2008 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年

民間透過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府表達(dá)的，除了生硬的博弈外，還有溫和的陳情；而政府，也在一定程度上掌握主動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民主訴求。制度化的網(wǎng)絡(luò)溝通管道尚未建立，但其雛形已現(xiàn)。

如果說(shuō)2007年是網(wǎng)絡(luò)公民崛起元年，那么，2008年就是網(wǎng)絡(luò)民意強(qiáng)力問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)情緒影響政情、網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)初步搭建的重要關(guān)頭，可謂網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政元年。中國(guó)三十年改革開放，積極改善民生民權(quán)、穩(wěn)步推動(dòng)文明進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)縱深發(fā)展，民主訴求閃亮登場(chǎng)。一個(gè)用鋼條也封不死的虛擬空間，一個(gè)個(gè)刪不完的永久論題，讓在其位或不在其位的許多人意識(shí)到：人除了吃飽喝足，還有更高訴求……

2005年，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家紀(jì)思道從中國(guó)發(fā)回一篇流傳甚廣的報(bào)道，宣稱中國(guó)政府遇到了真正的對(duì)手——互聯(lián)網(wǎng)。那時(shí)，民間與政府的博弈正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在中華大地上演，輿情洶洶，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管制看似越來(lái)越難了。

但紀(jì)思道看到的只是硬幣的一個(gè)方面。2008年的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政事件，向我們展示了硬幣的另一面。

民間透過(guò)網(wǎng)絡(luò)向政府表達(dá)的，除了生硬的博弈外，還有溫和的陳情；而政府，也在一定程度上掌握主動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民主訴求。制度化的網(wǎng)絡(luò)溝通管道尚未建立，但其雛形已現(xiàn)。

十七大提出要保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，網(wǎng)絡(luò)為保障老百姓實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利提供了前所未有的手段。網(wǎng)民的社會(huì)影響力正是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志，也是中國(guó)公民社會(huì)覺醒、快速發(fā)展的重要標(biāo)志。

主要事件：

No.1江西省委書記“網(wǎng)聊”直言“潛規(guī)則”，官員＂開博＂漸成氣候，省長(zhǎng)親自辦理“省長(zhǎng)信箱”

2008年5月5日，江西省委書記蘇榮通過(guò)媒體發(fā)表公開信向全國(guó)求計(jì)問(wèn)策。公開信受到國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，共收到通過(guò)郵件、短信、電話等33000多條建議。

NO. 2試水網(wǎng)絡(luò)集民意民智 湖南官員頻出"網(wǎng)絡(luò)紅人"

2008年，湖南頻出“網(wǎng)絡(luò)紅人”：先是時(shí)任株洲市紀(jì)委書記楊平實(shí)名上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉，激起千層浪；而后時(shí)任湖南省委書記張春賢位列“網(wǎng)友給省級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)留言排行榜”第三位，并迅速處理網(wǎng)友跟評(píng)建議，網(wǎng)民紛紛叫好。信息時(shí)代，湖南官員正嘗試以更加開放的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政方式為民辦事。

NO. 3廣東高層官員“網(wǎng)事”很精彩：書記廳長(zhǎng)網(wǎng)名都很響

這一年。如果你經(jīng)常上網(wǎng)，會(huì)發(fā)現(xiàn)廣東有一個(gè)網(wǎng)友叫“汪帥”。這個(gè)“汪帥”可有點(diǎn)“來(lái)頭”，他是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋?！巴魩洝边@一網(wǎng)名是網(wǎng)友們給他封的。在一次采訪中，記者曾親耳聽汪洋說(shuō)：“‘汪帥這一網(wǎng)名不錯(cuò)，很受用，很受用?！?/p>

NO.4四川高官集體上網(wǎng)答問(wèn) QQ加博客公安為民辦實(shí)事

“湖南的官員喜歡上論壇，海南的官員喜歡上博客，四川省的廳局長(zhǎng)樂(lè)于和網(wǎng)民溝通?！庇忻襟w曾這樣報(bào)道中國(guó)官員們集體亮相網(wǎng)絡(luò)的不同方式。

