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大學生平等就業(yè)研究述評

2012-04-29 04:05吳萍
商場現(xiàn)代化 2012年29期
關鍵詞:就業(yè)歧視大學生研究

[摘 要]學術界對大學生平等就業(yè)的研究始于1998年,以2003年第一批擴招本科生畢業(yè)為界,大致可以分為兩個階段。到目前為止,學術界的研究主要是圍繞“大學生就業(yè)歧視”的問題展開的。文章就學術界這一問題的研究現(xiàn)狀作一介紹,在此基礎上指出問題,提出研究建議。

[關鍵詞]大學生 平等就業(yè) 就業(yè)歧視 研究

大學生平等就業(yè)問題是我國大學生就業(yè)過程中的一個重要方面。自1998年開始,學術界就開始關注這一課題,取得了一些研究成果,但存在的問題也不少。本文對這一課題的研究狀況作簡單介紹。

一、大學生平等就業(yè)研究的緣起和進程

學術界大學生平等就業(yè)研究是從關注女大學生就業(yè)難開始的,而這一問題的產(chǎn)生又與我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度的演變聯(lián)系在一起。1993年頒布《中國教育改革和發(fā)展綱要》,指出要改革高校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當干部”的就業(yè)制度,實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè),多數(shù)由學生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度,大部分學生在國家方針、政策指導下通過勞動力市場自主擇業(yè)。在這之后,女大學生就業(yè)難的問題就有所展現(xiàn),1998年開始,陸續(xù)有學者開始關注女大學生就業(yè)問題,研究中對于反對性別歧視、倡導男女平等等觀點有所提及。

1998年以后,學術界對大學生平等就業(yè)的研究,以2003年第一批擴招本科生畢業(yè)為界,大致可以分為兩個階段。

第一階段,1998年到2003年。這一階段為大學生平等就業(yè)研究的緩慢起步階段。這幾年時間,大學生平等就業(yè)研究的相關文章僅十幾篇,內(nèi)容主要圍繞女大學生就業(yè)難問題,分析原因,闡述見解,提出解決辦法。代表性的文章有:王有志(1998)《淺析女大學生就業(yè)難的原因、影響及其對策》、郭鳳蓮(2002)《解決女大學生就業(yè)難的途徑》、戴明清、王克黎(2002)《大學生就業(yè)的性別差異及對策研究》、吳慶(2003)《2002年北京地區(qū)大學生就業(yè)狀況調(diào)查報告》等。

第二階段:2003年以后至今。1999年是高考擴招的第一個年頭,普通高等院校招生增幅達到42%,2003年的畢業(yè)生是擴招后的第一屆畢業(yè)生。應屆畢業(yè)生達到212萬人,比2002年增加67萬人,增幅達30%,而社會需求則是增長緩慢或與往年持平。2004年的全國第一起 “乙肝歧視”案, 2007年 “大頭女孩相貌歧視第一案”等事件暴露出就業(yè)領域存在的侵害勞動者尤其是高校畢業(yè)生平等就業(yè)權現(xiàn)象,必須引起全社會的廣泛關注。在反對就業(yè)歧視的呼聲中,2007年就業(yè)促進法出臺,其中公平就業(yè)被作為第三章出現(xiàn)在法律條文中。為了加大保障公平就業(yè)力度,就業(yè)促進法還在法律責任一章中明確規(guī)定,勞動者受到就業(yè)歧視后,可以向人民法院提起訴訟。這為平等就業(yè)創(chuàng)造了較好的法律環(huán)境。就業(yè)促進法的出臺促使學術界進一步思考大學生平等就業(yè)問題,并且對開展深入研究提供了極其重要的指導作用。因而,這一階段學術界大學生平等就業(yè)研究明顯發(fā)生了很多變化。首先,從數(shù)量上看,從2003年之后特別是2007年之后,大學生平等就業(yè)研究的文章明顯增多;其次,學術界開辟了一些新的研究領域和研究視角,比如大學生平等就業(yè)權的研究,殘障大學生平等就業(yè)問題研究以及從社會性別的視角展開的研究等。代表性的文章有胡擁軍(2008)《大學生平等就業(yè)權初探》、謝麗(2008)《女大學生平等就業(yè)的法律研究》、李熊(2009)《大學畢業(yè)生的平等就業(yè)權保障問題芻議》、馬承波(2010)《殘障大學生就業(yè)問題探析》、潘新光2010《大學生就業(yè)歧視的法社會學思考》等。

