郭威

摘 要：國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，研究我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先從多個(gè)方面分析了我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的根本要求，在此基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理面臨的一些問(wèn)題，最后對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管提出幾點(diǎn)意見(jiàn)，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)提高管理水平有所幫助。

ス丶詞：管理方式；監(jiān)督考核

國(guó)有企業(yè)的所有者是全體人民，國(guó)家代表全體人民行使所有者的權(quán)力。因此，國(guó)有企業(yè)的所有者對(duì)國(guó)有企業(yè)的根本要求是滿(mǎn)足全體人民的需要，維護(hù)全體人民的利益。

フ飧齦本要求是有具體內(nèi)容的,它至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

サ諞唬要求國(guó)有企業(yè)認(rèn)真完成各自在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)的基本任務(wù)。由于歷史的原因，也由于國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，國(guó)有企業(yè)主要分布在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各個(gè)重要行業(yè)。因此，它事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，承擔(dān)這類(lèi)任務(wù)的企業(yè)必須認(rèn)真完成其承擔(dān)的基本任務(wù)，不能為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而丟棄自己承擔(dān)的特定任務(wù)，什么賺錢(qián)干什么。

サ詼，要求國(guó)有企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下使國(guó)有資產(chǎn)保值增值也是全體人民對(duì)國(guó)有企業(yè)的非常重要的要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)要使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，就要提高經(jīng)濟(jì)效益。為此，就必須不斷地提高技術(shù)、降低消耗、改進(jìn)管理、創(chuàng)新產(chǎn)品，更合理地使用各種資源，更好地適應(yīng)社會(huì)的需要

サ諶，要求國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持實(shí)行按勞分配。按勞分配是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于存在多種經(jīng)濟(jì)成份，不可能在所有的企業(yè)中全部實(shí)行按勞分配。但在全民所有制的國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)占用、支配和使用的國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民，所有員工在國(guó)有資產(chǎn)面前具有平等的地位，任何人都無(wú)權(quán)憑借國(guó)有資產(chǎn)而不勞而獲。

サ謁模要求國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決服從國(guó)家的規(guī)劃政策和宏觀(guān)調(diào)控。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家是全體人民的總代表。它不僅代表全體人民行使國(guó)有企業(yè)的出資人的權(quán)力，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管考核，而且代表全體人民對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀(guān)管理和調(diào)控。因此全體人民要求國(guó)有企業(yè)自覺(jué)配合國(guó)家的規(guī)劃政策和宏觀(guān)調(diào)控，在落實(shí)國(guó)家規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)的過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

サ諼澹要求國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決防止損害全體人民利益的各種行為。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，國(guó)有企業(yè)與其他企業(yè)一樣也是產(chǎn)權(quán)明晰的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有企業(yè)作為法人運(yùn)用其資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立核算并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。但這決不意味著國(guó)有企業(yè)可以只顧企業(yè)自身的利益而不顧及全體人民的利益。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)與私有企業(yè)不同，它的所有者不是少部分特定的人，而是全體人民。

サ諏?zhuān)髧?guó)有企業(yè)積極履行應(yīng)負(fù)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在承擔(dān)法律法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任之外，還要承擔(dān)的對(duì)員工、消費(fèi)者、供貨商等利益相關(guān)者以及對(duì)環(huán)境和社會(huì)的責(zé)任。履行社會(huì)責(zé)任是指在履行法律法規(guī)和合同規(guī)定的義務(wù)之后以更高的標(biāo)準(zhǔn)善待員工和供貨商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)者、保護(hù)資源和環(huán)境、參與社會(huì)救助和公益事業(yè)等等。

ス有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。保持國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制性質(zhì)不僅對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性，提高社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有十分重要的作用，而且對(duì)于社會(huì)主義制度的鞏固和社會(huì)的和諧穩(wěn)定也具有非常重要的意義。因此，必須繼續(xù)完善和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。