NO.5寧夏 “主席信箱”聯(lián)通民生

2008年，打開寧夏新聞網(wǎng)，進(jìn)入寧夏回族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站，右上角的“主席信箱”格外引人注目。

寧夏回族自治區(qū)主席王正偉就是通過(guò)這個(gè)“主席信箱”，將他關(guān)注民生的情結(jié)連通千家萬(wàn)戶。

NO.6四平“最牛市長(zhǎng)博”受網(wǎng)友熱捧

時(shí)任吉林省四平市副市長(zhǎng)李鷗，因在自己實(shí)名博客上公開發(fā)表質(zhì)疑杭州市“市長(zhǎng)信訪聯(lián)絡(luò)員制度”的文章，成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。

2009 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全面提速

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，正在成為公眾參與政治的新形式。人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“互聯(lián)互通、自由表達(dá)、平等對(duì)話”的載體，表達(dá)訴求和意見。民意“直白”地呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，它能“直達(dá)”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，極大地激發(fā)了公眾參與政治的積極性。網(wǎng)絡(luò)民意開始影響政府決策。

如果2008年是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還只是星星之火的話，那么2009年則已成燎原之勢(shì)。從中央到地方，政府官員與網(wǎng)民“零距離”接觸，以普通網(wǎng)民的身份與網(wǎng)友交流并問(wèn)政于民，政府部門發(fā)言人網(wǎng)上開博客、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人等系列網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)和機(jī)制密集建立，掀起了一輪輪網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政高潮。

同時(shí)，在“鄧玉嬌案”、“王帥事件”、“杭州飆車案”等一個(gè)個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)在揭露和鞭笞丑惡、促進(jìn)政府信息公開、社會(huì)公平正義、公民道德建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，政府官員同網(wǎng)民良性互動(dòng)，有力推動(dòng)了官民互動(dòng)關(guān)系，拓寬了政府了解民意的渠道，為科學(xué)、民主決策打下了基礎(chǔ)。

主要事件

NO.1溫家寶網(wǎng)聊

國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月28日與網(wǎng)民首次在線文字、視頻交流，30萬(wàn)網(wǎng)友提問(wèn)。這一事件讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政扎根更深、枝葉更茂，也讓越來(lái)越多官員或欣喜或艱難地直面網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

NO.2 廣州網(wǎng)上公布部門預(yù)算

幾位公民向中央部委、地方政府提出查看預(yù)算案申請(qǐng)，只有一家作出了正面、詳盡、超乎預(yù)期的回應(yīng)---廣州市財(cái)政局在網(wǎng)站上公布了114個(gè)政府部門的預(yù)算。這一事件堪稱網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政精彩案例。

NO.3 綠壩預(yù)裝受阻

工信部要求個(gè)人電腦預(yù)裝名為"綠壩-花季護(hù)航"上網(wǎng)過(guò)濾軟件，遭遇網(wǎng)民普遍反對(duì)后放棄一刀切強(qiáng)制安裝，一項(xiàng)影響巨大的公共政策在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中因尊重民意暫時(shí)擱淺。

NO.4上海放棄釣魚式執(zhí)法

釣魚執(zhí)法在上海實(shí)施多年，2009年張軍、孫中界事件讓網(wǎng)民、公眾對(duì)釣魚式執(zhí)法展開最猛烈的炮轟，最終在上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，上海市政府有關(guān)部門終于放棄怨聲載道的釣魚式執(zhí)法。

NO.5廣東省委網(wǎng)絡(luò)“交辦會(huì)”召開

網(wǎng)絡(luò)“交辦會(huì)”的召開，讓問(wèn)政從網(wǎng)上聽政轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q實(shí)際問(wèn)題，天津、云南等地相繼效仿。

NO.6拆遷條例被判死緩

一系列由拆遷引起的悲劇事件發(fā)生，并未引發(fā)更大規(guī)模的群體性事件，網(wǎng)民、公眾理性地選擇了相信法律，拆遷條例成為眾矢之的，有關(guān)部門表態(tài)該條例將被廢除。

