陳云良

政府部門需要善待、善用新聞媒體，才能以積極充分的政府信息公開工作，為妥善處置“鎘污染”創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

春節(jié)前后，廣西龍江河鎘污染事件一直在鬧騰，至今仍未使龍江河及柳江的水質(zhì)完全恢復(fù)正常，有關(guān)老百姓因喝污染水而引起不良后果亦開始見諸于報(bào)道。2月3日，廣西自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳對(duì)河池市副市長(zhǎng)等9名官員宣布處理決定，其中7人被撤職。在此次事件中，同為“受害者”的兩地在信息發(fā)布方面所采取的不同方式及其結(jié)果引人深思。

1月15日廣西龍江發(fā)現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)，形成重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。位于事發(fā)地的河池市和下游的柳州市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，但兩個(gè)城市對(duì)新聞媒體表現(xiàn)出兩種不同的態(tài)度。

最初幾天，河池市的信息發(fā)布極度匱乏，公眾只能獲得只言片語(yǔ)的零星消息。兩周之后，河池市向媒體提供新聞通稿，稱該市正全力推進(jìn)龍江河段污染處置工作，污染水體鎘含量呈下降趨勢(shì)，但對(duì)事發(fā)原因、污染源、環(huán)保數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息只字未提。

不同的是，柳州市一直利用報(bào)紙、電視公布事件進(jìn)展及水質(zhì)情況。從23日開始每?jī)尚r(shí)向市民公布柳江水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，并邀請(qǐng)媒體參觀當(dāng)?shù)刈詠硭畯S及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。由于政府信息得到詳盡公開，柳州市民的恐慌情緒得到平定。

河池、柳州在政府信息公開上的不同做法，代表了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的兩種不同態(tài)度。以往常見的情形是，一些地方和政府部門對(duì)公開發(fā)布的信息嚴(yán)格設(shè)限，面對(duì)公眾的信息渴求，大都以“救援工作正在緊張進(jìn)行，事故原因正在調(diào)查之中”相搪塞?，F(xiàn)在，這些做法不但不適應(yīng)突發(fā)事件處置的需要，而且可能給事件處置帶來嚴(yán)重干擾，對(duì)社會(huì)秩序造成重大危害。

2008年5月施行的《政府信息公開條例》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門要重點(diǎn)公開“突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況”等12個(gè)方面的政府信息。關(guān)于突發(fā)事件的新聞發(fā)布，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案中原本規(guī)定，新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息，事發(fā)地政府“對(duì)新聞媒體的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行管理”，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過時(shí)刪除了這兩條規(guī)定，體現(xiàn)了保障媒體在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的采訪報(bào)道權(quán)、輿論監(jiān)督權(quán)的原則。

去年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，其中強(qiáng)調(diào)抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果。

綜合地看，涉及重大突發(fā)事件的政府信息公開，包括事發(fā)前的常規(guī)防范、應(yīng)急預(yù)案等機(jī)制與規(guī)范，事發(fā)后的政府舉措、應(yīng)對(duì)情況等動(dòng)態(tài)信息，以及對(duì)事件的調(diào)查過程和處理結(jié)果，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都是不可缺少的。

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和中央的要求，廣西“鎘污染”事件處置亟須充分、完整的政府信息公開。有關(guān)地方和政府部門不但要公開階段性處置情況，對(duì)事故處置全過程的信息也要保持動(dòng)態(tài)公開；不但要發(fā)布“污染物得到有效控制”、“處置工作果斷有力”等令人欣慰的信息，也要發(fā)布“污染事件使居民生活受到嚴(yán)重影響”、“污染威脅進(jìn)一步加大，可能導(dǎo)致事件等級(jí)升級(jí)”之類的警示信息。

毫無疑問，政府部門需要善待、善用新聞媒體，自覺接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，才能以積極充分的政府信息公開工作，為妥善處置“鎘污染”創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。