課題組

［摘要］遼寧省現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略地位不斷提升，但物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中仍存在集群效應(yīng)不強(qiáng)、信息化基礎(chǔ)落后、物流園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃、物流企業(yè)運(yùn)作模式單一及物流專業(yè)人才短缺等問題，因此，要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)、延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈、加快物流產(chǎn)業(yè)集群信息的整合力度，鼓勵物流企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］物流產(chǎn)業(yè)集群；物流園區(qū)；產(chǎn)業(yè)鏈；集群化

［中圖分類號］Ｆ２０７；Ｆ２５２．２４［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００６７－０５

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新的歷史機(jī)遇的大背景和新形勢下，遼寧加快建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化需要，也是發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的客觀需要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，對于我省運(yùn)用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)商業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升商品流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，發(fā)揮遼寧大中城市密集、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域的輻射功能、牽動作用和聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)流通強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

１．大型物流企業(yè)數(shù)量少，集群效應(yīng)不強(qiáng)

近年來，遼寧省發(fā)展物流業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)和條件，但是物流業(yè)總體規(guī)模依然不高，發(fā)展水平較低。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家繼珠三角、長三角、京津冀之后的又一經(jīng)濟(jì)增長極，也是參與國際競爭的核心地區(qū)，相比而言，無論是物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模還是運(yùn)營規(guī)模，珠三角、長三角、京津冀三個區(qū)域都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遼寧。物流業(yè)務(wù)的范圍一般來說是全國性的，這就要求物流企業(yè)必須擁有一個遍布全國的網(wǎng)絡(luò)體系，才能順利完成收取、存儲、運(yùn)輸、配送等業(yè)務(wù)，而這需要資金、設(shè)備、人員都比較充足的大型物流企業(yè)才能負(fù)擔(dān)得起。遼寧省大型龍頭物流企業(yè)數(shù)量不多，只有十幾家，與江蘇、浙江、廣東、山東等發(fā)達(dá)省份相比差距較大，２０１０年《中國物流與采購聯(lián)合會》根據(jù)對重點(diǎn)物流企業(yè)統(tǒng)計(jì)，物流設(shè)備５０強(qiáng)企業(yè)名單中遼寧沒有一家，且在中國投資的外資企業(yè)沒有一家在沈陽落戶。特別是民營物流企業(yè)規(guī)模更是偏小，專業(yè)化程度低，競爭力不高。

２．物流產(chǎn)業(yè)集群的信息化基礎(chǔ)落后，不利于物流產(chǎn)業(yè)集群的整合

目前，遼寧省的物流公共信息平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)化等不能完全滿足物流業(yè)發(fā)展的需要，物流服務(wù)的組織化和集約化程度不高。在發(fā)展物流業(yè)方面，遼寧省各地區(qū)首先就是建設(shè)物流園區(qū)、修建公路鐵路、上倉儲及運(yùn)輸項(xiàng)目，體現(xiàn)在對硬件項(xiàng)目的投資。然而，現(xiàn)代物流業(yè)的內(nèi)涵不僅是硬件建設(shè)，還包括利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理理論這些軟件系統(tǒng)對社會硬件系統(tǒng)整體優(yōu)化和控制，提高硬件系統(tǒng)資源的整體效率等。重硬件建設(shè)、輕軟件建設(shè)的物流業(yè)發(fā)展方式不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求，當(dāng)物流業(yè)發(fā)展到一定程度時，不僅不利于提高資源效率，反而造成更大的浪費(fèi)。遼寧現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，絕大部分體現(xiàn)為硬件投資，用于信息化軟件建設(shè)和應(yīng)用的投資較少。

３．物流園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和論證，有些物流園區(qū)戰(zhàn)略定位不十分明確，帶有一定的盲目性

