國(guó)土資源是民生之基、發(fā)展之本。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)土資源工作，僅去年就出臺(tái)農(nóng)村土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)等重要文件，在戰(zhàn)略層面作出全面部署，為我們做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作指明了方向。全省國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，努力提高國(guó)土資源保障水平。

國(guó)土資源面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求

一是保障國(guó)土資源供給的壓力越來(lái)越大。從用地保障看，用地需求呈剛性增長(zhǎng)。我省城鎮(zhèn)化水平低于全國(guó)6.65個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)、補(bǔ)課階段，用地規(guī)模在今后一段時(shí)期內(nèi)將持續(xù)擴(kuò)大，保障壓力會(huì)有增無(wú)減。2006年以來(lái)，我省年均用地量達(dá)到30萬(wàn)畝以上，到去年已達(dá)36萬(wàn)畝。今年各地申報(bào)的用地需求約45萬(wàn)畝，而國(guó)家預(yù)計(jì)下達(dá)給我省的新增建設(shè)用地計(jì)劃約為19萬(wàn)畝。這對(duì)我們集約用地、節(jié)約用地提出了更高要求。從耕地保護(hù)看，耕地占補(bǔ)平衡壓力很大。我省耕地后備資源匱乏，特別是我們的長(zhǎng)沙、湘潭等市，已無(wú)法在本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。這一方面要求我們積極推行節(jié)約集約用地，另一方面對(duì)補(bǔ)充耕地的質(zhì)量提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。從礦產(chǎn)資源保障看，供給的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。到2015年，我省煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達(dá)到需求量的40%、76%、50%、92%。這要求我們對(duì)探礦、采礦、冶連、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，作出通盤考慮，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源供給能力相適應(yīng)，相匹配。

二是做好國(guó)土資源工作的要求越來(lái)越高。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，大幅度提高能源資源利用效率。今年，國(guó)家將分解“十二五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行年度新增建設(shè)用地消耗考核。1月7日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議提出，要著力完善和打造“六大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)目標(biāo)”，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)土資源管理新的工作格局，對(duì)國(guó)土資源工作提出了全方位的新要求。現(xiàn)階段，我省仍屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，資源利用效率較低，除有色金屬、黑色金屬外，其他礦產(chǎn)資源綜合利用率均低于全國(guó)平均水平。我們面臨著既要加快發(fā)展，又要降低能源資源消耗水平的雙重任務(wù)。對(duì)此，全省國(guó)土資源部門要有深刻認(rèn)識(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求對(duì)待工作，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的國(guó)土資源管理新機(jī)制。

三是國(guó)土資源改革的任務(wù)越來(lái)越重。當(dāng)前，國(guó)土資源管理領(lǐng)域的深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，如土地供應(yīng)緊張與閑置浪費(fèi)并存，耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，土地計(jì)劃管理和審批有待改進(jìn)，節(jié)約用地激勵(lì)約束制度有待完善，征地補(bǔ)償安置問(wèn)題多發(fā)，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)矛盾突出，能源資源短缺矛盾加劇等。這些問(wèn)題，是我省發(fā)展的階段性特征決定的，必須迎難而上，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，以改革創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面。

四是國(guó)土資源服務(wù)于民生的工作內(nèi)容越來(lái)越多。國(guó)土資源工作與民生息息相關(guān)，保民生、促穩(wěn)定的責(zé)任重大。一方面，我省鑿山挖礦的歷史悠久，在有些地方已形成地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染，群眾迫切期盼加大治污、治礦力度。據(jù)調(diào)查，目前全省共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患8475處，已有1110座礦山因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，礦山抽排地下水，以及產(chǎn)生的廢渣、廢水，已對(duì)部分地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。另一方面，群眾的資源利益訴求日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全省因征地拆遷和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，共引發(fā)群眾上訪12000多批、56000多人次。這要求我們更自覺(jué)地堅(jiān)持以人為本，從加大投入、制度設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理等方面著力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工，一定要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局高度，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任和使命，更加積極、更加主動(dòng)、更富創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，推動(dòng)我省國(guó)土資源管理水平邁上新臺(tái)階。

國(guó)土資源要為“兩個(gè)加快”、“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)實(shí)保障

省第十次黨代會(huì)明確提出，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”和“兩個(gè)率先”，即加快建設(shè)全面小康，努力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)；加快建設(shè)“四化兩型”，在全國(guó)率先走出一條兩型社會(huì)建設(shè)的路子。這就要求我們實(shí)現(xiàn)保障資源供給與提高資源利用水平的雙重目標(biāo)，同步提升發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量，走資源節(jié)約和環(huán)境友好的路子。

