鄒禮卿

大唐攸縣項(xiàng)目啟動(dòng)后，就近解決電煤問題得不到保障，“煤電一體化”就是徒有虛名，增加的裝機(jī)容量又會(huì)變成“擺設(shè)”。

日前，湖南首個(gè)“煤電一體化”項(xiàng)目終于因?yàn)槊禾抠Y源困局的破解而名至實(shí)歸。

萬家燈火的背后，牽著一條煤炭資源貫穿的經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)。

2010年9月27日，大唐華銀電力股份有限公司投資建設(shè)的湖南首個(gè)煤電一體化項(xiàng)目在產(chǎn)煤大縣攸縣開工。

有關(guān)專家指出，在當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張且火電企業(yè)普遍效益不理想的情況下，“煤電一體化”不失為緩解電煤困局的一條新路子。

然而，大唐攸縣項(xiàng)目啟動(dòng)后，就近解決電煤問題得不到保障，“煤電一體化”就是徒有虛名，增加的裝機(jī)容量又會(huì)變成“擺設(shè)”。

日前，湖南首個(gè)“煤電一體化”項(xiàng)目終于因?yàn)槊禾抠Y源困局的破解而名至實(shí)歸。

根據(jù)湖南省國土資源廳統(tǒng)一部署，由湖南發(fā)展集團(tuán)礦業(yè)開發(fā)有限公司（以下簡稱礦業(yè)公司）投資勘查，湖南省煤田地質(zhì)勘察院等5家地勘單位組織精兵強(qiáng)將大兵團(tuán)作戰(zhàn)實(shí)施的湖南省攸縣蘭村地區(qū)深部煤炭詳查項(xiàng)目順利提交地質(zhì)報(bào)告初稿，預(yù)計(jì)提交332+333+334煤炭資源量1.6億噸。

據(jù)礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，此次勘查由礦業(yè)公司出資，按照省統(tǒng)一部署，以該項(xiàng)目勘查成果折價(jià)出資參與我省與央企大唐電力合作的大唐華銀攸縣120萬kW煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)提供了可靠的資源保障，將為緩解湖南缺煤少電、能源緊缺的緊張局面發(fā)揮積極作用。

大唐缺煤

所謂煤電一體化，就是煤炭企業(yè)既辦煤礦又辦電廠；或者是火電企業(yè)獨(dú)立辦煤礦，煤礦和電廠的法人代表為同一主體，最終實(shí)現(xiàn)“用自己煤礦的煤為自己的電廠發(fā)電”。攸縣煤電一體化項(xiàng)目，就是由火電企業(yè)自己開發(fā)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，并就近建設(shè)火電廠。

煤炭作為火電的“口糧”，一直是火電企業(yè)的一塊“心病”。煤炭行業(yè)改革先行一步，市場化程度較高。煤炭企業(yè)對煤炭價(jià)格擁有相對自由的定價(jià)權(quán)。而電價(jià)的升降依然受國家有關(guān)部門的指導(dǎo)，導(dǎo)致“市場煤”與“計(jì)劃電”的矛盾愈演愈烈，煤、電頂“?！钡氖聨缀趺磕臧l(fā)生。

為破解這一矛盾，早在國家能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，就鼓勵(lì)煤、電雙方通過相互滲透建立產(chǎn)權(quán)紐帶，通過煤、電資本的相互持股、參股或者控股，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營，內(nèi)部盈虧互補(bǔ)。

攸縣煤電一體化項(xiàng)目由大唐湖南分公司旗下的華銀電力股份有限公司為主，聯(lián)合省、市、縣四方出資的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。大唐湖南分公司是湖南發(fā)電供應(yīng)的主力軍，其火電總裝機(jī)接近600萬千瓦，年電煤消耗超過1400萬噸。調(diào)煤保電成為該公司一年四季的中心工作。

“為了搞到煤，我們是想盡千方百計(jì)、走遍千山萬水、費(fèi)盡千辛萬苦、講盡千言萬語。”大唐湖南分公司副總經(jīng)理羅日平這樣概括調(diào)煤保電的艱辛。

“在攸縣投資煤電一體化項(xiàng)目，主要是看中當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源?！贝筇坪戏止究偨?jīng)理魏遠(yuǎn)告訴記者。

據(jù)資料顯示，攸縣黃豐橋-蘭村是我省為數(shù)不多的預(yù)測優(yōu)質(zhì)煤炭資源賦存超億噸地區(qū)之一。但一直以來，豐富的資源稟賦并沒有充分轉(zhuǎn)換為資源產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，歷年以來，攸縣黃豐橋-蘭村地區(qū)陸續(xù)開辦煤礦達(dá)200多家，經(jīng)過近年來省市縣多次整合整頓，現(xiàn)存礦山101家，其中蘭村向斜周邊淺部約70家，合計(jì)產(chǎn)能約500萬噸/年。

礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人說：“存量礦山除少數(shù)幾家國有礦以外，絕大多數(shù)規(guī)模小，資源利用率低，開采深度在＋0以上，不利于煤炭資源的整體規(guī)劃、規(guī)模利用和集約節(jié)約開發(fā)，以致于該地區(qū)豐富的煤炭資源未能充分轉(zhuǎn)化為有效的煤炭產(chǎn)能和供應(yīng)能力，一到用電高峰，省市領(lǐng)導(dǎo)、電廠高管全力以赴到外省調(diào)煤保電。在煤炭緊缺、能源緊張的大環(huán)境下，守著‘煤山?jīng)]煤燒，資源的效應(yīng)得不到充分發(fā)揮，不禁讓人為之扼腕嘆息?！?/p>

“特別是大唐攸縣項(xiàng)目啟動(dòng)后，就近解決電煤問題得不到保障，‘煤電一體化就是徒有虛名，增加的裝機(jī)容量又會(huì)變成“擺設(shè)”。 黃豐橋-蘭村地區(qū)煤炭資源的深度解剖勢在必行?！?/p>

蘭村找煤

2011年5月的一個(gè)下午，中國大唐發(fā)電集團(tuán)湖南分公司正在進(jìn)行保障有序供電的會(huì)議。

同時(shí)，會(huì)議之外，礦業(yè)公司通過邀請招標(biāo)方式組織５支技術(shù)、設(shè)備力量雄厚的國有地勘單位，調(diào)集28臺(tái)千米以上鉆機(jī)正在逐步進(jìn)入株洲攸縣。這一次，礦業(yè)公司準(zhǔn)備采用大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式，在一線設(shè)立項(xiàng)目監(jiān)理部全程監(jiān)理。

在這之前，礦業(yè)公司以擁有的原柳樹沖區(qū)段5.54km2探礦權(quán)的50％權(quán)屬為基礎(chǔ)，斥資整合周邊兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目及空白區(qū)，擴(kuò)界形成總面積21 km2多的攸縣蘭村深部煤炭詳查項(xiàng)目，基本覆蓋了黃豐橋—蘭村整裝勘查項(xiàng)目有待進(jìn)一步工作的區(qū)域。

項(xiàng)目從5月初正式開工，至2012年2月底完成全部野外地質(zhì)工作，完成巖心鉆探43000米，投入直接勘查經(jīng)費(fèi)3500萬元，加上應(yīng)交價(jià)款、資產(chǎn)投入等累計(jì)投資超過3億元，提交煤炭資源1.6億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值800億元。

專家認(rèn)為，蘭村找煤，一方面是湖南省國土資源廳整體部署推進(jìn)整裝勘查的組成部分，同時(shí)更是大唐電力在湖南投資建設(shè)攸縣煤電一體化項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

前者，此項(xiàng)成果的提交標(biāo)志著湖南18個(gè)整裝勘查項(xiàng)目之一 — 湖南攸縣黃豐橋 — 蘭村煤炭整裝勘查項(xiàng)目整體完成勘查工作并取得突破性成果。后者將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為湖南緩解能源困境探索一條新的道路。

作為建在煤礦邊上的“坑口”電廠，電煤運(yùn)輸成本占了很大便宜。羅日平給記者算了筆賬，按照2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組計(jì)算，每年至少需要電煤300萬噸。如果全部用火車從外省運(yùn)進(jìn)，其運(yùn)輸費(fèi)用將要多出2.4億元，這其中還不包括煤炭合同兌現(xiàn)、運(yùn)力協(xié)調(diào)等不確定因素帶來的額外支出。而現(xiàn)在，這些煤炭的運(yùn)輸半徑都在15公里以內(nèi)，運(yùn)輸成本明顯降低，“這個(gè)可是看得到的效益”。

此次勘查找出的1.6億噸煤將為大唐攸縣項(xiàng)目提供巨大的資源保障。

資源整合+資本化運(yùn)營

“礦業(yè)公司以出資人之一身份參與煤電項(xiàng)目工作以后，一方面積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大投資快速勘查，確保按煤電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求提交成果報(bào)告。”礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人說。