NO.7廣東出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”

在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化的進(jìn)程中，廣東先行一步，以工商局打頭，打造出“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，網(wǎng)民可以在線向各廳局咨詢投訴問(wèn)政。

NO.8番禺暫停垃圾焚燒發(fā)電廠

這一事件是官民互動(dòng)的正面典型。廈門PX事件是激烈的個(gè)案，而番禺垃圾焚燒事件的解決則是可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，是政府與民眾的雙贏。

NO.9廣東召開首屆網(wǎng)民論壇

廣東網(wǎng)民論壇的召開極大拓展了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的形式，108名省內(nèi)外知名網(wǎng)友、44名特約觀察員、民間智庫(kù)成員坐在一起開峰會(huì)，這讓網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有了有序、穩(wěn)定的新平臺(tái)，打開了更多可能。

2010 微博出現(xiàn)

網(wǎng)絡(luò)已不再單純是一個(gè)工具,它開始深深影響著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展。

2010年，新興的微博成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政備受追捧的新渠道。從中央到地方多個(gè)層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，嘗鮮網(wǎng)絡(luò)官民互動(dòng)新模式，政府機(jī)構(gòu)與官員開微博蔚然成風(fēng)。 藍(lán)皮書認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和官員紛紛開微博的背后，凸顯的是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政水平與日俱進(jìn)。

主要事件

NO.1人民網(wǎng)推出“直通中南?！?/p>

2010年9月8日，人民網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出中央領(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板——直通中南海。據(jù)介紹，該留言板突出互動(dòng)性，旨在讓廣大網(wǎng)友對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲，給中央機(jī)構(gòu)提出意見和建議。據(jù)報(bào)道，留言板開通五天，網(wǎng)民給中共中央總書記胡錦濤的留言就超過(guò)25000條，給國(guó)務(wù)院總理溫家寶的留言則超過(guò)18000條，被認(rèn)為是為民意上達(dá)提供了快捷通道。

NO.2省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拜年頻用流行語(yǔ)

2月4日，24個(gè)省、市、自治區(qū)的31位黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)人民網(wǎng)發(fā)表新春賀詞，廣東省有17個(gè)地市、14個(gè)省直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)奧一網(wǎng)向網(wǎng)友拜年，這是首次全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的網(wǎng)上拜年活動(dòng)。有報(bào)道還發(fā)現(xiàn)，多位黨政一把手均順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，采用了一些“手握鼠標(biāo)，胸懷天下”等網(wǎng)絡(luò)化的語(yǔ)言。網(wǎng)絡(luò)拜年被認(rèn)為是“凸顯網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政深入官場(chǎng)人心”的新氣象。

NO.3網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政寫入政府工作報(bào)告

1月25日召開的安徽省十一屆人大三次會(huì)議上，安徽省長(zhǎng)王三運(yùn)在作政府報(bào)告時(shí)，兩次提到“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”有關(guān)工作，并表示在2010年的工作中“要更加關(guān)注人民群眾的新期待，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，支持鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”。這也是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政首次被寫入地方“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告之中，被認(rèn)為是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度化的重要一步。

NO.4問(wèn)責(zé)“問(wèn)政”拉下規(guī)劃局長(zhǎng)

1月29日，江蘇省睢寧縣當(dāng)?shù)孛襟w刊發(fā)睢寧縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局公告，包括原縣規(guī)劃局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)、原縣國(guó)土局直屬所所長(zhǎng)在內(nèi)的7名官員被免職或撤職，而縣規(guī)劃局局長(zhǎng)被免職是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)帖只回復(fù)不辦理。過(guò)去兩年，當(dāng)?shù)卮笈d網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，對(duì)辦理網(wǎng)絡(luò)意見不力者實(shí)行問(wèn)責(zé)。從網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政到網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)，看似一小步，對(duì)當(dāng)?shù)毓賳T來(lái)說(shuō)卻如同一場(chǎng)“地震”。