一是增強(qiáng)資源保障能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源消耗總量會(huì)越來(lái)越大。破解資源這個(gè)硬約束，是我省各級(jí)國(guó)土資源部門首當(dāng)其沖的任務(wù)。第一，要強(qiáng)化用地保障。關(guān)鍵要做好積極向上爭(zhēng)取、省內(nèi)挖潛和保障重點(diǎn)這篇大文章。向上爭(zhēng)取，就是要盡可能將符合條件的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃籠子，減輕省內(nèi)的用地指標(biāo)壓力。省內(nèi)挖潛，就是要挖掘現(xiàn)有土地利用潛力，盤活存量閑置土地，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。保障重點(diǎn)，就是要按照今年人大會(huì)通過(guò)的《政府工作報(bào)告》的要求，保重大在建、續(xù)建項(xiàng)目，保重大民生工程，保重大基礎(chǔ)設(shè)施以及自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域。第二，要強(qiáng)化耕地保障。目前，我省耕地保護(hù)壓力空前巨大。從數(shù)量看，根據(jù)國(guó)家土地規(guī)劃大綱，我省到2020年需保有耕地5655萬(wàn)畝，耕地占用空間非常有限。從質(zhì)量看，建設(shè)占用的耕地大多是良田，補(bǔ)充耕地沒(méi)有經(jīng)過(guò)深耕細(xì)作，質(zhì)量一般不高。我們必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用計(jì)劃指標(biāo)，同步抓好護(hù)地、造地和提升新增耕地質(zhì)量，加強(qiáng)新增耕地的后期管護(hù)和利用，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和基本農(nóng)田整理，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。確保環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程的進(jìn)度和質(zhì)量，加快啟動(dòng)涔天河耕地后備資源開(kāi)發(fā)工程。第三，要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保障。主要是加大地質(zhì)找礦力度，增加省內(nèi)資源供給。我省是國(guó)家找礦布局重點(diǎn)省份，成礦條件優(yōu)越，具有找大礦、找好礦的廣闊前景。當(dāng)前，除了繼續(xù)加大鎢、銻、稀土等優(yōu)勢(shì)礦種的勘探開(kāi)發(fā)外，要把找煤、找氣作為資源保障的首要任務(wù)。資料表明，我省還有62億噸煤炭資源潛力，特別是湘中、湘西北地區(qū)，具有良好的頁(yè)巖氣成礦條件，遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量達(dá)數(shù)千億立方。去年國(guó)土資源部將頁(yè)巖氣列為獨(dú)立礦種，對(duì)其開(kāi)采利用作了專門部署。下一步，我們要集中力量、集中資金勘查開(kāi)發(fā)，盡快使這一寶貴資源造福三湘四水的兒女們。

二是提高資源利用水平。一方面，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。節(jié)約，就是嚴(yán)格執(zhí)行用地控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大廣場(chǎng)、大馬路、大園區(qū)，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，必須嚴(yán)格控制規(guī)模；完善對(duì)市縣政府和各類園區(qū)的考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化各級(jí)政府的節(jié)地責(zé)任，實(shí)行批地與供地掛鉤政策，推廣節(jié)地型城市、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，多開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效土地。集約，就是提高單位土地的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，促進(jìn)地盡其利、地盡其用。需要特別指出的是，許多地方的農(nóng)民新建房屋占用了土地，有的還是良田，但原有宅基地又沒(méi)有退出來(lái)，造成了大量的土地閑置和浪費(fèi)。這個(gè)問(wèn)題，要引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。另一方面，要提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。目前，我省礦產(chǎn)資源總回收率只有30%，對(duì)伴生礦產(chǎn)開(kāi)展綜合利用的礦山僅占25%，綜合利用的礦種僅占40%。這不僅浪費(fèi)了本來(lái)就不多的資源，而且污染水源和土壤，必須下決心逐步根治。要提高資源開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，將資源優(yōu)先配置給符合深度轉(zhuǎn)化和環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高的大企業(yè)；落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用礦產(chǎn)資源精深加工和綜合利用的新技術(shù)、新工藝，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低品位、難選冶、共伴生和緊缺礦產(chǎn)的綜合利用，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的路子。