物流園區(qū)的建設(shè)必須以市場需求為導(dǎo)向，服從城市總體發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位。調(diào)查表明，存在多種因素影響物流園區(qū)發(fā)展。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是物流園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營需要考慮的首要因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)物流園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件相對要好。二是科學(xué)選址對物流園區(qū)的運(yùn)營很重要。交通便利、鄰近交通樞紐是一個重要的條件，同時為工業(yè)園區(qū)或現(xiàn)貨市場提供配套服務(wù)的物流園區(qū)往往有很好的市場基礎(chǔ)，發(fā)展會比較順利。三是區(qū)域范圍內(nèi)的物流企業(yè)群體的規(guī)模和服務(wù)能力對物流園區(qū)的招商和運(yùn)營也會產(chǎn)生重要影響。

調(diào)查顯示，物流企業(yè)入駐物流園區(qū)的積極性不高，其原因依次是本地物流企業(yè)發(fā)展不具規(guī)模、離市中心太遠(yuǎn)、人員上班不方便，配套設(shè)施落后，租金太貴以及管理水平落后。部分物流園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)時缺乏明確的戰(zhàn)略定位，造成了物流園區(qū)招商引資困難，影響了園區(qū)整體效益的發(fā)揮。在現(xiàn)實(shí)中，部分物流園區(qū)規(guī)劃時，園區(qū)的建設(shè)地點(diǎn)和功能定位等重大內(nèi)容僅憑幾個宏觀的貨運(yùn)總量、年貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、幾條道路或道路規(guī)劃、幾個人的主觀判斷確定。至于市場需求和客戶分析則由于數(shù)據(jù)收集時間長、難度大而缺乏研究和考慮，雖然后來物流園區(qū)規(guī)劃通過了政府的批準(zhǔn)，但是這些項(xiàng)目難以得到客戶、企業(yè)和市場的認(rèn)同。

截至２０１０年６月底，遼寧省物流園區(qū)總數(shù)是５２個，現(xiàn)已建成的物流園區(qū)７０％其園區(qū)的土地面積適合園區(qū)發(fā)展，３０％其園區(qū)的土地面積不適合園區(qū)發(fā)展。在不適合園區(qū)發(fā)展的原因中，主要包括對業(yè)務(wù)需求估計(jì)不足以及后期土地儲備不足等問題。物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展過程中遇到各種各樣的問題。首先是規(guī)劃不充分、征地困難和資金不能及時到位；其次是沒有優(yōu)惠政策、戰(zhàn)略定位不明確、配套設(shè)施沒有及時跟進(jìn)以及審批困難；再次是招商不力、地理位置不理想、功能單一和通關(guān)不便。

４．物流產(chǎn)業(yè)集群中的物流企業(yè)運(yùn)作模式單一，集群內(nèi)部惡性競爭現(xiàn)象普遍，阻礙了物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

遼寧省物流企業(yè)運(yùn)作模式單一，粗放式經(jīng)營的格局沒有改變，集約化程度低。由于空間、市場等企業(yè)生存、發(fā)展、享受的資源稀缺性，由于區(qū)域內(nèi)高度集聚使價格、交易等信息高度透明，由于物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各功能的規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理等原因，使物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部競爭加劇。即在市場機(jī)制作用下，自發(fā)生長的集群內(nèi)物流企業(yè)之間不僅沒有分工協(xié)作的積極作用，相反造成激烈的惡性競爭。例如，在有的物流園區(qū)中，由于傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致技術(shù)含量低的功能如運(yùn)輸、裝卸、倉儲等同種業(yè)態(tài)的規(guī)模超過了產(chǎn)業(yè)集群本身的市場需要，也就是“產(chǎn)能過剩”，企業(yè)不能在技術(shù)上取得領(lǐng)先優(yōu)勢，只能在低價格上下工夫。正是由于這些利潤空間的無限壓縮，導(dǎo)致物流服務(wù)質(zhì)量難以提高。一是物流設(shè)備設(shè)施的無限期使用，作業(yè)效率普遍偏低，運(yùn)輸超載成為普遍現(xiàn)象，影響了整個物流供應(yīng)鏈的工作和生產(chǎn)效率；二是大部分物流行業(yè)的從業(yè)人員對物流領(lǐng)域失去信心，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新功能缺失，阻礙了物流業(yè)的發(fā)展，也限制了物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