NO.5韓峰局長(zhǎng)在網(wǎng)絡(luò)圍觀中落馬

2月份，一篇題為《真實(shí)局長(zhǎng)日記外泄：權(quán)錢色交易的鑒證》的帖子流傳于網(wǎng)絡(luò)，演變?yōu)闊峄鹨粫r(shí)的“日記門”事件。隨著有關(guān)部門介入調(diào)查，日記中的主角廣西煙草專賣局法規(guī)處處長(zhǎng)韓峰最終被南寧市中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑13年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。繼“天價(jià)香煙”之后，“日記”成為針對(duì)很多貪腐官員的又一“殺傷性武器”。

NO.6各地公安部門群起微博風(fēng)

2月，肇慶市公安局、佛山市公安局率先開通了公安微博，成為全國(guó)首批通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的公安微博。5月11日，廣東公安微博群正式亮相。同時(shí)，多個(gè)地方的公安部門紛紛效仿跟進(jìn)，掀起公安微博風(fēng)。公安微博成為年度微博現(xiàn)象之一，鳳凰衛(wèi)視、瞭望周刊、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等多家媒體及知名網(wǎng)站發(fā)表了相關(guān)報(bào)道及評(píng)論，充分肯定廣東公安微博的創(chuàng)新。

NO.7首屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)召開

4月16日，首屆網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政研討會(huì)在廣東省惠州市舉行。各方領(lǐng)導(dǎo)、專家、網(wǎng)民和媒體代表齊聚惠州，解讀網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的“廣東經(jīng)驗(yàn)”，并就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的現(xiàn)狀、功用以及前景進(jìn)行了多元的溝通和探討。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)乍起又迷茫的現(xiàn)狀引發(fā)各方關(guān)注，依靠制度化推進(jìn)民主實(shí)踐成為會(huì)議關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

NO.8廣東書記點(diǎn)題“民間拍案”

5月23日，匯聚“江湖聲音”的“實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》群眾論壇”總論壇在廣州上演。這是一場(chǎng)由中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋點(diǎn)題的百姓建言互動(dòng)活動(dòng)，其中參與論壇的150個(gè)群眾名額是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自由報(bào)名篩選產(chǎn)生，論壇主題也緊緊圍繞網(wǎng)上針對(duì)“綱要”議論的熱點(diǎn)。民間拍案，也成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主形式的創(chuàng)新和探索。

NO.9宜黃拆遷微博接力傳民意

9月10日，江西省撫州市宜黃縣發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件，鐘家三人被燒成重傷。事發(fā)后，鐘家兩姐妹赴京反映情況在機(jī)場(chǎng)被圍堵，被微博全程直播。在網(wǎng)絡(luò)輿論壓力之下，宜黃縣委書記和縣長(zhǎng)雙雙被免職。而署名“宜黃慧昌”的宜黃官員則又開通新浪微博，就拆遷問(wèn)題與網(wǎng)民展開激辯，其提出的“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有‘新中國(guó)”的觀點(diǎn)，被概括為背后詬病的“強(qiáng)拆發(fā)展觀”，成為備受關(guān)注的官民網(wǎng)絡(luò)交鋒事件。

2011 見證參與的力量

2011年一大批政務(wù)微博的開通，更是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走向常態(tài)化，讓公民的表達(dá)權(quán)與參與權(quán)揳入更多的公共決策之中。

逐本溯源，網(wǎng)絡(luò)的力量，本即是全民參與的力量?；厥滓殉蔀闅v史的2011年，就會(huì)發(fā)現(xiàn)作為網(wǎng)聚公眾的媒體力量，網(wǎng)絡(luò)尤其是以微博帶來(lái)的傳播變革又一次見證公民力量的成長(zhǎng)。