二、學術界大學生平等就業(yè)研究的基本內(nèi)容

目前,學術界對大學生平等就業(yè)的研究是以“大學生就業(yè)歧視”為主要研究對象,同時,對與此相關的一些問題也展開了研究。

1.什么是大學生就業(yè)歧視

這一內(nèi)容是大學生平等就業(yè)的基石,是認識平等就業(yè)等相關問題的基礎,因而大學生平等就業(yè)研究的相關文章或多或少都要涉及這部分內(nèi)容。如朱紅艷認為“大學生就業(yè)歧視是指,基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族、血統(tǒng)或社會出身等原因,雇主方對于獲得大學文憑就業(yè)者的初次或初期就業(yè),采取任何區(qū)別、排斥或特惠,其效果為取消或損害就業(yè)或職業(yè)方面的機會平等或待遇平等?!绷猪樆⒌日J為“大學生就業(yè)歧視應該包括在求職過程中和獲得職業(yè)后所受到的種種不公正待遇”。也有的文章只是在就業(yè)歧視這一背景下討論問題,并未界定何為就業(yè)歧視。根據(jù)國際勞工組織在1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》中的界定,歧視是指“基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會出身的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠,其效果會取消或損害就業(yè)或職業(yè)機會均等或待遇平等;(二)有關會員國經(jīng)與有代表性的雇主組織和工人組織(如存在此種組織),以及其他適當機構協(xié)商后可能確定的其他此類區(qū)別、排斥或優(yōu)惠,其效果會取消或損害就業(yè)或職業(yè)機會均等或待遇平等?!彼?,就業(yè)歧視可以從以下三個方面來理解:一,公約強制性禁止7個方面的歧視,即種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)以及社會出身歧視。二,歧視行為的具體表現(xiàn)不僅限于排斥,還包括區(qū)別、優(yōu)惠,其結果會造成或者影響到“取消”或者“損害”就業(yè)或者職業(yè)“機會均等”或者“待遇平等”,都屬于歧視的范疇。三,各會員國經(jīng)過三方協(xié)商機制可以擴大其他強制禁止的歧視。據(jù)此界定,大多數(shù)學者都認同當前我國大學生求職過程中所遭遇的障礙屬于就業(yè)歧視范疇,但也有個別學者認為“大學畢業(yè)生所遭遇的主要是就業(yè)排斥,而非就業(yè)歧視”(薛在興,2007)。

