠性。所以，如今應(yīng)平衡搜集途徑，采用傳統(tǒng)搜集渠道和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)渠道并舉的搜集方式，虛實(shí)結(jié)合，使社會(huì)信息的搜集更加真實(shí)和快捷。

４.４ 社會(huì)信息的整合共享問題

這是一個(gè)信息利用率的問題，搜集再多再好的社會(huì)信息，如果沒有整合共享都是一種浪費(fèi)。近年來，隨著電子政務(wù)與公共信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，政府各部門、社會(huì)各行業(yè)對信息資源采集的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效性以及采集的廣度深度等要求越來越高，而當(dāng)前海量的社會(huì)信息資源中存在數(shù)據(jù)簡單堆砌、各領(lǐng)域各層次發(fā)展不平衡、共享應(yīng)用程度低等問題，直接影響到信息資源的綜合應(yīng)用效益，整合利用社會(huì)信息資源已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要對政府各部門、社會(huì)各行業(yè)所掌握的，可以服務(wù)于各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公民個(gè)人，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序和國計(jì)民生的各類基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息（按行業(yè)類別可分為稅務(wù)、工商、銀行、證券、保險(xiǎn)、郵政、通信、社保、衛(wèi)生、交通、規(guī)劃、水電等）均可共享。采取建立健全信息應(yīng)用管理長效機(jī)制、加強(qiáng)信息應(yīng)用管理政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、打造社會(huì)信息資源綜合應(yīng)用平臺(tái)、強(qiáng)化信息資源安全保障體系建設(shè)等措施，加快推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)集信息智能檢索、決策分析于一體的社會(huì)信息資源綜合應(yīng)用平臺(tái)，提供面向企業(yè)和公眾的政務(wù)信息服務(wù)，提高面向全社會(huì)的社會(huì)信息服務(wù)水平［１２］。

５ 結(jié) 語

社會(huì)信息的搜集是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要很多領(lǐng)域、部門、媒體的相互協(xié)調(diào)配合，涉及到眾多人員的辛苦勞動(dòng)，特別是我們信息工作者、圖書情報(bào)工作者的責(zé)任更是重大。如何為政府的公共決策服務(wù)，如何為老百姓的日常生活服務(wù)，如何保障信息人才隊(duì)伍建設(shè)，如何為社會(huì)信息化建設(shè)作出貢獻(xiàn)等等，這都是我們應(yīng)該常思常想的問題。

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［１２］關(guān)于整合共享社會(huì)信息資源的建議［ＯＬ］.http:∥jyta.ningbo.gov.cn/jytadetail.jsp?id=71777，2010-07-13.