陳春媚

[摘 要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了一些新問題，新情況，為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我們把審計(jì)工作當(dāng)作農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的突破口來抓，我們主要做好村干部離任審計(jì)。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，有利于揭露農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有利于農(nóng)村集體資金合理、有效使用，有利于強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)，有利于提高村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)審計(jì) 財(cái)務(wù)管理

華安縣2006年起推行村集體會(huì)計(jì)委托代理這一管理模式，為實(shí)現(xiàn)華安縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，堵塞各種漏洞，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到十分積極的作用。村集體會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)主要是經(jīng)管站在做，經(jīng)管干部兼任代理會(huì)計(jì)，村級(jí)離任審計(jì)主要也是經(jīng)管干部在做，經(jīng)管人員既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，這樣不利于審計(jì)工作的開展，所以我們推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉互審。從審計(jì)過程中可以看出實(shí)行村集體會(huì)計(jì)委托代理以后，村級(jí)財(cái)務(wù)比以前規(guī)范了很多，但在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上仍然存在著一些問題，有待完善。

一、存在問題

1.關(guān)于現(xiàn)金管理問題。從審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，在村級(jí)集體資金管理上有的村仍然存在著收入不按時(shí)報(bào)賬，有坐收坐支行為；有的村干部插手現(xiàn)金管理，既管錢，又花錢，還批錢；甚至個(gè)別村還存在著公款私存的現(xiàn)象。

2.村級(jí)費(fèi)用開支無計(jì)劃、沒標(biāo)準(zhǔn)、隨意性較大，審批權(quán)限不明。有些村干部接待、濫支等費(fèi)用過大，隨心所欲，支出發(fā)票多人審批，把關(guān)不嚴(yán)，給村集體經(jīng)濟(jì)造成很大的浪費(fèi)，不能把村集體有限的資金用在刀刃上。

3.專項(xiàng)資金使用不規(guī)范，未做到“?？顚Ｓ谩薄＝┠陙碇мr(nóng)惠農(nóng)政策較多，支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金較多，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將上級(jí)撥給的專項(xiàng)資金擠占、挪用的情況普遍存在，有的村甚至用于日常開支和發(fā)放村干部報(bào)酬、福利。

4.經(jīng)濟(jì)合同結(jié)算不清。村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理不夠規(guī)范，歸檔不齊全，不能及時(shí)結(jié)算，有些經(jīng)濟(jì)合同項(xiàng)目期限、上交或租金結(jié)算情況相關(guān)負(fù)責(zé)人員心中沒數(shù)，出現(xiàn)漏收、少收現(xiàn)象，使村集體蒙受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問題的建議

1.舉辦村干部財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班?？h，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要定期舉辦村干部財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班，特別是對(duì)新一屆的村主任、書記及村財(cái)務(wù)人員，講解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)定，提高村干部的財(cái)務(wù)管理素質(zhì)，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，制訂一套切合村情的財(cái)務(wù)管理制度，年初要制定好財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，規(guī)定一些支出項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，明確一支筆審批制度，對(duì)支出數(shù)額較大的項(xiàng)目要經(jīng)村兩委集體研究或村民代表大會(huì)討論通過，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或添置或變賣數(shù)額較大的集體資產(chǎn)要進(jìn)行招投標(biāo)。實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。凡以村名義向單位或個(gè)人收取款項(xiàng)時(shí)必須由村出納開具規(guī)定的專用票據(jù)或省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他任何人不得經(jīng)手現(xiàn)金。

3.加強(qiáng)村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的管理。村級(jí)所有經(jīng)濟(jì)合同必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門鑒證、備案，并要經(jīng)常檢查和監(jiān)督村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的履行情況。村里要指定專人管理，建好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，及時(shí)登記，以便隨時(shí)掌握結(jié)算情況。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，科學(xué)規(guī)范地用好專項(xiàng)資金。主管部門及有關(guān)部門要建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目檔案，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織各種專項(xiàng)支農(nóng)資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監(jiān)管，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。在資金使用上堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，避免資金使用的隨意性，按照項(xiàng)目的進(jìn)展情況及時(shí)撥付資金，嚴(yán)格撥款審批手續(xù)。

5.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，上級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)、民政部門要按照職責(zé)分工支持、指導(dǎo)和配合對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督審計(jì)工作。政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村審計(jì)方面的相關(guān)文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性。