(1)大學生就業(yè)歧視的表現(xiàn)形式

對于這部分內(nèi)容,國內(nèi)學者已然達成共識:大學生就業(yè)歧視現(xiàn)象嚴重,形式多樣,主要表現(xiàn)在性別、年齡、經(jīng)驗、學歷、特殊疾病、戶籍所在地歧視等等。同時,大學生就業(yè)市場是我國就業(yè)市場的重要組成部分,大學生就業(yè)歧視既有一般就業(yè)市場中發(fā)生的就業(yè)歧視的共性,又有自身的特點。大學生和其他就業(yè)者一樣經(jīng)常遭遇戶籍、地域等歧視,但相對更多的是性別、經(jīng)驗以及學歷等歧視。性別歧視中,大多數(shù)學者還是將其視為對女大學生的歧視,暫時沒有涉及對男大學生的歧視。經(jīng)驗歧視主要指的是在大學生就業(yè)市場中出現(xiàn)的,招聘單位的招聘舉措涉及經(jīng)驗歧視條款,例如“有工作經(jīng)驗者優(yōu)先”,“具有兩年以上工作經(jīng)驗”等。學歷歧視是基于學歷要求對求職大學生群體內(nèi)部的區(qū)別、排斥或特惠對待而形成的就業(yè)歧視。針對大學生的學歷歧視,既有學歷層次方面的,又有學歷取得形式方面的,還有對第一學歷歧視的現(xiàn)象。學歷層次方面,比如“本科以上”“研究生以上”等;學歷取得形式方面,比如“全日制本科畢業(yè)”等;對第一學歷歧視的現(xiàn)象,比如有的單位要求應聘者第一學歷為本科或重點院校的本科,有的單位要求本科必須為某專業(yè)、或者要求本科、碩士、博士所讀專業(yè)必須為同一專業(yè),有的單位明確要求只要211和985院校的大學畢業(yè)生,凡此種種,不一而足。王杏飛、包紅光、石瑩、楊文杰、鄭筠、朱紅艷等學者在文章中論述了上述表現(xiàn)形式。

(2)大學生就業(yè)歧視的種類

對于大學生就業(yè)歧視的不同表現(xiàn)形式,有學者對其進行了歸類。根據(jù)用人單位對大學生的歧視是否基于人力資本的差異,可以將歧視分為人力資本差異型和非人力資本差異型。根據(jù)就業(yè)歧視的來源,可以將歧視分為個人偏好歧視、統(tǒng)計性歧視和非競爭性歧視?;萏?、劉寧等學者在文中也提到了統(tǒng)計性歧視的概念。

2.大學生就業(yè)歧視形成原因分析

國內(nèi)學者研究大學生就業(yè)歧視的原因多從社會學、法學、經(jīng)濟學等角度進行分析。究其原因,主要包括人性和道德因素、歷史文化因素與經(jīng)濟因素等方面。首先,歧視產(chǎn)生的人性和道德因素。歧視產(chǎn)生于偏見。如果某種偏好僅僅是個人情緒和態(tài)度,那是個人自由。但如果這些個人偏好匯合成一種社會的主流意識,就會產(chǎn)生社會偏見。如果這種主流社會偏見上升成了法律、政策或政府、企業(yè)的行為,就構成社會歧視問題。歧視也可能產(chǎn)生于我們的愚昧。由于各種無知,才會導致把本來與工作無關的因素納入到錄用和工作中考量,而可能把一些有才能的人拒之門外,浪費企業(yè)和社會最寶貴的人力資源。歧視也可能產(chǎn)生于貪婪。企業(yè)如果以經(jīng)濟利益為唯一的追求,就會不公正地對待弱者。其次,歧視產(chǎn)生的歷史文化原因。歧視產(chǎn)生于每個社會深遠的歷史文化之中。歷史上有很深的階級差別,而現(xiàn)代平等思想沒有得到很好灌輸?shù)纳鐣?,一定會有較嚴重的歧視。在文化方面如身份的歧視習慣也是源遠流長的。經(jīng)過革命,政治上的不平等可以很快抹平,而歷史遺留的歧視文化卻長久難以填平。再次,歧視產(chǎn)生的經(jīng)濟原因。計劃經(jīng)濟體制下,城鄉(xiāng)二元結構產(chǎn)生的戶籍歧視、勞動用工中臨時用工待遇、公共服務和公共產(chǎn)品中的歧視等,都帶有計劃經(jīng)濟的因素。社會主義市場經(jīng)濟條件下,一方面會抹平計劃經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的歧視,同時也會產(chǎn)生新的歧視。諸如企業(yè)對經(jīng)濟利益、對效率的追求,都與市場經(jīng)濟有關。因為市場經(jīng)濟是自由競爭經(jīng)濟,它以利益最大化為價值取向。競爭中強者優(yōu)勢明顯,而弱者將處于劣勢。所以企業(yè)自然會輕視弱者,產(chǎn)生性別歧視、年齡歧視、健康歧視等現(xiàn)象。對這一內(nèi)容,吳新慧2004年曾專文論述過,葛曉梅、石瑩還特別運用了模型對大學生就業(yè)的影響因素進行檢驗。其他學者,如羊淑青王杏飛柳世玉等都在文中提及這一問題。

