王山山

最近兩個月，陜西地方電力集團(tuán)與國家電網(wǎng)陜西分公司發(fā)生武斗，山東魏橋集團(tuán)自建電廠與國家電網(wǎng)產(chǎn)生沖突，兩件事引發(fā)了一場關(guān)于供電體系的大討論。

以紡織和電解鋁為主業(yè)的魏橋集團(tuán)，1998年以后就一直被電卡著脖子：一是電不夠用，二是電價太高。聰明的董事長張士平不想一直擔(dān)負(fù)這樣大的電力成本，遂在地方政府支持下建起了自備電廠。

這卻得罪了電網(wǎng)公司：一個用電大戶這樣“自發(fā)自用”，讓“吃差價”的電網(wǎng)公司售電量大大減少——盡管電網(wǎng)公司沒法給魏橋集團(tuán)提供質(zhì)量穩(wěn)定、價格低廉的供電服務(wù)，何況，它還向周圍居民低價供電。

于是，電網(wǎng)公司與電力企業(yè)聯(lián)合會、物價部門總結(jié)了魏橋供電“四宗罪”：違反《電力法》；環(huán)保不合格；安全性差；沒有承擔(dān)社會責(zé)任。

魏橋集團(tuán)的屁股或許該打，但這幾大棒真真有些牽強(qiáng)。

先說違反《電力法》。1995年通過的《中華人民共和國電力法》第十八條規(guī)定：電力生產(chǎn)與電網(wǎng)運行應(yīng)當(dāng)遵循安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的原則。電網(wǎng)運行應(yīng)當(dāng)連續(xù)、穩(wěn)定，保證供電可靠性。第二十八條規(guī)定，用戶對供電質(zhì)量有特殊要求的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其必要性和電網(wǎng)的可能，提供相應(yīng)的電力。而魏橋正是因為電網(wǎng)電價太高、不夠經(jīng)濟(jì)，說停就停、不連續(xù)不穩(wěn)定才自建電網(wǎng)的。且不說這部法律已有多條不適合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，即便是違法，也是電網(wǎng)“違法”在先。

接著講環(huán)保。魏橋集團(tuán)所用發(fā)電設(shè)備的環(huán)保優(yōu)勢，早已被專業(yè)人士肯定過。退一步講，即便電廠不環(huán)保，國家價格管理部門和電網(wǎng)企業(yè)、電力企業(yè)聯(lián)合會也沒資格打下這一棒，自有環(huán)保執(zhí)法部門出來說話。

再來看供電安全。外行人不懂，聽起來很忽悠人，事實上魏橋電廠是自己圈起來的小循環(huán)，不會妨礙電網(wǎng)企業(yè)的供電安全。并且，紡織設(shè)備對電能質(zhì)量十分敏感，如果供電不安全，直接的反應(yīng)就是紡紗織布斷紗跳線，怕是成就不了世界最大棉紡企業(yè)。而向居民供電，本不是魏橋集團(tuán)的商業(yè)計劃，而是周遭居民希望分享這便宜且服務(wù)周到的電力資源。

最后說社會責(zé)任。國家電網(wǎng)電價體系包含了各種附加費用，魏橋集團(tuán)所在的山東省，每一度電中含農(nóng)網(wǎng)還貸資金2分錢、三峽工程建設(shè)基金0.7分錢、城市公用事業(yè)附加費1分錢、庫區(qū)移民后期扶持資金0.88分錢等系列費用。魏橋集團(tuán)供應(yīng)給附近居民和企業(yè)的電價中沒有涵蓋這一塊，所以被國家發(fā)改委官員指責(zé)未盡社會責(zé)任——就算魏橋集團(tuán)減輕當(dāng)?shù)鼐用裆畛杀竞推髽I(yè)生產(chǎn)成本不是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，履行社會責(zé)任對企業(yè)和公民也是選擇性而不是強(qiáng)制性的，未盡也不必受責(zé)罰。

當(dāng)然，不該打下這幾棒，并不意味著魏橋模式值得推廣：單個企業(yè)做自己的小電網(wǎng)，自己平衡用電和發(fā)電，肯定不是配置電力資源的正確方向，還是應(yīng)該將電網(wǎng)建設(shè)成高效的公共服務(wù)平臺，將體制理順，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。魏橋供電模式其實是“逼上梁山”：魏橋集團(tuán)2011年銷售收入1600億元，在冊職工16萬人，這樣一個企業(yè)，無法承受霸氣的電網(wǎng)動輒心情不好帶來的壓力，即使重新并入國家電網(wǎng)，穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)也依然是它的訴求。

國家電網(wǎng)與地方電力企業(yè)或自發(fā)電企業(yè)之間的矛盾，無關(guān)制度設(shè)計的根本，只是在具體執(zhí)行中偏了方向。強(qiáng)勢的供方，如真能考慮需方的利益和需求，自然會贏得客戶的認(rèn)可，也不會鬧出這一場場糾紛了。