歐陽愛輝

摘 要： 網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽是IT時(shí)代一種重要的技術(shù)偵查手段，其主要特征是監(jiān)聽主體的普遍性、監(jiān)聽對(duì)象的非確定性和監(jiān)聽范圍的廣泛性。主要類別包括即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽、即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽與非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽。網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽存在正反兩面價(jià)值沖突，我國(guó)應(yīng)將其與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)區(qū)分，樹立令狀原則并明確除外情形，建立其合理運(yùn)用的政府保障。

關(guān)鍵詞： 網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽； 特征； 類別； 價(jià)值沖突； 令狀

中圖分類號(hào)：D912.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973(2012)02-0026-04

The Internet Communication Monitoring and Government

Assurances of Its Reasonable Application

OUYANG Ai-hui

（Business Management Department， Hunan Institute of Technology， Hengyang 421008， China）

Abstract： Internet communication monitoring is an important technical investigation method in IT era. Its basic attributes contain the commonplace of monitoring subjects， non-stationary of monitoring objects and the monitoring scope widely. Its category includes simultaneous alone internet communication monitoring， simultaneous lots of man internet communication monitoring and non-simultaneous internet communication monitoring. Internet communication monitoring has the positive and opposite value contradiction. We must set up its reasonable application of government assurances in the following aspects: discern its internet opinion monitoring， set up the warrant principle and the exceptions.

Key words： internet communication monitoring； attribute； category； contradiction； warrant

網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽，即憑借技術(shù)手段或最基本的人體感官來獲知他人互聯(lián)網(wǎng)秘密通訊信息之行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)的愈發(fā)普及，除傳統(tǒng)直接交談、電話、信件等聯(lián)絡(luò)方式外，傳播快捷、操作簡(jiǎn)單且成本低廉的網(wǎng)絡(luò)通訊也已成為人們最常用的通訊工具。但任何事物都有兩面性，在這樣一種情形下，犯罪分子亦逐漸開始大量使用網(wǎng)絡(luò)通訊手段來從事危害社會(huì)的活動(dòng)，偵查機(jī)關(guān)對(duì)那些具備嚴(yán)重社會(huì)危害性且符合法定條件的網(wǎng)絡(luò)通訊展開監(jiān)聽自然非常必要。2011年公布的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》修正案（草案）第147、148、149、150和第151條更是明確對(duì)包括網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽在內(nèi)的各種技術(shù)偵查措施進(jìn)行了一系列規(guī)定。故而，筆者在理論上就網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的特征、類別、使用價(jià)值沖突及合理運(yùn)用之政府保障展開分析，旨在能給其未來正當(dāng)運(yùn)作提供些許幫助和指導(dǎo)。

一、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的主要特征

特征作為事物本質(zhì)屬性的外化顯著形態(tài)，較之傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽與其有著相似性，但它畢竟發(fā)軔于網(wǎng)絡(luò)空間，自身特殊性也相當(dāng)明顯。具體說來，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽具備下列主要特征：

