摘要：在介紹突變級數(shù)理論的基本思想和步驟基礎(chǔ)上，依據(jù)突變級數(shù)法建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，以２００８年湖北?。保肥校ǖ貐^(qū)）為樣本進(jìn)行實(shí)證分析，得出與實(shí)際情況相吻合的評價(jià)結(jié)果，并進(jìn)一步提出了湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策建議。

關(guān)鍵詞：湖北??；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；評價(jià)研究；突變級數(shù)法

中圖分類號：Ｆ３２７ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０12）24－5812-05

２０１２年初頒布的中央１號文件已是中國連續(xù)第九年鎖定“三農(nóng)”問題，這是黨中央、國務(wù)院將“三農(nóng)”工作作為重中之重的具體體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終關(guān)系著黨和國家的事業(yè)發(fā)展全局，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略問題，是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和支柱。“十二五”期間黨中央提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)。

湖北省作為國家“中部崛起”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，近幾年來其社會經(jīng)濟(jì)各方面都得到了迅猛發(fā)展。２００８年全省完成生產(chǎn)總值１．１３３萬億元，成為全國１３個ＧＤＰ總量突破１萬億元的?。ㄊ校┲唬玻埃保蹦旰笔∞r(nóng)民人均純收入６４４７．３８元，首次突破６０００元大關(guān)。２０１２年，國家發(fā)改委正式批復(fù)同意設(shè)立湖北荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這也是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南之后的中國第五個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，這也將對湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但是在現(xiàn)實(shí)情況中湖北省也存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、農(nóng)村發(fā)展相對仍然滯后、農(nóng)民增收仍然困難等諸多問題。作為湖北省“十二五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要方面，探求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展的措施就顯得尤為重要。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)研究是一個多維和復(fù)雜的過程，采用何種研究方法和如何建立評價(jià)指標(biāo)體系兩方面就成了相關(guān)研究主要集中的領(lǐng)域。王德祥等［1］從組織形式發(fā)展趨勢方面研究了中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題；陳巧玲等［2］從農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，提出了一些推動農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的應(yīng)對措施；蘇發(fā)金［3］從湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新選擇方面給出了自己的建議；馮建中等［4］利用因子分析方法對湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究；馬倫嬌［5］則從低碳環(huán)保角度解析了湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種種問題并提出了應(yīng)對之策。

突變級數(shù)法不需要對評價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重，但它考慮了各評價(jià)指標(biāo)的相對重要性，從而減少了主觀性且又不失科學(xué)性、合理性，而且計(jì)算簡便準(zhǔn)確，其應(yīng)用范圍廣泛。本研究將根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)的綜合性、差異性、歷史和地域局限性等特點(diǎn)，嘗試運(yùn)用突變級數(shù)法對湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評價(jià)。

１ 突變理論基本思想及評價(jià)步驟

突變理論是２０世紀(jì)７０年代發(fā)展起來的一門新的數(shù)學(xué)理論，由結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的拓?fù)涓拍畎l(fā)展而來，并建立于拓?fù)鋭恿W(xué)、奇點(diǎn)理論等數(shù)學(xué)理論的基礎(chǔ)之上，可用于狀態(tài)評價(jià)和趨勢分析。由突變理論中突變模型衍生出來的突變級數(shù)法廣泛用于多準(zhǔn)則決策問題的分析中，它對目標(biāo)的綜合評價(jià)首先是對評價(jià)目標(biāo)進(jìn)行多層次分解，再用突變理論與模糊數(shù)學(xué)相結(jié)合產(chǎn)生的突變模糊隸屬函數(shù)，由歸一公式進(jìn)行綜合量化計(jì)算，最后歸一為一個參數(shù)，即求出總的隸屬函數(shù)，從而得出綜合評價(jià)結(jié)果。其基本評價(jià)有以下步驟［6，7］。

１．４ 利用歸一公式進(jìn)行綜合評價(jià)