三是規(guī)范資源利用秩序。近年來(lái)，我省國(guó)土資源利用秩序總體向好，但違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā)，反彈壓力大，監(jiān)管工作絲毫不能放松。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行用地政策。絕不允許新上國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制“兩高一資”和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)決制止越權(quán)批地、未批先用、批小占大等行為，杜絕囤地、炒地現(xiàn)象的再度發(fā)生。特別是對(duì)圈而不建的，必須按照國(guó)務(wù)院文件要求，收回使用權(quán)，收取閑置費(fèi)。其次，要狠抓違法問(wèn)題整改。對(duì)去年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用地問(wèn)題，要逐一落實(shí)整改措施、逐一督促整改到位。第三，要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。今年，要堅(jiān)持“治亂、治散、治弱、治本”的方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊超深越界、亂采濫挖等違法行為的力度不放松，將整頓和規(guī)范工作引向深入。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展全面督查，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。我省是礦業(yè)大省，不是礦業(yè)強(qiáng)省。礦業(yè)企業(yè)加工增值能力弱，粗加工多、深加工少。下一步主要是提高“三度”。一要提高資源集中度。狠抓礦權(quán)源頭控制，嚴(yán)格按照國(guó)家政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合全省主體功能區(qū)建設(shè)，有計(jì)劃地設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)。狠抓礦產(chǎn)資源整合，根據(jù)國(guó)家“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體”的政策要求，組建大型礦業(yè)集團(tuán)，提升礦山企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化管理水平。二要提高精深加工度。引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，培育一批探采、選冶、加工、銷售一體化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化。這是做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重，必須下大力氣在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值等方面，做足、做細(xì)文章，決不能沿襲賣資源的老路。三要提高礦業(yè)惠民度。把礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)礦區(qū)群眾致富。強(qiáng)化礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，組織實(shí)施一批礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。對(duì)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、安全沒(méi)有保障的小礦小廠，要堅(jiān)決關(guān)停，決不能圖一時(shí)之利，貽害子孫。

五是維護(hù)群眾合法資源權(quán)益。要站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，將這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置抓緊抓好。第一，全力做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。這項(xiàng)工作，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，是一件大事，也是一件難事。各地要按中央要求，今年內(nèi)完成農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推進(jìn)包括農(nóng)民宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。第二，依法依規(guī)做好征地拆遷工作。既要維護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益，又要為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)恼撸瑘?jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，做好政策宣傳解釋工作，爭(zhēng)取群眾對(duì)我們國(guó)家、省和各級(jí)省市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的理解和支持。第三，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治。去年我省降雨量嚴(yán)重偏少，山體土壤松散，如果出現(xiàn)極端性氣候，極有可能發(fā)生地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)此，我們要高度警惕，加大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)力度，加快建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治和應(yīng)急體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

努力提高國(guó)土資源精細(xì)化管理水平

國(guó)土資源工作任務(wù)重、責(zé)任大，必須堅(jiān)持精細(xì)化管理，確保每一寸土地、每一分資源發(fā)揮出最大的效益。主要是做好四個(gè)方面的工作。

一要摸清家底。湖南的土地、礦產(chǎn)資源到底能有多大的支撐能力，主要看我們?cè)谧魑弧爱?dāng)家人”的工作。只有大家把現(xiàn)有資源儲(chǔ)量摸清了，把潛力算準(zhǔn)了，把口子扎緊了，才能讓我們的發(fā)展更有底氣。要做到三個(gè)“心中有數(shù)”。首先，要對(duì)現(xiàn)有資源的實(shí)際狀況心中有數(shù)，確保賬實(shí)相符。其次，要對(duì)各類資源的利用水平心中有數(shù)，對(duì)那些投資強(qiáng)度低、資源加工度低的地方，要采取果斷措施，堅(jiān)決制止濫砍濫伐。再次，要對(duì)我省資源的潛力心中有數(shù)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，及時(shí)向省里提出資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)和建議，為省委、省政府戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。

二要深入研究。當(dāng)今世界瞬息萬(wàn)變，知識(shí)更新一日千里。國(guó)土資源部門要緊跟時(shí)代步伐，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理普遍性、規(guī)律性問(wèn)題的探索與研究，探討一些前瞻性的問(wèn)題，提高國(guó)土資源管理的科學(xué)化水平。具體來(lái)說(shuō)，要按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)規(guī)律辦事。遵循自然規(guī)律，就是要深入研究我省地形、地貌、地勢(shì)、水文等自然狀況，統(tǒng)籌考慮探礦、開(kāi)發(fā)、冶煉等問(wèn)題，正確處理好土地利用、資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，最大限度地減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，做到開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，千方百計(jì)提高投入產(chǎn)出效益。遵循社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)規(guī)律，就是要在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用上，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，為建設(shè)“四化兩型”和全面小康，最大限度、最大范圍地聚集資源，真正發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。