５．高素質(zhì)的物流專業(yè)人才短缺

過去物流產(chǎn)業(yè)在我國一直以來都屬于一個附屬行業(yè)，加之我國社會長期存在的重商流輕物流的思想，認(rèn)為物流工作尤其是倉儲業(yè)務(wù)不需要太多知識，也不需要太多技術(shù)，使我國物流產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，直接影響了物流管理水平的提高。這一點(diǎn)，在遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中也有所體現(xiàn)。雖然省內(nèi)交通運(yùn)輸、商品流通等部門和企業(yè)加大了科技投入，對員工素質(zhì)的培養(yǎng)和提高也給予了一定的重視，但是由于這種培養(yǎng)與提高所針對的僅僅是各自的領(lǐng)域，從業(yè)者作為物流專業(yè)人員工作時所需的綜合素質(zhì)難以得到全面的提高。加之省內(nèi)設(shè)置物流專業(yè)的高校數(shù)量有限，正規(guī)教育對人才的培養(yǎng)又具有周期較長的特點(diǎn)，因此導(dǎo)致物流專業(yè)人才尤其是既懂物流技術(shù)，又具有現(xiàn)代物流管理理念的復(fù)合型人才匱乏。這種人力資源儲備方面的局限性制約了遼寧物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

６．交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍需加強(qiáng)

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭坎蛔?。在全省范圍內(nèi)，公路對城鄉(xiāng)的覆蓋面積仍需要進(jìn)一步擴(kuò)大，東西部山區(qū)、貧困地區(qū)一些公路的設(shè)施技術(shù)等級偏低，數(shù)量偏少，交通問題沒有得到徹底解決。［１］沿海港口雖然已經(jīng)初步形成以大連港、營口港為中心，以丹東港、錦州港為兩翼的格局，但港口結(jié)構(gòu)還不盡合理，需要進(jìn)一步的擴(kuò)充和完善。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量需要提高。就全省公路網(wǎng)的總體而言，普通公路發(fā)展有待加快，縣、鄉(xiāng)、村公路技術(shù)等級低、通行能力差、抵抗自然災(zāi)害的能力較弱。高等級的公路比重偏低，干線公路網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)全部黑色化，仍有一部分重點(diǎn)城市的進(jìn)出口、過境路需要改造。重要公路干線的輻射和連結(jié)高速公路的功能還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，以提高全省公路網(wǎng)的整體水平。此外，港口基礎(chǔ)設(shè)施較為陳舊，集、疏、運(yùn)綜合服務(wù)功能不完善，從而影響了港口能力的發(fā)揮。隨著港口吞吐量的逐年增長，有些港口的疏港公路已不適應(yīng)發(fā)展要求。此外，深水泊位偏少，有些港口泊位吞吐能力已不適應(yīng)市場的需求。三是場站設(shè)施、技術(shù)裝備水平不高。遼寧省現(xiàn)有的道路客貨運(yùn)輸站場設(shè)施在總體布局、建設(shè)規(guī)模和功能標(biāo)準(zhǔn)等方面不同程度地存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之處。

二、遼寧省物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策

１．政府要完善法律法規(guī)，從制度上保護(hù)有發(fā)展前景的物流產(chǎn)業(yè)集群

一是在遼寧省內(nèi)政府要清理廢止不符合國家法律要求的規(guī)定、政策，制定引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展的法規(guī)，消除省內(nèi)各市地之間的封鎖和行業(yè)壟斷，加快建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的物流市場環(huán)境，特別是在項(xiàng)目審批、基地建設(shè)、市場管理等方面要簡化程序，增強(qiáng)服務(wù)，打擊擾亂市場秩序的行為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場環(huán)境。二是政府鼓勵在物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立物流行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會要起到避免過度競爭、調(diào)解企業(yè)糾紛的作用。三是物流行業(yè)協(xié)會為中小型物流企業(yè)提供咨詢、服務(wù)和信息，引導(dǎo)中小型物流企業(yè)與大型物流企業(yè)進(jìn)行溝通、分工與協(xié)作，建立交流平臺，為企業(yè)間建立長期的互惠互利、共生發(fā)展創(chuàng)造有利條件。四是建立和完善物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)誠信體系，建立社會信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)，對物流企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行信用等級評定，促進(jìn)集群內(nèi)信任網(wǎng)絡(luò)的形成，降低物流產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間合作的成本與風(fēng)險。五是制定優(yōu)惠政策，鼓勵科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入物流產(chǎn)業(yè)集群，完善物流產(chǎn)業(yè)集群共同發(fā)展的配套服務(wù)體系。六是建立良好的物流產(chǎn)業(yè)集群外部環(huán)境，從物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)程看，在成型期，政府主要對土地資源、政策資源等給予優(yōu)惠，并投入大量資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等；在成長期，政府主要對人力資源、科技資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會文化資源等給予寬松政策；在成熟期，政府主要對集群內(nèi)企業(yè)品牌給予大力支持，從而加快物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

