李夢琪 任一明

摘 要：辛亥革命以來，民國時期的公立教育一直飽受著沖擊和摧殘。然而隨著近代西方教育思潮的涌動，民族工商業(yè)企業(yè)的自由發(fā)展為國人投資教育事業(yè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，這一時期的私人興學辦校達到高潮。來自社會各界的教育捐贈儼然成為民國時期民辦高校興旺發(fā)展的重要經(jīng)費支柱。在民辦高等學校教育捐贈的背景下，有必要對來自社會各界的教育捐贈形式及其所獲效果進行較為系統(tǒng)的梳理，從而對當今教育捐贈事業(yè)的發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：教育捐贈；民國；民辦學校；高等教育

隨著民族工商業(yè)的發(fā)達和政府對捐資興學的褒獎，民國時期的教育捐贈風氣得到良好推廣，推動了近代民辦高等教育發(fā)展的進程。這一時期的教育捐贈主要由團體組織（基金會、校董會等）或私人（境外資本家、國內(nèi)富商、官僚軍閥、政界學者、海外華僑等）對社會教育機構(gòu)（國人自辦的民辦高等學校和教會學校）提供資金或?qū)嵨锏馁Y助。

一、背景

（一）民族資本經(jīng)濟的發(fā)展為教育捐贈提供物質(zhì)保障

民國后，由于軍閥混戰(zhàn)、政治動蕩、民力柔靡，政府將教育經(jīng)費作軍費所需，常常拖欠教師的薪金，公立學校已無法給學校提供安穩(wěn)的教育機會。在傳統(tǒng)觀念的影響和經(jīng)費短缺的現(xiàn)實阻礙下，政府更無力資助私人辦學。隨著民族資本經(jīng)濟的發(fā)展和西方近代思潮的影響，民間集聚了一大批資本主義者,民辦高等學校在夾縫中得到了迅速的發(fā)展，主要包括國人自主開辦的民辦高等學校和教會學校。國人自辦的民辦高校的經(jīng)費主要依靠私人或團體的無償捐助，校董事會、校友會和募款委員會也是其籌措形式之一。除國人自辦的學校外，教會學校也因受治外法權(quán)保護，給學生提供了相對高質(zhì)量的教育和留學的機會，同時也開創(chuàng)了我國女學之先風，成為我國近代教育體系中的特殊組成部分。其教育經(jīng)費除了傳教士所屬國家的差會提供的資金和學費外，國內(nèi)外的社會團體及個人捐贈也是另一筆極其重要的來源。在中西書院之大書院的建?？铐椫芯驮硎龅剑骸熬鲊剖抗仓? 洋六萬一千零十三元八角, 勸募中國官紳富商, 樂助洋一千四百零四元?！盵1]

由于民辦高校經(jīng)費自籌的特點，更是突顯了這一時期捐資捐物所發(fā)揮的重要作用，同時，近代中國民辦高等學校也隨之逐步得到了發(fā)展壯大。以上海為例，據(jù)《上海市大中小學調(diào)查錄》顯示，1935年上海市民辦高等學校占公私立學校總數(shù)的76.2%，從1929到1935年間，上海市民辦職業(yè)學校數(shù)量占公私立職業(yè)學?？倲?shù)百分比分別為96.%（1929年）、72.7%（1931年）、94.8%（1935年）。[2]在《全國基督教會學校學生歷年增進表（1876-1920年）》中可以看到教會學校學生的數(shù)量亦逐年增長，從1876年的5975到1920年高達245049之多。[3]到民國二十年（1931年），民辦學校教育經(jīng)費中的捐助性收入總額占民辦高等教育經(jīng)費來源總額的49.80%，且在全國各級各類民辦教育的教育經(jīng)費中的捐助款收入占到78.3%（參見表1）。