（一）監(jiān)聽主體的普遍性

顧名思義，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽乃對(duì)互聯(lián)網(wǎng)秘密通訊信息予以截取竊聽的行為，而以“0”和“1”二進(jìn)制數(shù)字建構(gòu)起來的賽博（Cyber）空間表現(xiàn)形式又是非實(shí)體性質(zhì)的虛擬態(tài)，這和傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽有著很大區(qū)別。后者作為對(duì)人們現(xiàn)實(shí)語言交流環(huán)境下借助語音形態(tài)或電信發(fā)報(bào)（如傳真機(jī)、無線電發(fā)報(bào)機(jī)等）設(shè)備闡述的信息內(nèi)容實(shí)施之截獲竊聽，往往需要依靠特殊實(shí)體性技術(shù)裝置來完成。譬如為監(jiān)聽固定電話在發(fā)話筒內(nèi)安裝隱型麥克風(fēng)、為監(jiān)聽辦公室內(nèi)眾人談話在墻壁夾層內(nèi)放置增敏傳聲器或直接潛入會(huì)場(chǎng)利用藏在口袋內(nèi)的錄音筆當(dāng)場(chǎng)錄音等等。雖然網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽亦要借助一些特殊軟件程序，如美國(guó)安全部門用來監(jiān)聽特殊對(duì)象電子郵件而使用的“食肉者”（Carnivore）軟件等。不過在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，要想獲得竊聽器、隱形麥克風(fēng)之類特殊實(shí)體化間諜器材展開通訊監(jiān)聽并非易事，一般來說基于公民隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等保護(hù)的考慮，普通人很難隨便購(gòu)買到此類器材。而互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境內(nèi)要攔截、獲取對(duì)方電子郵件等電子信息僅需安置相關(guān)破譯軟件程序即可。因網(wǎng)絡(luò)的匿名虛擬性和軟件程序的非實(shí)體性，這些軟件大多能夠較隨意地在網(wǎng)站上下載安裝使用。所以，在這樣一種情形下，普通人均可以隨便獲取相關(guān)軟件程序展開網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽，其監(jiān)聽主體自然帶有普遍性色彩。

（二）監(jiān)聽對(duì)象的非確定性

在傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽中，無論是有線電話或無線手機(jī)甚至私人面對(duì)面談話交流、發(fā)報(bào)機(jī)發(fā)報(bào)監(jiān)聽，其監(jiān)聽對(duì)象基本均是確定的，即具體談話的當(dāng)事人。但網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽不然，網(wǎng)絡(luò)通訊除了網(wǎng)絡(luò)語音通話等部分實(shí)時(shí)語音交流外，大多都是以經(jīng)過轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)信息流形態(tài)出現(xiàn)。這樣一來，在對(duì)此等轉(zhuǎn)化的數(shù)據(jù)信息流展開截獲監(jiān)聽時(shí)就未必絕對(duì)僅僅涉足交流當(dāng)事方，其他不特定人也難免牽涉其中。以最常見的電子郵件監(jiān)聽為例，監(jiān)聽軟件往往是以在主干網(wǎng)絡(luò)（Back bones）節(jié)點(diǎn)攔截網(wǎng)絡(luò)封包（Package）等方式獲取電子郵件信息內(nèi)容。[1]但途經(jīng)該節(jié)點(diǎn)的電子郵件并非只有監(jiān)聽對(duì)象所發(fā)出的那一封，故此時(shí)經(jīng)過該節(jié)點(diǎn)的全部郵件都將被一概截獲。兼之電子郵件和被封口蓋章的傳統(tǒng)信件不同，監(jiān)聽主體借助“食肉者”等特殊軟件很容易就將電子郵件內(nèi)容一覽無余。況且，因互聯(lián)網(wǎng)空間的匿名特征，人們更時(shí)?？梢越柚煌矸莸怯洸煌]箱、MSN或QQ號(hào)碼進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息交流。凡此種種因素交織在一起，無不使得網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的對(duì)象變得愈發(fā)不確定起來。

（三）監(jiān)聽范圍的廣泛性

眾所周知，借助互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息具備容量大、傳播速度快、距離遠(yuǎn)的優(yōu)點(diǎn)，“一本6萬字的書稿，它的信息量約90k比特（bit），如果用64k比特/秒的速率傳送，只要1.5秒就夠了。寬帶ISDN用戶線路上的信息傳輸速率則可高達(dá)155.52M比特/秒，為窄帶ISDN的800倍以上?！盵2]在這樣一種快捷的交流環(huán)境中，只要我們擁有電腦、3G手機(jī)等接入平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備且開通了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，就可以隨時(shí)隨地利用Internet和全球范圍內(nèi)的任何一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶無拘無束地進(jìn)行信息交流。但是，有交流就存在被監(jiān)聽的可能性，既然此類交流范圍愈發(fā)廣泛可以隨時(shí)遍布世界各地，那么對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊展開監(jiān)聽波及的范圍同樣遍及全球各處，而不受國(guó)家、地域限制。故而，監(jiān)聽范圍的廣泛性構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的第三個(gè)主要特征。