２．加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)向集群化方向發(fā)展

遼寧省物流園區(qū)建設(shè)原則：符合城市總體規(guī)劃，利用現(xiàn)有條件進(jìn)行資源整合；考慮未來發(fā)展需要，保留適當(dāng)空間；具有經(jīng)濟(jì)合理性，考慮生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展。

遼寧省物流園區(qū)布局及選址思路：以沈陽、大連、錦州、營口、丹東等五個物流中心城市為主，根據(jù)城市所在區(qū)位、交通運(yùn)輸及貨流方向、確定各具特色的物流園區(qū)。在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中強(qiáng)化物流園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，這需要政府適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)在物流園區(qū)及周邊一定區(qū)域聚集，加強(qiáng)物流園區(qū)與周邊節(jié)點(diǎn)聯(lián)系，增強(qiáng)競爭力。

發(fā)展布局是：

（１）沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)聚集的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新等八個城市，是我國的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和高加工度原材料工業(yè)基地、遼寧乃至東北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、輻射和服務(wù)于整個東北地區(qū)的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、東北地區(qū)和遼寧老工業(yè)基地的核心區(qū)，是國家繼珠三角、長三角、京津冀之后的又一經(jīng)濟(jì)增長極和參與國際競爭的核心地區(qū)。因此，要加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的一體化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)與支持沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，大力引進(jìn)和采用先進(jìn)的物流組織、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展具有核心競爭力、規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平較高的物流園區(qū)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，建立與國際接軌的物流體系。最終形成以沈陽市為核心的裝備制造業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽及鞍山為核心的高新技術(shù)物流產(chǎn)業(yè)帶，以撫順、遼陽為重點(diǎn)的石油化工物流產(chǎn)業(yè)帶，以本溪、鞍山為重點(diǎn)的鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽、遼陽、營口為重點(diǎn)的輕工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶，以沈陽北部地區(qū)、鐵嶺、撫順西部、遼陽、鞍山為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)帶；以阜新為重點(diǎn)的高加工度原材料物流產(chǎn)業(yè)帶。

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)：沈陽沈西制造業(yè)物流園區(qū)、沈陽桃仙空港物流園區(qū)、沈陽近海東北亞國際物流中心；營口港港前物流園區(qū)；鞍山東北商貿(mào)城批發(fā)市場物流園區(qū)；鐵嶺東北物流城；阜新國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

（２）遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等六個沿海城市，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，交通體系發(fā)達(dá)。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。以大連港作為東北亞國際航運(yùn)中心來發(fā)展；營口港是東北亞國際航運(yùn)中心重要組成部分，也是沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)重要出?？冢坏|是東北東部海上重要通道；盤錦、葫蘆島、錦州港是西部地區(qū)海上重要通道。［２］

重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)：大連大窯灣保稅港區(qū)、大連周水子空港國際物流園區(qū)；營口港港前物流園區(qū)；丹東港臨港物流園區(qū)；錦州臨港綜合物流園區(qū)；盤錦遼濱臨港綜合物流園區(qū)等。