同時(shí)，礦業(yè)公司主動(dòng)對接大唐華銀攸縣煤電一體化項(xiàng)目，主動(dòng)積極協(xié)調(diào)處理相關(guān)行政許可、探礦權(quán)分立轉(zhuǎn)讓等諸多復(fù)雜的審批事項(xiàng)和法律手續(xù)。

在柳樹沖區(qū)段探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，礦業(yè)公司遵循“有理，有利，有節(jié)”和“保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)”的基本原則，與攸縣能源公司及各股東方既友好協(xié)商，也據(jù)理力爭，最終在互惠雙贏的原則下達(dá)成了一致，有力地支持了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

事實(shí)上，蘭村深部早在上世紀(jì)70年代就預(yù)測出了可觀的煤炭儲(chǔ)量，但因資源埋深較大，財(cái)政投入有限，國有地勘單位限于自身實(shí)力也只能小打小鬧。

通過政府支持國有投資公司運(yùn)作，公司按市場模式整合原本各自為政的地勘單位，在技術(shù)、信息、人才、設(shè)備等方面形成合力，公司再成立監(jiān)理部實(shí)施項(xiàng)目全過程監(jiān)理，原本兩三年也不一定做完的工作，硬是在10個(gè)月內(nèi)提交成果報(bào)告，圓滿完成任務(wù)，同時(shí)標(biāo)志著全省18個(gè)整裝勘查區(qū)中第一個(gè)基本完成整裝勘查。

礦產(chǎn)資源整合及資本化運(yùn)作大有可為。礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：湖南發(fā)展集團(tuán)原本僅受托持有該區(qū)域柳樹沖區(qū)段50％的探查礦權(quán)，價(jià)值5500萬元，通過礦業(yè)公司的投資和專業(yè)化運(yùn)作，累計(jì)投入3億元左右，探明1.6億噸煤炭資源開發(fā)利用價(jià)值巨大。礦業(yè)公司以探礦權(quán)作價(jià)出資3.04億元占股比19%參與大唐華銀攸縣煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，成功對接央企，提升了省屬國有企業(yè)自身價(jià)值。

此外，管理挖潛、創(chuàng)新增效是一個(gè)老而彌新的課題。蘭村深部煤炭詳查項(xiàng)目實(shí)施過程中，礦業(yè)公司通過引進(jìn)招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理等工程建設(shè)領(lǐng)域通行的做法和整合多家地勘單位力量“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的施工組織模式，項(xiàng)目成果質(zhì)量顯著提高，工作進(jìn)度大大加快，安全生產(chǎn)零事故，直接成本下降１/３以上，且承擔(dān)工作任務(wù)的地勘單位都賺了錢，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏”“多贏”。

據(jù)悉，礦業(yè)公司自2010年成立以來，已累計(jì)投資3.8億元，投資礦產(chǎn)資源勘查、整合項(xiàng)目80余項(xiàng)，探明或有望探獲大中型以上礦產(chǎn)地20余處。2010年投資實(shí)施的古丈縣巖頭寨釩礦勘查，10個(gè)月完成預(yù)查—詳查，探獲330多萬噸V2O5特大型釩礦，成功創(chuàng)造了巖頭寨“快速評價(jià)”模式。

而如今，為配合攸縣煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，礦業(yè)公司取得又一場攻堅(jiān)戰(zhàn)——攸縣蘭村深部煤炭詳查的勝利。

延 伸

“坑口”電廠

是指建設(shè)在靠近煤礦坑口附近的發(fā)電廠。因?yàn)榛鹆Πl(fā)電廠耗煤量非常大，一個(gè)中等規(guī)模的火力發(fā)電廠一年需要消耗標(biāo)準(zhǔn)煤150萬噸左右。如果不設(shè)在坑口附近，就必須依靠鐵路、海運(yùn)等途徑進(jìn)行遠(yuǎn)距離運(yùn)輸來降低生產(chǎn)成本。不在海邊，也不在鐵路邊的電廠，一般會(huì)修建專門的配套鐵路。

煤電一體化

是煤炭企業(yè)既辦煤礦又辦電廠，或者是火電企業(yè)獨(dú)立辦煤礦，煤礦和電廠的法人代表為同一主體，最終實(shí)現(xiàn)用自己煤礦的煤為自己的電廠發(fā)電。

整裝勘查

是指在同一構(gòu)造成礦區(qū)帶上，對同一構(gòu)造單元的成礦集中區(qū)，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一部署的原則，集中人力、財(cái)力、物力等諸要素，開展地質(zhì)找礦工作，力爭實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，發(fā)現(xiàn)和評價(jià)一批具有重大影響的大型或特大型礦產(chǎn)地的有效形式。