三要?jiǎng)?chuàng)新思路。各級(jí)政府和國(guó)土資源部門要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索新的發(fā)展模式和管理模式，力爭(zhēng)在管理職能轉(zhuǎn)變、審批制度改革和資源配置方式調(diào)整方面取得重大突破，有效破解保護(hù)資源和保障發(fā)展的難題。要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、征地拆遷等相關(guān)制度，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量和水平。要準(zhǔn)確把握土地礦產(chǎn)的資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”的新特點(diǎn)，樹(shù)立新的資源觀和資源管理觀，從單純的數(shù)量管理向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理轉(zhuǎn)變，從單純滿足需求向需求和供給雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變，使國(guó)土資源管理更加科學(xué)、更加理性，也更加符合我們實(shí)際。

四要運(yùn)用現(xiàn)代科技。提高管理和服務(wù)水平，一方面要依靠轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新制度，為公開(kāi)、公平、公正配置資源提供制度保障；另一方面要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高物質(zhì)裝備的科學(xué)化水平，隨時(shí)掌握每寸國(guó)土、每種資源的最新情況。要著力構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、通用的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)覆蓋全省各地級(jí)市和部分縣級(jí)市的數(shù)字城市建設(shè)，初步建成省市縣三級(jí)互聯(lián)的地理空間框架數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)體系。要大力推進(jìn)測(cè)繪科技創(chuàng)新，扶持互聯(lián)網(wǎng)地圖、導(dǎo)航定位等新興地理信息企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)成為支撐“數(shù)字湖南”建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要加快建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，運(yùn)用高科技手段，開(kāi)展高精度的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提高硬件裝備水平，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。

全面加強(qiáng)國(guó)土資源部門自身建設(shè)

全省國(guó)土資源部門要按照保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的總要求，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高管理和服務(wù)的能力。

一要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。國(guó)土資源工作支撐各行各業(yè)，影響千秋萬(wàn)代，事關(guān)子孫后代生存發(fā)展。我們要站在對(duì)子孫負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度，管好每一寸土地，保護(hù)好每一種資源，既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資源支撐，為子孫后代留下發(fā)展成果留下可持續(xù)發(fā)展的空間，更要珍惜好、保護(hù)好不可復(fù)制的資源和環(huán)境。守護(hù)好這方水土，就靠大家的共同努力了。我們首先要保護(hù)好，愛(ài)護(hù)好，維護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境，再按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)組建、籌劃我們自身的發(fā)展。

二要提高服務(wù)水平。國(guó)土資源部門承擔(dān)著多項(xiàng)國(guó)家賦予的管理職能，用老百姓的話來(lái)說(shuō)，就是權(quán)力很大。大家一定要充分認(rèn)識(shí)到這些權(quán)力和責(zé)任是并存的，都是人民賦予的，權(quán)利是一把雙刃劍，要慎用權(quán)、用好權(quán)，既要做好管理，更要搞好服務(wù)，將管理融入到服務(wù)之中，全心全意為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。當(dāng)前，從服務(wù)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，要為“兩個(gè)加快”服務(wù)，千方百計(jì)緩解我省能源、資源等生產(chǎn)要素緊張的狀況；按照《法治湖南建設(shè)綱要》的要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理法治化水平。從服務(wù)群眾的角度來(lái)說(shuō)，就是要認(rèn)真執(zhí)行《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，為群眾提供更周到、更便捷、更有效的服務(wù)。

三要堅(jiān)持廉潔從政。權(quán)力越大，責(zé)任越大，廉潔從政的要求就越高。全省各級(jí)國(guó)土資源部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要堅(jiān)持不懈地搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定；建立健全廉政建設(shè)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，高度負(fù)責(zé)，敢抓敢管。要加強(qiáng)廉潔從政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍廉潔從政和拒腐防變的能力，樹(shù)立國(guó)土資源干部隊(duì)伍的良好形象。

四要更加關(guān)心基層。國(guó)土資源部門廣大基層干部職工直接服務(wù)人民群眾，工作量大，肩負(fù)責(zé)任重。要建立健全基層工作機(jī)構(gòu)，合理配置相關(guān)干部和專業(yè)人員，為基層國(guó)土資源工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。要最大限度地保護(hù)和激發(fā)基層干部群眾工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，始終保持國(guó)土資源工作的生機(jī)與活力。

（此文為徐守盛省長(zhǎng)在湖南省國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）