（３）遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)。遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)由阜新、朝陽、鐵嶺三個城市組成，地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶布局主軸線結(jié)合部，是關(guān)內(nèi)外咽喉要沖，擁有內(nèi)蒙東部、東北西部最便捷的出海通道，綜合交通運(yùn)輸體系較為完備，貫穿區(qū)域核心地帶的吉林四平至河北承德高速公路，開辟了東北地區(qū)進(jìn)入北京的新通道，區(qū)域既有周邊二個大經(jīng)濟(jì)區(qū)牽動，又有沿海港口群為依托，服務(wù)于廣闊的腹地市場，物流發(fā)展?jié)摿薮?。因此，遼寧應(yīng)充分發(fā)揮連結(jié)蒙東和東北西部的區(qū)位優(yōu)勢，依托沿海沿路的交通網(wǎng)絡(luò)，緊緊抓住物流業(yè)調(diào)整和振興的契機(jī)，充分利用交通樞紐、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施載體，以原油及石化產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、鋼材、化肥、糧食及畜牧水產(chǎn)果品等大宗散貨和集裝箱為主體，結(jié)合巴新鐵路建設(shè)打通連接錦州、阜新、蒙古國喬巴山的中蒙俄國際物流新通道，積極規(guī)劃建設(shè)一批大型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展以倉儲、運(yùn)輸加工為特色的物流產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)：阜新國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；鐵嶺東北物流城等。

３．利用信息技術(shù)服務(wù)平臺，加快物流產(chǎn)業(yè)集群信息的整合力度

一般來說，物流信息平臺包括兩個：一個是社會公共信息平臺，具有開放性、廣泛性和公共性；另一個是物流企業(yè)或工商企業(yè)在物流運(yùn)作過程中使用的物流信息平臺，具有專業(yè)性、針對性和相對封閉性。

現(xiàn)代物流的重要特征就是信息化。建議政府主管部門牽頭組織，制定遼寧省物流信息化總體戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)想、規(guī)劃和實(shí)施方案，引導(dǎo)和保證遼寧省物流信息化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化、有序化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

（１）加快遼寧省物流公共信息平臺建設(shè)。依托遼寧省的區(qū)位、交通和信息的綜合優(yōu)勢，以區(qū)域國際物流為定位，以物流電子政務(wù)功能為核心，以物流電子商務(wù)功能為支撐，實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)、大物流”統(tǒng)一平臺的功能目標(biāo)，加快數(shù)字論證和信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對物流企業(yè)信息化提供支持。信息主管部門要把物流信息化建設(shè)納入遼寧省整體信息化發(fā)展規(guī)劃中，其模式應(yīng)是將海關(guān)、三檢、港口、航運(yùn)、航空、鐵路、公路、電信、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)等信息平臺鏈接到一個公共信息平臺上，形成物流信息基礎(chǔ)平臺。

（２）建立物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和物流信息網(wǎng)絡(luò)中心。建議以行業(yè)協(xié)會為紐帶，先將遼寧省內(nèi)的各個物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，再將商業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵政、通訊等相關(guān)企業(yè)逐步納入，從而建立全省物流配送信息網(wǎng)絡(luò)中心，協(xié)調(diào)全省各企業(yè)、市場、物流中心和相關(guān)管理部門的信息。整合沈陽、大連及東北物流信息資源，大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上批發(fā)、購物、配送等，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流三者統(tǒng)一。對物流企業(yè)購置、開發(fā)、使用物流專業(yè)信息化設(shè)備、軟件等予以一定比例的財(cái)政支持。

４．扶持核心企業(yè)，打造集群品牌，使物流集群產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸

通常來講，區(qū)域品牌的產(chǎn)生離不開產(chǎn)業(yè)集群的支撐，它是產(chǎn)業(yè)集群外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的體現(xiàn)。同時，一個具有足夠影響力的區(qū)域品牌還可以支撐產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、壯大，帶動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。沒有品牌的物流產(chǎn)業(yè)集群不是完整意義上的產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，其物流產(chǎn)業(yè)集群也非常完善，如美國加州的葡萄酒業(yè)集群、意大利北部的紡織產(chǎn)業(yè)集群、日本汽車產(chǎn)業(yè)集群等都是知名的產(chǎn)業(yè)集群，相應(yīng)的這些地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)集群與其相匹配，區(qū)域品牌在全球享有極高的知名度和顧客忠誠度。遼寧省要根據(jù)物流產(chǎn)業(yè)集群功能，即物流產(chǎn)業(yè)集群必然以該區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)為依托并為其服務(wù)，物流企業(yè)以保稅、報(bào)關(guān)、倉儲為中心環(huán)節(jié)向兩端延伸，形成綜合配套優(yōu)勢集群越大，產(chǎn)業(yè)鏈條越發(fā)達(dá)。以物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化為目標(biāo)，培植素質(zhì)優(yōu)、水平高、前景好的物流企業(yè)成為集群內(nèi)骨干企業(yè)，打造集群品牌。