（二）政府為民辦高等學校的教育捐贈提供政策保證

為彌補國家教育經(jīng)費投入的不足，民國政府延續(xù)清制對社會力量捐資興學提出了諸多獎勵政令，積極鼓勵私人或團體籌措教育經(jīng)費。早在1912年，蔡元培于《向參議員宣布政見之演說》中就提出“私立學校，務(wù)提倡而維持之”?！毒栀Y興學褒獎條例》頒布后，先后進行了多次修定。各地方政府也對褒獎條款作了更為細致的明文規(guī)定，如《上海市捐資興學褒獎規(guī)程》、《湖南省褒獎捐資興學暫行條例》等。[4]民國政府對捐贈者的褒獎主要在名譽上予以褒揚，授予獎?wù)隆ⅹ劆罨蜇翌~。自條例頒布后，各地屢現(xiàn)因興學辦校而獲褒獎的事例。如1912年6月，平泉州紳士門縉榮、建平縣紳士楊蔭棠等人就因捐資興學而獲批準予建坊或獎給匾額；1915年5月，教育部呈“江蘇故紳蔡印辰概捐巨資，廣設(shè)小學，遵例請給特將，以資鼓勵”[5]。條例的頒布極大地激發(fā)了社會力量捐資興學的熱情。據(jù)統(tǒng)計，自1929年至1938年，捐資興學的人數(shù)達約636人，捐資總數(shù)達32317735元。[6]

二、形式

（一）民辦高等學校校董事會的積極籌措

校董事會是民辦高校最高的管理機構(gòu)，由設(shè)立者聘請若干人而組成，主要職責是選聘校長、籌集經(jīng)費、監(jiān)管學校資金的使用。團體成員由官僚政客、工商巨子、教育學者等組成。1913年，復(fù)旦公學董事會聘請李登輝為校長，他在復(fù)旦公學人數(shù)增加后，親赴南洋籌得建設(shè)校舍的第一批達15萬元的資金。南開大學董事會包括一些政界、學界、工商界的代表人士，如范源濂、蔣夢麟、孫子文、陶孟、胡適、范旭東等。[7]在校董影響下，南開成立之初曾獲贈南洋兄弟煙草公司1萬元的資助，天津化工制造廠家也對南開應(yīng)用化學研究所實施了大力資助，以及河南六河溝煤礦董事長李組坤捐贈了15萬元開辦礦科，交通銀行董事長梁士詒和時任幣制局總裁周自齊都曾對南開大學捐贈。[8]校董兼商界名人盧木齋亦于1927年捐款10萬元，捐書6萬余卷，興建南開大學“木齋圖書館”。1931~1934年，南開大學的社會籌得款目占整個南開教育經(jīng)費總數(shù)的29.8%，屬社會捐贈方面最為成功的高校之一。其中，張學良捐助銀元20萬元，以及江蘇督軍李秀山出于對嚴修和張伯苓的敬佩，將其遺產(chǎn)的1／4約50萬元(實收到10萬元)作為學校發(fā)展永久基金。[9]被稱為“東方的哥倫比亞大學”的大夏大學也擁有一大批實力雄厚的校董成員，如吳雅暉、馬君武等。國民黨官僚及交通部長王伯群在校開辦之初捐資2000元；榮升校長后，他又為擴大學校規(guī)模于1930年捐白銀6.7萬兩，折合銀元11萬多元。王伯群在任期間，利用他顯赫的地位和廣闊的人脈為社會各界對大夏大學的捐贈奠定了堅實的基礎(chǔ)。國民黨要人孫科、何應(yīng)欽，權(quán)貴人勢黃金榮、杜月奎，以及榮氏家族等都曾大力捐助。[10]

民國時期，軍閥官僚成為民間資本的最大擁有者，為了政治利益常以熱忠教育事業(yè)為名紛紛成為校董會成員，參與捐資助學的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，軍閥官員對南開大學總共捐助150多萬大洋。校董張伯苓為籌集教育資金在各種權(quán)貴中左右逢源，得到眾多軍政要員或工商企業(yè)的慷慨解囊，如李純、閻錫山、黎元洪、徐世昌、周自齊、靳云鵬等。例如1923年至1924年，張作霖、段祺瑞、馮玉祥分別為燕京大學捐贈5000元、3000元、7000元，以及孫傳芳捐2萬美元于燕京大學建設(shè)，更有陜西督軍陳樹藩以低價賣畝地作為燕京大學校區(qū)，且把購地款的1／3捐出作為獎學金。[11]1934年，司徒雷登發(fā)起的“百萬基金”募捐運動，亦得益于孔祥熙、段祺瑞等燕京大學董事在第一年就籌得23萬元的社會捐贈。

（二）國內(nèi)外基金會對民辦高等學校的捐贈

20世紀初，美國一大批壟斷資本家如洛克菲勒、卡內(nèi)基等聚集著大量財富，相繼成立了慈善基金會。自20世紀20年代開始，國外有文化組織太平洋國際學會、洛克菲勒基金會、卡內(nèi)基基金會等，國內(nèi)有中華教育文化基金會、管理中英庚款董事會、譚真工廠、南陽兄弟煙草等，都對民國時期的民辦高等學校做出了巨大貢獻。