２ 突變級數(shù)法在湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)研究中的應(yīng)用

２．１ 樣本選取及數(shù)據(jù)來源

選取湖北?。保穫€市（地區(qū)）為研究樣本，以《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒（２００９）》和《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒（２００９）》為主要參考，分析對象是湖北?。保穫€市（地區(qū)）２００８年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)見表１。

２．２ 建立突變級數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系

３ 結(jié)論

從最終的綜合得分來看，湖北省各市（地區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大差異，只有武漢市、荊州市、襄陽市、宜昌市和荊門市的總得分在０．９以上，其他地區(qū)都在０．９以下，其中恩施土家族苗族自治州和神農(nóng)架林區(qū)得分均在０．７以下。武漢市、荊州市、襄陽市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，它們的得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北的省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分排名卻都在第１０名前后，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要局限于自然資源的不足和農(nóng)村金融服務(wù)工作的薄弱，最直觀的表現(xiàn)就是這些地區(qū)的耕地面積等自然資源指標(biāo)排名都較靠后（僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū)）?？傮w來看，湖北省大部分市（地區(qū)）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和現(xiàn)實(shí)中的湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相吻合。

對于農(nóng)村自然資源水平而言，總的排名情況和最終綜合得分排名的差異不大。荊州市、襄陽市、黃岡市和孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)，得分較為領(lǐng)先其他市（地區(qū)），其中荊州市的這四項(xiàng)指標(biāo)值分別為４６２．２（ｋ·ｈｍ２）、３８７．９（ｋ·ｈｍ２）、９７３．４（ｋ·ｈｍ２）、３３５．７（億元），均排名湖北第一，故其農(nóng)村自然資源水平得分第一的排名就與實(shí)際情況十分吻合了，潛江市、鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)排名居最后３位。

武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會金融服務(wù)方面的得分表現(xiàn)突出，而潛江市、鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)則表現(xiàn)不佳。武漢市在農(nóng)林水利一般性預(yù)算支出、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款等方面名列前茅，這與其作為湖北省省會，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相吻合。宜昌市作為“水利之都”和全國優(yōu)秀旅游城市，其在農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資方面（６７．９億元），黃石市在農(nóng)村人均用電量（６２３．９ｋｗ·ｈ）方面都較領(lǐng)先于其他市（地區(qū)）。

武漢市、黃石市以及荊門市在農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民人均生活性支出等指標(biāo)上有較好的表現(xiàn)，這些地區(qū)的農(nóng)民富裕程度都較高。以武漢市為例，省會城市周邊的拉動效應(yīng)使得武漢市農(nóng)村居民人均純收入（６３４９元）幾乎是最低的恩施土家族苗族自治州（２５１９元）的２．５倍，優(yōu)勢明顯。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平相比過去有了很大的提高，人均農(nóng)用機(jī)械總動力水平也得到了快速提升，在“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平”的得分中神農(nóng)架林區(qū)、荊門市、襄陽市表現(xiàn)較為搶眼，主要得益于它們“較高的單位耕地面積化肥使用量”。

４ 對策和建議

目前，湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段，這個階段是推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的階段，是深化改革和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的階段，是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的階段。雖然近幾年湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，但是也應(yīng)該注意到現(xiàn)實(shí)中還存在著比較多的困難和問題。從各市（地區(qū)）的分析結(jié)果和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的出發(fā)點(diǎn)來看，湖北省各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異尚較大、發(fā)展很不平衡?！笆濉睍r期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要完成保障供給、促進(jìn)增收、夯實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等四個方面的任務(wù)，具體說來，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，提高農(nóng)民生活水平。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，調(diào)整國民收入分配格局，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入；②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。繼續(xù)增加和使用好現(xiàn)有渠道資金，并從土地出讓收入或凈收益中提取一部分作為耕地保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，采取“取之于地、用之于地”的機(jī)制，鼓勵農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)與維護(hù)；③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，開展有利于科技創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因地制宜，分類指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)度；④協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，加快改善農(nóng)村民生。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提高農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障體系，不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)，深化農(nóng)村綜合改革。

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