一是汽車及零部件物流產(chǎn)業(yè)集群。圍繞華晨金杯、寶馬、通用、中順等汽車制造企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)汽車物流配送中心。重點(diǎn)培育汽車專業(yè)物流服務(wù)商，整合區(qū)域汽車及零部件制造業(yè)物流資源，建立整車及零部件的專業(yè)化物流體系，形成完善的物流網(wǎng)絡(luò)，提高汽車制造企業(yè)在汽車生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等方面的物流水平。大連依托大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)以整車及零部件進(jìn)出口為主，服務(wù)東北地區(qū)的汽車國際物流中心。二是石油化工物流產(chǎn)業(yè)集群。在我省由傳統(tǒng)石化工業(yè)基地向高加工度石化工業(yè)基地的轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，結(jié)合以大連大型石化生產(chǎn)基地為龍頭的環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和撫順石化基地建設(shè)，重點(diǎn)在大連、撫順、錦州、遼陽、盤錦等地建設(shè)集信息、交易、存儲、運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w的化學(xué)危險品物流中心，保障國家能源安全，在港口設(shè)立原油及化學(xué)危險品存儲區(qū)；加強(qiáng)對化學(xué)危險品物流運(yùn)營商的監(jiān)管，建立安全可靠的化學(xué)危險品物流產(chǎn)業(yè)集群。三是鋼鐵與冶金物流產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合北方精品鋼材生產(chǎn)基地建設(shè)，利用鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)資源整合的契機(jī)，整合鋼鐵企業(yè)物流資源。提升營口港、大連港礦石碼頭的吞吐能力，建設(shè)以營口港、大連港為主的礦石供應(yīng)物流系統(tǒng)；大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流，建設(shè)以加工配送、電子商務(wù)、金融服務(wù)等增值服務(wù)為主要特征的現(xiàn)代鋼鐵物流中心，重點(diǎn)建設(shè)以鞍山、本溪鋼材生產(chǎn)基地為依托的鋼材加工配送系統(tǒng)，以東北特鋼集團(tuán)為依托的特種鋼物流加工配送系統(tǒng)，以沈陽、大連為中心的寶鋼鋼材物流加工配送系統(tǒng)。

５．加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)通達(dá)深度，提升口岸通關(guān)效率

目前，發(fā)達(dá)國家的物流產(chǎn)業(yè)基本形成一套完整的發(fā)展體系，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，與社會總體發(fā)展水平密切相關(guān)。許多國家在實(shí)現(xiàn)物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持目的時政府投入巨資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，促使物流業(yè)整體水平明顯提高。我國要完成工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，政府必須通過向港口、鐵路、高速公路、國道、機(jī)場空港等物流基礎(chǔ)設(shè)施大量投資，通過前向、后向及旁側(cè)效應(yīng)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