二、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的主要類別

參照合適標(biāo)準(zhǔn)將已知事物進(jìn)行分門別類是全面掌握事物基本特點(diǎn)的重要方法。雖然根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽可以作出不同分類，但筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽畢竟是和互聯(lián)網(wǎng)通訊聯(lián)系在一起的，故依據(jù)具體網(wǎng)絡(luò)通訊形態(tài)展開劃分無疑是一種最主要的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽界分方式?？傮w來論，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽主要可分成如下三大類：

（一）即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽

即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊主要是利用一對(duì)一網(wǎng)絡(luò)通訊軟件輔助工具如騰訊QQ或微軟MSN等進(jìn)行的不特定雙方當(dāng)事人實(shí)時(shí)信息交流。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)愈發(fā)普及和移動(dòng)通訊全面邁入3G時(shí)代，即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊愈發(fā)普遍化，很多人包括犯罪分子都有著上網(wǎng)聊天嗜好甚至頻繁借助此等方式互相聯(lián)絡(luò)。譬如2000年9月四川成都曾發(fā)生一起多人持槍搶劫加油站并開槍擊傷警察的惡性案件，案發(fā)后主犯刁某外逃便從不直接使用電話與外界聯(lián)系，而是借助騰訊QQ網(wǎng)絡(luò)聊天工具來同他人互通信息。[3]即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽即主要針對(duì)此類通訊方式利用QQ或MSN黑客工具來對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器發(fā)送的信息實(shí)施截獲。應(yīng)該說，這種監(jiān)聽類別和傳統(tǒng)一對(duì)一電話監(jiān)聽有著異曲同工之妙，畢竟它們均僅對(duì)正在交談的雙方當(dāng)事人闡述的信息內(nèi)容予以秘密截獲。所以，即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽可謂傳統(tǒng)一對(duì)一電話監(jiān)聽的虛擬形態(tài)化，在各類網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽中亦是最簡(jiǎn)單的一種。對(duì)這種監(jiān)聽而言，除非事先獲得了當(dāng)事人任一方同意，（當(dāng)然，這種同意并不需雙方當(dāng)事人均表示首肯。因?yàn)榧热灰环疆?dāng)事人大膽向另一方當(dāng)事人透露某些信息也就意味著他此刻信任對(duì)方而承擔(dān)起了相應(yīng)泄密之風(fēng)險(xiǎn)。）為避免給其隱私權(quán)等基本人權(quán)造成傷害，偵查機(jī)關(guān)均必須先得到法定機(jī)關(guān)（如法院或檢察機(jī)關(guān)）令狀許可后才可實(shí)施。

（二）即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽

即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊主要是指依靠多人網(wǎng)絡(luò)通訊軟件輔助工具如騰訊QQ群或各大門戶網(wǎng)站聊天室等登入遠(yuǎn)程主機(jī)進(jìn)行的不特定多方當(dāng)事人實(shí)時(shí)信息交流。同即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊一樣，這種通訊方式在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也備受推崇。即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽則專門針對(duì)此類通訊方式憑借特殊網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件來就其網(wǎng)絡(luò)交流信息展開截獲。不過較之前述即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通迅監(jiān)聽，該類型網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的危害要大得多。因?yàn)榧磿r(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊當(dāng)事人并非僅局限于特定雙方，它的參與者往往數(shù)目眾多，數(shù)人、數(shù)十人甚至上萬人均有可能。在這樣一種環(huán)境中展開監(jiān)聽，勢(shì)必極容易傷及不特定多數(shù)人相關(guān)隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等基本人權(quán)。即便偵查人員等監(jiān)聽者能夠事先征得部分當(dāng)事人允許后才實(shí)施監(jiān)聽，也不可能每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)通訊參與者都會(huì)心悅誠(chéng)服地對(duì)監(jiān)聽活動(dòng)表示同意。久之，若總是以個(gè)別當(dāng)事人許可為借口草率實(shí)施此類監(jiān)聽，自然會(huì)導(dǎo)致公權(quán)力濫用，令普通民眾基本人權(quán)被恣意踐踏。所以，對(duì)即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽來說，除非系情形特別危急（如恐怖分子、民族分裂分子正策劃危害國(guó)家安全等），無論是否征得了某些通訊當(dāng)事人同意均要事先申請(qǐng)法定機(jī)關(guān)令狀后方能實(shí)施。

