[摘 要] 低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,是應(yīng)對全球氣候發(fā)展的必然選擇,包括我國在內(nèi)的廣大國家都重視其發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展,一方面催生新的經(jīng)濟類專業(yè),另一方面也對現(xiàn)有的經(jīng)濟類專業(yè)教學產(chǎn)生影響。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的需要,經(jīng)濟類專業(yè)教學應(yīng)該走經(jīng)濟與環(huán)境的學科交叉培養(yǎng)、產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)的模式。為此,教育主管部門應(yīng)制訂低碳經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟類專業(yè)學科發(fā)展規(guī)劃,多方籌措建設(shè)資金,通過“走出去”的辦法提供師資力量,建立健全與低碳經(jīng)濟相關(guān)的教學體系。
[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟;經(jīng)濟類專業(yè);教學
[作者簡介] 丘兆逸,廣西師范學院經(jīng)濟管理學院副教授,研究方向:貿(mào)易與環(huán)境,廣西 南寧,530001
[中圖分類號] G42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)02-0096-0003
一、引 言
氣候變化是當今全球最突出的環(huán)境問題。根據(jù)斯特恩報告,由于大氣中二氧化碳濃度從工業(yè)革命前的280PPM上升到目前的480PPM,導致全球溫度上升了0.5℃以上。若現(xiàn)在不進行積極干預,到21世紀末,溫度可能上升2~3℃,導致的全球經(jīng)濟損失將占GDP的0~3%;綜合其他因素,溫度甚至可能上升5~6℃,造成的全球經(jīng)濟損失將可能導致GDP下降5%~10%。根據(jù)國際能源署的統(tǒng)計(IEA,2008),中國2007年由消費化石燃料而生產(chǎn)的二氧化碳排放量已經(jīng)超過美國,成為全球最大的碳排放國,減排壓力陡增。同時,中國是受氣候變化影響較大的國家,根據(jù)王金南等(2006)的估計,中國每年因氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失約占年GDP的3%~6%。為應(yīng)對全球氣候變化,中國政府于2002年專門成立氣候變化評估報告編制領(lǐng)導小組,主要從事氣候變化國家評估及其支撐性研究,2007年開始實施《應(yīng)對氣候變化國家方案》。為應(yīng)對氣候變化,最根本的辦法就是發(fā)展低碳經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和減少碳排放的雙贏。
發(fā)展低碳經(jīng)濟,將對我國高等教育本科的經(jīng)濟類專業(yè)教學帶來機遇和挑戰(zhàn)。為此教育部于2010年3月發(fā)布了《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)申報和審批工作的通知》,支持、鼓勵高校從本科教育入手,積極申報與包括低碳經(jīng)濟在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求相關(guān)的新專業(yè)。而現(xiàn)有研究主要集中在低碳技術(shù)專業(yè)的設(shè)置上,如對熱能與動力工程專業(yè)、服裝設(shè)計專業(yè)的影響等,就低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟類專業(yè)教學的影響研究比較少。而低碳經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,將對經(jīng)濟類專業(yè)教學產(chǎn)生重大影響。本文的結(jié)構(gòu)安排為,先介紹低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及其發(fā)展,其次分析低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟類專業(yè)教學的影響,然后研究低碳經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟類專業(yè)教學模式的創(chuàng)新,最后是相關(guān)措施。
二、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及其發(fā)展
(一)低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟的概念最早是在英國2003年的能源白皮書——《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中提出的,而被廣泛接受的低碳經(jīng)濟定義是英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述。即低碳經(jīng)濟是一種正在興起的經(jīng)濟模式,其核心是在市場機制基礎(chǔ)上,通過創(chuàng)新制度框架和政策措施,推動各種能源技術(shù)與溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用,促進整個社會經(jīng)濟向“一高兩低(高能效、低能耗和低碳排放)”的模式轉(zhuǎn)型。
(二)低碳經(jīng)濟的發(fā)展
1.國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展
