尹向紅

摘要：從湖南省測(cè)繪局2007-2010年測(cè)繪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，擷取了幾組有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，分析了測(cè)繪事業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程和成果。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；服務(wù)總值；行業(yè)資質(zhì)單位；數(shù)字成果生產(chǎn)

改革開放30年來(lái)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，湖南測(cè)繪事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，測(cè)繪服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，測(cè)繪服務(wù)總量快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)從2007-2010年相關(guān)測(cè)繪發(fā)展的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，共同感受湖南測(cè)繪事業(yè)不斷發(fā)展的歷史進(jìn)程和累累碩果。

1測(cè)繪服務(wù)總值不斷增加，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)快速提高

1.1 測(cè)繪服務(wù)總值

20世紀(jì)90年代末，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系迅速推進(jìn)和普及。各單位通過(guò)加大科技投入，集中優(yōu)勢(shì)力量開展科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了向數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系的跨越，并同時(shí)改革測(cè)繪生產(chǎn)管理方式，優(yōu)化生產(chǎn)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，短短幾年，測(cè)繪服務(wù)總值顯著增長(zhǎng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提高。如圖1、表1所示，2009年服務(wù)總值比2008年增加17.6%，2010年比2009年增加10.9%。

1.2 測(cè)繪單位收入

隨著測(cè)繪事業(yè)的深入發(fā)展，測(cè)繪服務(wù)技術(shù)的不斷提升，測(cè)繪單位的收入不斷提高。2009年測(cè)繪單位總收入達(dá)18005萬(wàn)元，比2008年（14496萬(wàn)元）增長(zhǎng)24.2%，2010年總收入為25225.27萬(wàn)元，比2009年增長(zhǎng)40%。如圖2。

2測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量、人員增幅情況分析

2007-2010年湖南省甲級(jí)測(cè)繪單位數(shù)量基本維持平穩(wěn)。2008年乙級(jí)測(cè)繪單位為116家，比2007年增加了12家，測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量在2007—2008年增長(zhǎng)較快，2008年-2010年增長(zhǎng)較緩。2009年全省測(cè)繪行業(yè)從業(yè)人員12019人，比2008年（10796）增加了11.3%。其主要原因是：1、在國(guó)家測(cè)繪局2005年開展測(cè)繪資質(zhì)復(fù)審換證工作中，后經(jīng)過(guò)整改多數(shù)單位繼續(xù)申請(qǐng)資質(zhì)，另外，國(guó)家開展的第二次土地調(diào)查、不斷增加的鐵路和公路建設(shè)、大力推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增加，以及測(cè)繪市場(chǎng)發(fā)展的日益深入等原因，使2008年資質(zhì)單位數(shù)增幅達(dá)2.3%。2、從2008年起，通過(guò)對(duì)各類測(cè)繪市場(chǎng)及其交易行為的監(jiān)督、規(guī)范、控制、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使測(cè)繪市場(chǎng)不平等競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)交易得到有效遏制，測(cè)繪項(xiàng)目部門保護(hù)和行政壟斷基本杜絕，重復(fù)測(cè)繪得到有效控制等，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為測(cè)繪事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。因此，2008年在測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等監(jiān)管措施上的整頓和調(diào)整，使資質(zhì)單位數(shù)量增幅較緩。見(jiàn)圖3。

3測(cè)繪數(shù)字成果生產(chǎn)飛速發(fā)展，廣泛應(yīng)用社會(huì)各領(lǐng)域

隨著測(cè)繪成果應(yīng)用效果的不斷提高、社會(huì)信息化水平的逐步深入、測(cè)繪信息化手段的不斷增強(qiáng)，測(cè)繪生產(chǎn)、成果提供和使用類型發(fā)生自然的變化和更替，數(shù)字成果應(yīng)用越來(lái)越廣泛，數(shù)字成果的比例大幅提高。如圖4所示，2007-2010年是數(shù)字成果生產(chǎn)飛速發(fā)展的幾年，數(shù)字線劃地圖（DLG）2007年生產(chǎn)3581幅，2010年達(dá)到9109幅，每年比上年分別增加29.9%、56.5%、25.1%。航片（DOM）2007年生產(chǎn)1028幅，2010年達(dá)到5277幅，每年比上年分別增加54%、126%、49%。其中2009年比2008年增幅翻番。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)成果應(yīng)用。全省“十一五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等直接促進(jìn)測(cè)繪成果的使用，測(cè)繪成果在國(guó)家和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮重要作用。測(cè)繪成果使用主要集中在測(cè)繪、地礦、交通、水利、電力、軍事、建設(shè)、土地等與國(guó)家和我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切的部門，在政府決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)、郵電通訊、國(guó)防建設(shè)、以及人民生活等方面發(fā)揮了重要的作用。如圖5所示。2010年向社會(huì)提供DEM數(shù)字成果1125MB、DLG14554MB、DOM4439MB， 比2009年分別增加51.6%、140%、195%。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策看，2006年，我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了“加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”；2009年7月，國(guó)家測(cè)繪局舉辦了全國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，旨在大力推動(dòng)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越；國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)到會(huì)參觀了地理信息應(yīng)用成果及地圖展覽會(huì)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的高度重視，同時(shí)也展示了我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和美好前景。2011年10月數(shù)字湖南規(guī)劃（2011-2015年）》已經(jīng)湖南省政府常務(wù)會(huì)議審議并獲原則性通過(guò)。作為該規(guī)劃的重要組成部分，《數(shù)字湖南地理空間框架建設(shè)工程“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也已編制完成，標(biāo)志著湖南地理空間框架建設(shè)將進(jìn)一步提速?！兑?guī)劃》明確，今后五年湖南將著重推進(jìn)“數(shù)字湖南”重點(diǎn)工程建設(shè)，提出了建設(shè)湖南地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、加快推進(jìn)數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)、進(jìn)一步細(xì)化地理空間框架建設(shè)與維護(hù)的相關(guān)政策、大力推進(jìn)地理省情監(jiān)測(cè)、健全數(shù)字湖南地理空間框架組織運(yùn)行體系、繁榮地理信息產(chǎn)業(yè)等目標(biāo)。展望“十二五”，在上述各項(xiàng)利好的推動(dòng)下，測(cè)繪進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。