（三）非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽

非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊大多為憑借E-mail或Blog、BBS、播客等方式進(jìn)行的不特定若干方當(dāng)事人非實(shí)時(shí)信息交流。與即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊和即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊一樣，它目前也是非常普遍的一類網(wǎng)絡(luò)通訊形態(tài)。如將個(gè)人心情文字化表達(dá)的Blog、微博或數(shù)字化社區(qū)BBS等等，都在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽，換言之，即專門針對(duì)非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊用“食肉者”等監(jiān)控軟件在確定好目標(biāo)計(jì)算機(jī)具體通訊路徑（如物理地址或IP地址）后來智能化地搜索、復(fù)制、記錄此類通訊路徑傳輸?shù)母鞣N電子信息。這種監(jiān)聽方式在信息時(shí)代也已得到了經(jīng)常性運(yùn)用。以2003年兩會(huì)期間清華、北大校園餐廳爆炸案為例，犯罪嫌疑人黃昱翔在案發(fā)后便化名“黃老邪”不但在BBS上大肆宣揚(yáng)作案經(jīng)過更得意洋洋地廣發(fā)E-mail介紹爆炸裝置構(gòu)造和作案目的，公安人員得到電信部門配合后積極開展網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽最終將其一舉擒獲。[4]應(yīng)該說，非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽范圍在三類網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽中是最廣泛的。因?yàn)榇说韧ㄓ嵐ぞ咝螒B(tài)繁多，既有E-mail，又有Blog、BBS、微博、播客等等，那么要監(jiān)聽的范圍自然較前兩類更加深遠(yuǎn)。上至普通網(wǎng)頁瀏覽監(jiān)控，下至FTP命令監(jiān)視、TELNET命令監(jiān)視無不囊括其中。但是，也正基于非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽范圍過于廣泛深遠(yuǎn)，展開這類監(jiān)聽事先是否要申請(qǐng)法定機(jī)關(guān)令狀許可就愈發(fā)難以判斷。例如在著名的加拿大R.訴默瑞恩案中，便衣警察付費(fèi)上BBS獲取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)通訊信息從而順藤摸瓜查獲了一名犯罪嫌疑人，隨后案件審理過程中法官拒絕了被告提出的警方行為乃侵犯公民隱私權(quán)的違憲行為之抗辯理由。主審法官認(rèn)為BBS與普通私人電子郵件不同，它屬于暢所欲言的公共自由場(chǎng)所不存在隱私性，故警方行為并不違憲無需事先獲取令狀許可。[5]

三、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽使用的價(jià)值沖突

在具體使用過程內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽和傳統(tǒng)技術(shù)偵查手段一樣存在著正反互相抵觸的價(jià)值沖突。