ノ了完善和加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，提出一下幾方面的意見(jiàn)：

サ諞唬必須擴(kuò)大對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管考核的范圍。

ザ怨有企業(yè)的監(jiān)管考核要全面，至少應(yīng)當(dāng)把上述七個(gè)方面的內(nèi)容都納入國(guó)有企業(yè)監(jiān)管和考核的范圍，而不能僅僅監(jiān)管和考核國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。二是對(duì)上述的七個(gè)方面都要提出詳細(xì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。這些要求和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是清晰明確的，而不能含糊其詞。三是要科學(xué)合理地確定上述七個(gè)方面在總體評(píng)價(jià)中所占的權(quán)重。四是要根據(jù)總體評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)確定相關(guān)人員特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲和去留。 サ詼，必須強(qiáng)化監(jiān)管考核機(jī)構(gòu)。

ピ謖飫鎪說(shuō)的強(qiáng)化監(jiān)管考核機(jī)構(gòu)首先是指這個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立不能僅僅是為了監(jiān)管考核國(guó)有資產(chǎn)的保值增值等經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)管考核經(jīng)濟(jì)效益只是其設(shè)立的目標(biāo)之一。這個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管考核至少要包括上述七個(gè)方面的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)目標(biāo)來(lái)考慮設(shè)計(jì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的級(jí)別、職責(zé)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位以及人員數(shù)量。要賦予這個(gè)機(jī)構(gòu)必要的權(quán)力使其有能力直接擔(dān)負(fù)或者組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)一起擔(dān)負(fù)起對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)地監(jiān)管考核的任務(wù)。

サ諶，必須堅(jiān)決打擊涉及國(guó)有企業(yè)的腐敗行為。

ド婕骯有企業(yè)的腐敗行為主要有以下兩種。一是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)人員特別是經(jīng)營(yíng)管理人員鋪張浪費(fèi)、弄虛作假、行賄舞弊、貪污腐化，不擇手段地騙取高額報(bào)酬，自己或伙同他人揮霍侵吞國(guó)有資產(chǎn)。二是國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管考核機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員玩忽職守、徇私枉法、掩蓋問(wèn)題、獎(jiǎng)罰不明，任由一些企業(yè)欺上瞞下、肆意妄為，坐視國(guó)有資產(chǎn)流失。涉及國(guó)有企業(yè)的嚴(yán)重腐敗行為會(huì)在事實(shí)上改變國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，使國(guó)有企業(yè)走上邪路。這會(huì)嚴(yán)重危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義制度以及黨和國(guó)家的形象。因此，對(duì)涉及國(guó)有企業(yè)的腐敗行為必須堅(jiān)決打擊。

サ謁模必須充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和普通職工在監(jiān)管考核中的作用。

ピ諫緇嶂饕迨諧【濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)的黨組織不能直接指揮干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但是，它必須發(fā)揮監(jiān)督保證作用。監(jiān)督國(guó)有企業(yè)能否堅(jiān)持滿(mǎn)足全體人民的需要、維護(hù)全體人民的利益的原則，保證國(guó)有企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用。在這里要研究如何防止國(guó)有企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員出于自身的利益而疏于履行職責(zé)，甚至去掩蓋存在的問(wèn)題。

プ苤，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)管考核與合理安排國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都是由國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和宗旨所決定的，是國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和宗旨的兩種不同而又相輔相成的表現(xiàn)形式。因此，只有完善對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管考核，國(guó)有企業(yè)才能發(fā)揮其注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)；同樣，只有合理安排國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)管考核才切實(shí)可行。（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）

オげ慰嘉南祝

ぃ1］ 何新紅.按照企業(yè)特點(diǎn)管理國(guó)企經(jīng)營(yíng)者.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).2000.

ぃ2］ 徐傳諶.從國(guó)有企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的資產(chǎn)流失看國(guó)有資產(chǎn)管理方式的改進(jìn).中社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn).2004.

ぃ3］ 趙煥清.國(guó)有企業(yè)健康管理幾點(diǎn)思考.商業(yè)文化(下半月).2011.