面對2008年的金融危機沖擊,很多國家都把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為走出危機、搶占新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在美國,奧巴馬政府上臺后,宣布實施“綠色能源新政”。具體包括,把風能、太陽能等可再生能源接入全美統(tǒng)一電網(wǎng),并進行智能化管理;為推廣混合動力汽車,每臺給予補貼7000美元;為推動新能源技術(shù)發(fā)展,準備在五年內(nèi)累計投入1500億建設(shè)資金。在英國,發(fā)展低碳經(jīng)濟更是被上升到國家戰(zhàn)略的高度。2008年,該國頒布實施《氣候變化法案》,是世界上首個為溫室氣體減排目標立法的國家,同時還公布了世界上第一個碳預算。作為發(fā)展中國家的印度,是世界第五大溫室氣體排放國。印度政府制定刺激性財政政策,例如稅收補貼、軟貸款等,以鼓勵可再生能源的大力開發(fā)、能源有效利用。
2.國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展
作為負責任的發(fā)展中大國,中國政府重視低碳經(jīng)濟發(fā)展。2007年9月8日召開的APEC第十五次領(lǐng)導人非正式會議上,胡錦濤同志在發(fā)表講話時就提出要發(fā)展低碳經(jīng)濟。2009年底,我國政府宣布到2020年單位GDP的二氧化碳排放強度要在2005年基礎(chǔ)上下降40%~45%。在“十二五”規(guī)劃中提出發(fā)展多元清潔能源的目標,為此要積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源。為促進低碳經(jīng)濟發(fā)展,我國投入大量資金。在我國新增的4萬億刺激經(jīng)濟投資計劃中,用于節(jié)能減排、生態(tài)工程等與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的項目投資合計達5800億元。在政府和市場的共同推動下,我國低碳經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。目前,我國已初步形成了風電設(shè)備制造及其配套零部件專業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。2008年,我國光伏電池產(chǎn)量占全球市場的30%,位居全球首位;全球前25家太陽能電池生產(chǎn)商中,我國企業(yè)占了8家。
三、低碳經(jīng)濟對經(jīng)濟類專業(yè)教學的影響
低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,一方面通過創(chuàng)造新的經(jīng)濟活動,催生新的經(jīng)濟類專業(yè);另一方面,對原有經(jīng)濟活動施加影響,需要對原有的經(jīng)濟類專業(yè)教學進行調(diào)整。
(一)低碳經(jīng)濟催生新的經(jīng)濟類專業(yè)
低碳經(jīng)濟催生新的經(jīng)濟類專業(yè)主要包括:碳排放交易、碳金融、企業(yè)碳管理咨詢、節(jié)能管理,其中重點是前兩者。為應(yīng)對全球氣候變暖,《京都議定書》確定了清潔發(fā)展機制(CDM)、聯(lián)合履約(JI)和排放交易,這催生了配額型和項目型碳排放交易市場。其中,配額型交易是指因總量控制下而生產(chǎn)的減排單位交易,如“歐盟排放配額”;項目型交易是指因?qū)嵤p排項目而產(chǎn)生的減排單位交易,如清潔發(fā)展機制導致的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履約機制導致的“排放減量單位”。碳排放交易的基本原理是,合約的買方通過向賣方支付貨幣等而獲得溫室氣體減排額,這樣買方可以將購得的減排額用于沖減其減排責任,從而實現(xiàn)減排的目標。2009年全球碳排放交易市場規(guī)模同比增長6%,達到1440億美元。據(jù)世界銀行預測,2012年全球碳排放交易市場規(guī)模將達到1500億美元,有可能超過石油交易成為世界第一大市場。
據(jù)統(tǒng)計,中國國家發(fā)展改革委員會累計批準的CDM項目為2685個,折合造林面積大約為100萬公頃,所產(chǎn)生的碳匯為3637萬噸,交易金額為3.63億~4.84億美元(按世界銀行生物碳基金每噸二氧化碳的排放價格為3~4美元價格計算),約占全球碳排放交易市場份額的20%,是全球最大的CDM交易國家。2008年,我國在北京、天津、上海等地區(qū)試點二氧化碳交易市場。次年8月5日,北京環(huán)境交易所完成國內(nèi)自愿碳減排第一單交易——天平汽車保險以27.76萬元的金額,購得奧運期間北京綠色出行活動中產(chǎn)生的8026噸碳減排指標,以抵消其2004年至2008年運營過程中所產(chǎn)生的碳排放。碳排放權(quán)交易需要高級的經(jīng)濟管理人才,為此需要開設(shè)與碳交易和碳金融相關(guān)的新專業(yè),以滿足低碳經(jīng)濟的人才市場需求。而目前國內(nèi)高校幾乎沒有開設(shè)此類專業(yè)。
(二)低碳經(jīng)濟對現(xiàn)有的經(jīng)濟類專業(yè)教學的影響