1. 在正面價(jià)值上，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽能夠有效滿足打擊現(xiàn)代犯罪的需求。從世界范圍來看，當(dāng)前犯罪總數(shù)一直呈現(xiàn)出激增趨勢(shì)，如德國(guó)上世紀(jì)80年代短短十年間犯罪數(shù)量就劇增了200多萬。[6]且除了犯罪總數(shù)的大量增加外，現(xiàn)代社會(huì)犯罪還廣泛呈現(xiàn)出高智能化和超強(qiáng)隱蔽性之特征。許多新型智能犯罪如利用病毒程序破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等，很多網(wǎng)絡(luò)詐騙等還都發(fā)生在虛擬的賽博（Cyber）空間內(nèi)，偵查人員很難一目了然完成判斷。然而，此類現(xiàn)代犯罪有很多都要憑借互聯(lián)網(wǎng)來傳遞信息或直接在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行犯罪，借助高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽手段，對(duì)他們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)中傳遞、發(fā)布的各種信息實(shí)施有效監(jiān)控，顯然可較好地查明犯罪分子具體去向或事先對(duì)其犯罪策劃、企圖予以全面掌握，從而順利打擊、預(yù)防數(shù)量劇增又帶有高智能性、超強(qiáng)隱蔽性特征之現(xiàn)代犯罪。

2. 在負(fù)面價(jià)值上，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽又極易損害公民人權(quán)。人權(quán)乃人之所以為人的各項(xiàng)基本權(quán)利。毫無疑問，符合法定程序開展的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽活動(dòng)系犧牲眼前個(gè)別人的權(quán)利來保衛(wèi)國(guó)家、社會(huì)和大多數(shù)人之整體利益。但是，被監(jiān)聽對(duì)象的人權(quán)始終還是被侵害了。其中損傷最為明顯的，即被監(jiān)聽對(duì)象的通訊自由權(quán)、隱私權(quán)和言論自由權(quán)。譬如偵查機(jī)關(guān)對(duì)雅虎、新浪聊天室內(nèi)的網(wǎng)友聊天信息予以截獲，聊天室雖系一網(wǎng)絡(luò)開放暢所欲言之空間，但要想在其中發(fā)言大多仍需履行注冊(cè)、得到聊天室管理人員許可等步驟。偵查機(jī)關(guān)利用特殊黑客軟件成功實(shí)現(xiàn)對(duì)聊天室內(nèi)電子信息的獲取，這首當(dāng)其沖便損害到被監(jiān)聽對(duì)象的通訊自由權(quán)。因?yàn)橥ㄓ嵶杂梢馕吨胀ü癖舜诉M(jìn)行聯(lián)絡(luò)應(yīng)無拘無束不受第三方刺探，現(xiàn)在他們交流的信息被國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)輕易獲取，這自然就傷及他們通訊自由權(quán)。與此同時(shí)，隱私權(quán)這種公民對(duì)其與社會(huì)公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的人格權(quán)也因偵查機(jī)關(guān)的涉足而受到破壞。更何況，在中國(guó)這樣一個(gè)法制并不健全、偵查人員素質(zhì)亟待提高的發(fā)展中國(guó)家，若偵查人員蓄意繞過法律約束巧借法無明文規(guī)定而隨意頻繁動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽技術(shù)手段對(duì)公民的E-mail、騰訊QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊信息進(jìn)行截獲，這對(duì)普通公民人權(quán)的損害就更加嚴(yán)重。

四、網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽合理運(yùn)用的政府保障

從前述可知，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽具有著監(jiān)聽主體普遍性、監(jiān)聽對(duì)象非確定性和監(jiān)聽范圍廣泛性的特征。按形態(tài)它又可界分成即時(shí)單獨(dú)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽、即時(shí)多人網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽與非即時(shí)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽三大類。較之傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽，其影響更加深遠(yuǎn)，門類也更加廣泛又同樣存在使用的正反價(jià)值沖突。故倘若不能加以合理運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽給普通民眾通訊自由權(quán)、隱私權(quán)和言論自由權(quán)造成的侵害自然更甚。那么，政府又如何來確保此類監(jiān)聽活動(dòng)的正確運(yùn)用呢？筆者認(rèn)為，主要不妨從以下幾方面著手：