洛克菲勒基金會于1923年開始對南開大學大量資助，在南開大學成立前十年曾捐助14．5萬元，于1923年起對其捐資于建筑設(shè)備、理科及經(jīng)濟學院的日常經(jīng)費。在1923-1934年間共捐款344437元，其中，1923年對科學館建造等的捐款高達125000元。[12]此外，洛克菲勒基金也對燕京大學資助基金50萬元，使協(xié)和醫(yī)院開設(shè)了醫(yī)科的基礎(chǔ)課程。中華教育文化基金委員會成立于1925年，專司用于文化教育事業(yè)的美國庚子賠款使用事宜，南開大學就因校長張伯苓在該會任職而獲得該基金會的資助達16.5萬元。太平洋國際學會于1928年開始對東北問題研究會及社會經(jīng)濟研究委員會進行大量資助，如南開成立的社會經(jīng)濟研究委員會就獲得該學會的資助。另外管理中英庚款董事會于1934年對南開大學捐資2萬元作為購置算學系設(shè)備。[13]1931年，協(xié)和醫(yī)院來自捐贈的資金占整個經(jīng)費的92.2%。武昌中華達到88.9%，齊魯大學占77.3%、燕京大學占66.2%，震旦大學占72.1%。[14]此外，1919年基督教女青年會創(chuàng)辦民眾學校（平民半日學校），免費招收貧困兒童，并于1931年獲得美國女青年會捐贈的一塊方圓5畝地基作為建校資金。[15]

燕京大學在校長司徒雷登的不懈努力下，成為這一時期獲得境外基金會或資本家捐贈最多的教會學校。司徒自任期開始連續(xù)十次赴美，向各壟斷資本家和基金會為高?；I款集資。他于1924年籌得250余萬元，兩年后，又獲150萬元基金和100余萬元的建筑費和設(shè)備費。1926年，他更以私人名義舉行募捐，籌得社會各界捐贈五萬元來修建宿舍，而后與美國著名慈善機構(gòu)和財團建立了長久的聯(lián)系。[16]1928年，燕京大學又因與哈佛大學合辦“哈佛—燕京學社”而獲美國霍爾基金會640萬美元的資助。至1936年，霍爾基金會的捐贈占燕京大學預(yù)算的31％，洛克菲勒基金會的捐贈占其預(yù)算的21％。1936~1937年間，燕京大學的預(yù)算費用為21.5萬美元，其中14%來自教會，55%來自美國私人或基金會捐贈，10%來自國內(nèi)私人或官方。[17]由孔祥熙創(chuàng)辦的銘賢教會學校也一直深受美國制鋁業(yè)資本家查理·馬丁·霍爾的資助，歐洲柏林大學學生基金會也曾捐贈75萬美金作為其辦學基金，學校每年可獲得3萬多美金的利息用以聘請優(yōu)秀教師及其他設(shè)備用途，同時基金會將所收取會費的一半（將近1萬美金）捐給銘賢學校。[18]

（三）私人捐贈力量成為民辦高校發(fā)展的中流砥柱

首先，富商大賈或政壇政客逐步成為民辦高校的重要捐贈力量，他們一開始將資產(chǎn)投身于工商業(yè)，后出于個人利益，如提高聲譽或鞏固自己在地方的權(quán)益，開始對教育事業(yè)廣施善舉。他們或直接捐資給民辦高校，或自主投資興建學校。1902年，寧波商人葉澄忠在浦東捐資開辦了上海澄忠學堂；兩年后，巨商楊斯盛也籌資創(chuàng)辦了上海浦東中學；實業(yè)家張謇，以捐贈企業(yè)紅利創(chuàng)辦通州師范學校，并先后創(chuàng)辦了南通紡織學校、南通狼山盲啞學校、女子師范等十余所教育機構(gòu)。此外，許多政客也積極參與了教育捐贈事業(yè)。1913年，孫武創(chuàng)辦中央法政專門學校，不僅自己辦學，同時也捐資給其他著名學校；南洋勸募公債總理湯壽逝世前也曾立遺言：捐資20萬銀元于浙江省教育事業(yè),以遂吾恢宏文化之愿。[19]