3.應對大學生就業(yè)歧視的策略

從實質(zhì)上說,實現(xiàn)大學生平等就業(yè)就是要反對就業(yè)歧視,所以如何應對大學生就業(yè)歧視的策略問題就是大學生平等就業(yè)研究的核心。對于這部分內(nèi)容,學術界的研究已經(jīng)比較成熟,爭論不多,觀點基本一致,認為應對大學生就業(yè)歧視的策略主要包括增強大學生平等就業(yè)意識、完善立法并消除現(xiàn)行法律中的歧視以及設立反就業(yè)歧視的專門機構等方面。增強大學生平等就業(yè)意識方面:凌云志、束佳等認為應大力宣傳教育,提高大學生平等就業(yè)意識,形成平等的社會性別意識。完善立法方面:戴慈、潘新光、鄭筠、周湖勇等同志認為應完善中國的反歧視立法,具體界定歧視,規(guī)定法院受理訴訟的程序、舉證責任和救濟補償辦法。設立反就業(yè)歧視的專門機構方面,覃偉麗提出組建大學生平等就業(yè)促進委員會,蔡炳鋒等提出設立專門的反就業(yè)歧視保障機構。

三、存在的問題及建議

1.要厘清相關概念。任何研究都是從對基本概念的界定開始的,而且,研究我國大學生就業(yè)歧視,首先必須將大學生就業(yè)歧視與一般就業(yè)歧視進行區(qū)分,因此,對于相關概念應給予明確的含義。筆者發(fā)現(xiàn),這十幾年來,大學生平等就業(yè)研究有一個很明顯的現(xiàn)象:相當多的文章沒有對平等就業(yè)、就業(yè)歧視等概念加以界定,對于“大學生就業(yè)歧視”這一概念給予明確含義的文章更少,這將對后續(xù)研究的成效具有重大的影響。當然,這與我國現(xiàn)行有關就業(yè)歧視法律不完善有關。

2.要改進研究方法,拓展研究領域。目前學術界對大學生平等就業(yè)的研究局限于描述性研究法、文獻研究法,偶見調(diào)查法、數(shù)學分析法。筆者認為應改進研究方法,嘗試運用比較研究法、實證研究法等,在與不同地域之間、與國外大學生就業(yè)歧視現(xiàn)狀相比較的過程中認識我國大學生平等就業(yè)現(xiàn)狀。就業(yè)歧視是當今世界范圍內(nèi)廣泛存在的問題,世界各國也都力圖通過各種方法來解決這一問題,這些方法經(jīng)過半個世紀的發(fā)展已經(jīng)逐漸完善。希望學術界將視野投向國際,發(fā)現(xiàn)其中的共性和特點,供中國借鑒。

3.要確認大學生就業(yè)領域的公平原則。到目前為止,大學生平等就業(yè)研究還沒有涉及到大學生就業(yè)領域的公平原則問題的探討。平等沒有一個普遍原則,不同領域的問題適用不同原則。大學生作為社會成員之一,在謀求個人生存和發(fā)展、物質(zhì)和精神的滿足時應該具有與其他社會成員均等的機會,也就是說社會不僅要給予大學生選擇職業(yè)和工作流動的相對自由,還要通過以擇優(yōu)原則為基礎的合理合法的公開競爭使大學生獲得社會角色。學術界應確認這一公平原則,在此基礎上探討公平原則的實現(xiàn)問題。

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作者簡介:吳萍(1976-),女,漢族,遼寧大連人,大連醫(yī)科大學講師,遼寧師范大學博士生,碩士,研究方向:馬克思主義理論、大學生就業(yè)

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