1. 應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽與政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)明確區(qū)分開來。顧名思義，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽實(shí)施之主要目的乃偵破信息社會(huì)的高危犯罪，掃蕩罪惡。而近年我國(guó)積極打造的政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)則主要是為了針對(duì)網(wǎng)絡(luò)這一“第四媒體”進(jìn)行海量網(wǎng)絡(luò)輿論信息的實(shí)時(shí)自動(dòng)采集、分析、匯總與監(jiān)視，并識(shí)別其中關(guān)鍵信息，及時(shí)通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，以便第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)，為樹立正確輿論導(dǎo)向和收集廣大普通民眾意見提供重要幫助。假設(shè)我們將它們二者簡(jiǎn)單混為一談，要么便束縛了政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的使用，要么便會(huì)誘使偵查機(jī)關(guān)等國(guó)家公權(quán)力部門以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)為借口大肆實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽損傷公民人權(quán)。

2. 應(yīng)在未來的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽立法中明確樹立起令狀原則，強(qiáng)調(diào)除了部分特殊情況外，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽和傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽一樣均必須事先獲取法定機(jī)關(guān)裁判書（令狀），無裁判書（令狀）則證據(jù)斷不可采。在我國(guó)，迄今連涉及傳統(tǒng)通訊監(jiān)聽的法律法規(guī)都極其鮮見，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)遁離了法律規(guī)制視域。所以，在這種法律嚴(yán)重闕失的語境下，我們就更須加緊進(jìn)行相關(guān)立法，明確樹立令狀原則，規(guī)定一般情況沒有令狀則不得開展網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽，從而盡量確保高效打擊犯罪與保障人權(quán)二者目標(biāo)的平衡。

3. 應(yīng)對(duì)某些無需令狀就可展開網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的除外特殊情形予以明確。為防止對(duì)普通民眾人權(quán)造成嚴(yán)重侵害，通常情況下要開展監(jiān)聽無疑應(yīng)得到法定機(jī)關(guān)令狀許可。不過對(duì)某些特殊情形而言，令狀原則也并非絕對(duì)一成不變。這主要包括兩方面，其一是當(dāng)事人同意情形下實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽。我們知道，假設(shè)監(jiān)聽的對(duì)象即當(dāng)事人雙方或某一方已經(jīng)同意偵查機(jī)關(guān)開展監(jiān)聽，那也就意味著他們一定程度上放棄了隱私權(quán)等基本權(quán)利。既然放棄了，那自是不大會(huì)令其權(quán)益受到較大損害而無需事先獲取法定機(jī)關(guān)令狀；其二是針對(duì)形勢(shì)較危急的嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪行為實(shí)施之網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽。國(guó)家系一國(guó)全體民眾集合體，其安全遭遇侵害往往會(huì)導(dǎo)致全國(guó)人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益受損，帶來的損失遠(yuǎn)非尋常個(gè)體利益被侵害可比。假設(shè)事態(tài)緊急，如“東突”、“藏青會(huì)”等恐怖組織、民族極端分裂組織正積極策劃嚴(yán)重危害國(guó)家安全，我們理當(dāng)準(zhǔn)允偵查機(jī)關(guān)此刻即便沒有獲得令狀也可先行開展監(jiān)聽。

總之，隨著信息技術(shù)的跨躍性發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)通訊的普及，網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽在IT時(shí)代業(yè)已成為打擊具有嚴(yán)重社會(huì)危害性犯罪活動(dòng)的重要手段。但是，監(jiān)聽作為一種侵犯公民隱私權(quán)、通訊自由權(quán)等基本人權(quán)的秘密偵查方式，對(duì)人性的侵害亦是非同小可。只有首先全方位具體細(xì)致地探討網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽的主要特征、類別與合理運(yùn)用之政府有效保障，日后方能真正對(duì)癥下藥，確保網(wǎng)絡(luò)通訊監(jiān)聽偵查活動(dòng)法制化的實(shí)現(xiàn)。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：任山慶]