其次，海外華僑和傳教士們?yōu)榇龠M民辦高等學校的順利發(fā)展而盡力各方籌集款項。如新加坡華僑陳嘉庚一生傾資興學，他于1915年將南洋的不動產(chǎn)（膠園7000畝，房產(chǎn)地皮150多萬平英尺）捐贈給集美學校作為永久基金。[20]自1919年起，他捐贈了400多萬銀元為建設(shè)廈門大學校園，同時他對中華職業(yè)教育社也大力捐資。1961年，陳嘉庚逝世時將國內(nèi)存款300多萬元全部捐于文教事業(yè)，被毛澤東評價為“華僑旗幟，民族光輝”。[21]據(jù)泉州文史資料記載，培元學校的經(jīng)費除一部分由英國教會捐助外, 其余大部分的建筑費和設(shè)備費等都由海外華僑捐助。除了以印刷品進行宣傳外，傳教士們還發(fā)表演講并開展募捐活動。查爾士主教于1901年4月的一天之內(nèi)就為東吳大學籌集到財物合計達5萬美元。[22]1925年，羅馬教皇以私人名義捐資十萬里拉作為輔仁大學的開辦費，由美國天主教本篤會負責，并從美國籌集到基金116萬美元。[23]

最后，名噪一時的教育家或熱忠教育人士倡導(dǎo)下的教育捐贈亦不勝枚舉。如復(fù)旦公學創(chuàng)始人馬相伯，靠自己的堅持不懈，努力向地方督撫和社會紳士籌集到了辦學經(jīng)費，并解決了場所的問題。1906年，留學生姚洪業(yè)為籌措中國公學的創(chuàng)辦經(jīng)費，不惜以跳江來企圖號召社會力量來共同扶助學校，后得到了海內(nèi)外私人和社會團體的響應(yīng)，其中兩江總督端方每月由江南藩庫撥銀1000兩，并以每年1.2萬兩資助公學。北京大學教授陳漢章一生自奉儉約，酷嗜藏書，向浙江圖書館捐贈了其所有藏書和著述手稿等。此外，一批思想先進的女性們也貢獻了特殊力量，她們大多積極籌資創(chuàng)辦女學或擔任女學堂的教習。譬如，出身于官宦之家的吳芝瑛母女就曾捐獻家產(chǎn)興辦女學，寧波節(jié)婦丁莊氏捐助民田五十畝及存息洋七千余元作興學經(jīng)費，杭州貞文女學校長惠馨割臂以號召社會捐資，四川的羅澄因興辦女學而勞累致死。[24]

除了資金，私人捐贈形式還包括圖書、設(shè)備、畝地等。譬如，蘇杭兩地的官員就通過贈送禮物來支持教會學校的工作開展。[25]1927年李興臣給南開捐贈圖書318箱，價值50萬元，同年何慶成捐地32.77畝。自1930年秋，天津警備司令部在傅作義在任期間，將小站千頃營田租金劃撥給南開大學。[26]1931年11月,浙江大學教授章嵚遺屬捐贈其藏書20613冊；莊澤宣于1934年捐贈其先祖莊守齋蘭味軒遺書27箱；第二年杭州孫君木又捐贈其父孫峻壽松堂遺藏600余種、2000余冊,包括《武林坊巷志》等珍貴手稿。[27]登州文會館創(chuàng)始人狄考文曾于1879年獲得社會熱心人士捐贈的發(fā)電機和天文望遠鏡，作為教學儀器投入使用。[28]1907年，在德國醫(yī)學博士埃里?！毬√栒傧碌幕饡橥瑵挛尼t(yī)學堂籌集到了一批價值8萬馬克的醫(yī)科書籍和新式外科手術(shù)器械。[29]

三、對當代教育捐贈的啟示

在政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展極不平衡的民國國情下，民辦高等學校能在夾縫中得到繁榮的發(fā)展可以說是近代民辦教育發(fā)展史上的一大奇跡。社會各界在中西文化結(jié)合的思潮影響和國民教育的普及下踴躍投身于民辦高等教育中，作為民辦高等學校經(jīng)費的主要來源，教育捐贈在民辦高等教育發(fā)展中的作用功不可沒，同時也對我國當代的教育捐贈事業(yè)有所啟示。