低碳經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式,會對原有的經(jīng)濟活動產(chǎn)生影響,從而對原有的經(jīng)濟類專業(yè)生產(chǎn)影響。本文主要以低碳經(jīng)濟對國際貿(mào)易的影響為例,說明其對國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的影響。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求把二氧化碳排放內(nèi)生化,即要考慮產(chǎn)品的碳足跡。碳足跡主要是指在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、運輸和消費過程中所排放的二氧化碳及其他溫室氣體的總量。而碳標簽就是在產(chǎn)品標簽上把其碳足跡標示出來,以讓消費者了解該產(chǎn)品的碳信息,便于其進行低碳消費選擇。以商店出售的炸雞腿為例,其碳標簽把從養(yǎng)雞、加工、配送到上架、包裝回收或垃圾處理等的每個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的二氧化碳明確標示出來。目前,法國、日本等國的部分商場規(guī)定,禁止沒有碳足跡認證的商品進入。國際零售巨頭——沃爾瑪已要求其采購供應(yīng)商必須實施碳足跡驗證,貼上碳標簽。我國是沃爾瑪?shù)闹饕少弫碓吹兀甲阚E的實施,要求國內(nèi)承擔減排責任,否則將拿不到訂單。2010年10月,大連獐子島漁業(yè)集團股份有限公司的獐子島蝦夷扇貝成為我國第一個碳標識認證食品。
在低碳經(jīng)濟的約束下,促使我國發(fā)展氣候友好產(chǎn)品。氣候友好產(chǎn)品是一種特殊的環(huán)境產(chǎn)品友好產(chǎn)品,其可直接減少溫室氣體排放。風力發(fā)電機、光敏半導體器件、光學元件等是典型的氣候友好產(chǎn)品。馬建平、曲如曉(2009)的研究發(fā)現(xiàn),我國的氣候友好產(chǎn)品雖然規(guī)模大,但價值增值幅度小、在國際交換中處于不利位置上。此外,我國的能源結(jié)構(gòu)以高碳排放的煤炭為主,出口商品的隱含碳比較高。而根據(jù)《2009美國清潔能源和安全法》,到2018年美國政府有權(quán)要求向來自包括我國在內(nèi)不實施國際減排義務(wù)的國家進口商品征收碳關(guān)稅。屆時,碳關(guān)稅的征收將嚴重損害我國的出口競爭力。因此,我國未來應(yīng)大力發(fā)展氣候友好產(chǎn)業(yè),降低出口商品的隱含碳。
發(fā)展氣候友好產(chǎn)品貿(mào)易,需要對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)進行調(diào)整。一是從事國際貿(mào)易的相關(guān)人員必須了解氣候變化的相關(guān)知識,如產(chǎn)品的碳足跡計算。二是要熟悉國際貿(mào)易中與氣候變化相關(guān)的規(guī)制。比如與氣候友好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的多變貿(mào)易協(xié)議有《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(the General Agreement on Trade in Services,GATS)的第XIX章,WTO成員對于以減緩氣候變化為目標的政策有特別的條款。
四、低碳經(jīng)濟背景下經(jīng)濟類專業(yè)教學模式的創(chuàng)新
(一)經(jīng)濟與環(huán)境的學科交叉培養(yǎng)
無論是新的碳排放交易和碳金融相關(guān)專業(yè)的開設(shè),還是對諸如國際經(jīng)濟與貿(mào)易等傳統(tǒng)經(jīng)濟類專業(yè)而言,在低碳經(jīng)濟背景之下都強調(diào)經(jīng)濟學科與環(huán)境學科的有機結(jié)合。如國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的學生除了要掌握原來的國際經(jīng)濟理論、國際貿(mào)易實務(wù)等相關(guān)知識外,還要求了解氣候變化的相關(guān)知識,才能適應(yīng)低碳經(jīng)濟下從事國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的新形勢。這就要求,在低碳經(jīng)濟背景下,對新開設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟類專業(yè)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟類專業(yè)實施經(jīng)濟與環(huán)境的學科交叉培養(yǎng)。
(二)產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)
低碳經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式,并且還處于探索階段,但又急需相關(guān)經(jīng)濟類人才參與。這對經(jīng)濟類的專業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn),因為相關(guān)知識、實踐還沒有成熟。以我國的碳排放交易市場為例,2004年我國政府頒布了《CDM項目運行管理暫行辦法》,2008年開始試點,運營時間不長,并且還不夠規(guī)范。更突出的是,我國碳排放權(quán)初始分配制度還不完善、交易體系的法律體系不健全。在這種背景之下,碳排放交易和碳金融類相關(guān)專業(yè)的建設(shè)面臨很多困難,如師資力量不足、相關(guān)規(guī)制變化快。這就需要產(chǎn)學研聯(lián)合建設(shè)相關(guān)經(jīng)濟類新專業(yè)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟類專業(yè),因為低碳經(jīng)濟的市場界及其研究界掌握著該行業(yè)的最新發(fā)展。
五、促進低碳經(jīng)濟背景下經(jīng)濟類專業(yè)教學的措施
(一)教育主管部門應(yīng)制訂低碳經(jīng)濟背景下的經(jīng)濟類專業(yè)教學的發(fā)展規(guī)劃
低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開經(jīng)濟類人才的培養(yǎng),而學科專業(yè)的建設(shè)需要從國家層面(下轉(zhuǎn)第95頁)