如果說(shuō)，2008年網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政開啟了新的官意與民意互動(dòng)的執(zhí)政邏輯，那么2011年一大批政務(wù)微博的開通，更是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政走向常態(tài)化，讓公民的表達(dá)權(quán)與參與權(quán)揳入更多的公共決策之中。從“個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整”到“PM2.5將納入空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)”，從“三公經(jīng)費(fèi)公開”到“樓市調(diào)控不‘松綁”，網(wǎng)絡(luò)一直以最快的速度和最深入的視線引導(dǎo)著輿論熱點(diǎn)，并且通過(guò)公眾的積極參與和政府積極回應(yīng)，讓一系列的公共決策實(shí)現(xiàn)了——達(dá)民意、順民心、匯民智的雙贏格局。

主要事件

NO.1“中國(guó)政務(wù)微博元年”

中國(guó)各級(jí)政府正在習(xí)慣通過(guò)微博這種新媒體的表達(dá)方式實(shí)現(xiàn)與普通民眾的溝通。12月12日發(fā)布的《2011年新浪政務(wù)微博報(bào)告》顯示，截至2011年11月，經(jīng)過(guò)新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)及官員微博已近2萬(wàn)個(gè)，其中政府機(jī)構(gòu)微博超過(guò)1萬(wàn)家，官員個(gè)人微博近9000個(gè)。

數(shù)以億計(jì)的民眾參與“問(wèn)政”，帶來(lái)的直接影響是眾多“草根”自下而上地推動(dòng)政府行為轉(zhuǎn)型。

NO.2微博打拐

深圳市“的哥”楊曉青一直堅(jiān)持做出租車司機(jī)，揣著兒子的照片，行駛了60多萬(wàn)公里路程，他從來(lái)沒(méi)有想過(guò)自己長(zhǎng)達(dá)七年的尋子之路會(huì)得到公安部官員的直接關(guān)注。

11月下旬，在深圳一家媒體記者的幫助下，有關(guān)楊曉青尋找兒子楊小弟的第一條微博上傳互聯(lián)網(wǎng)，目前近4000名網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)了微博，加入到關(guān)注、尋找、祝福楊小弟的隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)，公安部打拐辦主任陳士渠日前也轉(zhuǎn)發(fā)該微博并回復(fù)評(píng)論表示：“已督辦此案。

NO.3免費(fèi)午餐

免費(fèi)午餐是由一個(gè)媒體人，一群知識(shí)精英，一個(gè)新媒體工具，上百萬(wàn)名捐贈(zèng)者，在郭美美事件導(dǎo)致傳統(tǒng)公益模式備受質(zhì)疑的當(dāng)口所成立的民間公益項(xiàng)目，目的是為了讓貧困地區(qū)的孩子“吃好飯”，更加營(yíng)養(yǎng)?！懊赓M(fèi)午餐”從網(wǎng)上發(fā)酵造就奇跡。

NO.4衛(wèi)生局長(zhǎng)微博開房

江蘇省溧陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)成了網(wǎng)絡(luò)上“最熱局長(zhǎng)”：由于誤將微博當(dāng)作私密聊天的即時(shí)通訊工具，在微博上大肆調(diào)情，遭網(wǎng)友截圖并發(fā)送到國(guó)內(nèi)知名論壇上。記者從溧陽(yáng)市委宣傳部了解到，溧陽(yáng)市委常委會(huì)召開緊急會(huì)議，決定“微博局長(zhǎng)”謝某停職檢查，并取消其黨代會(huì)代表資格。

NO.5 路人不救小悅悅

10月13日下午，廣東佛山南海黃岐的廣佛五金城里，兩歲女童小悅悅接連被兩輛汽車撞到和碾壓，七分鐘內(nèi)，18位路人漠然走過(guò)，竟無(wú)一出手相救。最后，一位拾垃圾的阿姨把小悅悅救起。

關(guān)注“路人不救小悅悅”的公眾沉浸在震驚與憤怒的情緒中，聯(lián)想到此前各地出現(xiàn)的“翻版彭宇案”，更多的人開始反思。在各大網(wǎng)站的論壇、微博、貼吧等平臺(tái)上，不少人開始設(shè)想“如果我在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)怎樣選擇”？數(shù)十萬(wàn)網(wǎng)友參與到“對(duì)見義勇為者如何保護(hù)”“對(duì)見死不救者該不該法律懲罰”的大討論中來(lái)。