首先，歸功于一大批文化素養(yǎng)高、品行高尚，且積極獻身于近代高等教育事業(yè)的楷模，如張伯苓、馬相伯、司徒雷登等。他們認識到國家的振興需要教育，或以傳播捐贈思想來洗滌國人心靈，或以實際行動來改良教育現(xiàn)狀，著實對教育捐贈事業(yè)的良性發(fā)展做出了偉大的貢獻。在他們多方籌集教育資金的努力下，使少數(shù)國內(nèi)官僚資本家和國外財團手上的資金紛紛用于我國人才培養(yǎng)所需。被稱為“化緣和尚”的南開大學校長張伯苓就常言：“南開之‘南，也許是困難之‘難，不過我總是樂觀的……缺乏經(jīng)費，絕不能阻止南開之開展。”[30]像這樣熱衷于民辦高教事業(yè)的先行者和領(lǐng)導(dǎo)者正是當代教育捐贈發(fā)展所需的中堅力量。

其次，學校良好的管理模式和靈活的籌資策略穩(wěn)定了教育捐贈的長效發(fā)展。民國時期的民辦高校通過嚴謹?shù)霓k學制度、和諧的領(lǐng)導(dǎo)組織等來提升學校的聲譽，加強高校間的競爭力，為學校教育資金的籌措做好軟性準備。作為民辦高校最高管理團體的校董事會在社會富足階層和上下級管理部門之間游刃有余，依靠其自身力量獲得社會各界的經(jīng)濟資助，免受教育主管部門的干涉，從而大力促進了民辦高校的發(fā)展。

最后，學校培養(yǎng)目標與社會需求的緊密結(jié)合使民辦高校在獲得教育捐贈之下得到長足發(fā)展。部分民辦高校開設(shè)熱門專業(yè)，像法律、會計、商貿(mào)等，例如張謇開辦的南通紡織學校就大量培養(yǎng)了自己大生紗廠的技術(shù)人員。此外，由南開與君安證券等公司和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的聯(lián)合辦學就是學校與社會、地方政府三方聯(lián)合辦學的典型；南開應(yīng)用化學研究所和經(jīng)濟學院的開辦不僅獲得實業(yè)界的大量捐贈，且解決了許多科研實際問題。民辦高校始終堅持通過教學、科研、圖書或儀器設(shè)備的環(huán)境改善中來提升教學質(zhì)量，吸引海內(nèi)外基金會、宗教差會、企業(yè)及私人等多方渠道的捐贈。

參考文獻：

[1]朱有瓛，高時良.中國近代學制史料（第4輯）[M].上海:華東師范大學出版社，1993.284.

[2][3][5][11][14][16]王炳照.中國私學·私立學?！っ褶k教育研究[M].濟南:山東教育出版社，2002.292-316，233，376，410，87-140，411.

[4]曾桂林.民國時期慈善法制研究[D].蘇州大學博士論文，2009.

[6]陳華亭.中國教育籌資問題研究[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2006.100.

[7][9][13]王文俊，梁吉生.南開大學校史資料選[M].天津:南開大學出版社，1989.103，198，38.

[8][26]梁吉生.張伯苓的大學理念[M].北京:北京大學出版社，409，410.

[10]孫令中編.貴州教育史[M].貴陽:貴州教育出版，2004，383.

[12]呂國園.民國私立大學教育經(jīng)費籌措特點探析[J].科教新報(教育科研)，2011(10).

[15]劉寧元.北京近現(xiàn)代婦女運動史[M].北京:北京出版社，2009.259.

[17]張善飛.民國時期大學校長的籌資特點及啟示—以南開大學、燕京大學、東南大學為例[J].醫(yī)學教育探索，2007(8).

[18][29]李東福，宋玉岫，楊進發(fā)編.山西教育史[M].太原:山西人民出版社，2010.501，207.

[19][27]李性忠.浙江圖書館捐贈史[J].圖書館研究與工作，2007(4).

[20]紀念陳嘉庚先生創(chuàng)辦集美學校七十周年籌備委員會校史編寫.集美學校七十年（1913-1983）[M].福州:福建人民出版社,1983.15.

[21]高奇編.中國現(xiàn)代教育史[M].北京:北京師范大學出版社,1985.37.

[22]王建華,崔恒秀.近代教會學校的投資問題[J].揚州大學學報,2000(3).

[23][30]金忠明.中國民辦教育史[M].北京:中國社會科學出版社，2003.213，195.

[24]喬素玲.教育與女性:近代中國女子教育與知識女性覺醒(1840-1921)[M].天津:天津古籍出版社,2005.244.

[25]杰西·格·盧茨.中國教會大學史[M].浙江:浙江教育出版社,1987.79.

[28]王神蔭.齊魯大學校史簡介.文史資料選輯,第91輯[M].北京:文史資料出版社,1983.114.

（責任編輯 陳志萍）