遼寧省近年來建設(shè)了一批大型國際物流中心，如沈陽近海東北亞國際物流中心，沈陽桃仙空港物流園區(qū)，大連大窯灣保稅港區(qū)，大連周水子空港物流園區(qū)，營口港前物流園區(qū)，鞍山東北鋼鐵大市場加工物流園區(qū)，丹東港臨港物流園區(qū)，錦州臨港綜合物流園區(qū)，盤錦遼濱臨港綜合物流園區(qū)，阜新國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鐵嶺東北物流城等。在此基礎(chǔ)上，遼寧必須提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平，實(shí)現(xiàn)真正意義上的物流社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，為物流產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。沈陽和大連兩個中心城市要建成高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客貨集散設(shè)施及主樞紐場站設(shè)施，特別是提高公路運(yùn)輸中大噸位、專用化、低耗能的貨運(yùn)運(yùn)輸工具的普及率，提高大型集裝箱、冷藏等現(xiàn)代化專業(yè)運(yùn)輸能力，提高運(yùn)營管理的集約化、規(guī)模化和自動化水平。在省內(nèi)水路運(yùn)輸方面，增加大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化運(yùn)輸船舶，采用較高技術(shù)水平的運(yùn)輸船舶，改變船型比較單一的現(xiàn)狀，滿足不斷發(fā)展的市場需求。

６．加快遼寧省第三方物流迅速發(fā)展，做大做強(qiáng)一批物流企業(yè)

我國目前的物流企業(yè)共有三類（特征）：一是國有物流企業(yè)，規(guī)模較大，資金雄厚，網(wǎng)絡(luò)資源豐富，信譽(yù)良好；二是民營物流企業(yè)，規(guī)模偏小，固定資產(chǎn)相對少，業(yè)務(wù)量小，信譽(yù)度不高，但發(fā)展較快；三是外資物流企業(yè)（跨國公司），資金雄厚，信譽(yù)度高，服務(wù)能力強(qiáng)，行業(yè)優(yōu)勢明顯。遼寧要加快第三方物流迅速發(fā)展，做大做強(qiáng)一批物流企業(yè)，提高整體競爭力。其形式多種多樣：一是實(shí)現(xiàn)多贏的物流聯(lián)盟。物流聯(lián)盟就是為了達(dá)到比單獨(dú)從事物流活動所取得的更好效果，物流企業(yè)間形成的相互信任、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的物流伙伴關(guān)系。物流行業(yè)的科學(xué)發(fā)展就是競爭與合作，在競爭中合作，在合作中競爭。國有大型物流企業(yè)應(yīng)在做強(qiáng)做專本企業(yè)擅長的物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，建立物流業(yè)務(wù)的合作，以合資、聯(lián)營、連鎖等多種方式建立或融入物流聯(lián)盟，形成一種戰(zhàn)略聯(lián)盟，以彌補(bǔ)功能單一與不完善的缺陷，構(gòu)成物流競爭優(yōu)勢；民營物流企業(yè)，特別是有條件的大型民營物流企業(yè)可以進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建能走向國際物流市場的企業(yè)集團(tuán)。二是追求專、強(qiáng)、大的規(guī)模效益模式。一些倉儲民營物流企業(yè)可以只做少數(shù)幾個品種的物流業(yè)務(wù)，不要追求貨物品種數(shù)量，而是追求每種貨物的絕對數(shù)量，通過規(guī)模化的物流服務(wù)產(chǎn)生效益。［３］

７．建立完善的人才機(jī)制

物流現(xiàn)代化的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)中，貨物流、信息流和資金流的統(tǒng)一運(yùn)作離不開高素質(zhì)物流人才的籌劃與管理。在現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)條件下，物流配送為客戶所提供的服務(wù)不僅僅是送貨，還包括幫助客戶對物流管理及物流過程制定出有針對性的、適合其組織發(fā)展的解決方案，并提供相應(yīng)服務(wù)與支持。這就要求物流管理人員不僅要精通物流方面的專業(yè)知識，掌握對某些技術(shù)系統(tǒng)如ＥＤＩ、ＥＯＳ的運(yùn)用和管理方法，還要具有現(xiàn)代營銷觀念，具有一定的創(chuàng)新能力以及與客戶進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通的能力。

遼寧省物流企業(yè)員工跳槽率比較高，有人甚至稱“民營物流企業(yè)是人才培養(yǎng)的學(xué)校，來一批培養(yǎng)一批走一批”。要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)，建立完善的人才機(jī)制。一是發(fā)揮遼寧省內(nèi)高校院所的教育資源，通過學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)及興辦專題講座等方式，培養(yǎng)物流專業(yè)人才。二是營造寬松的人才流動氛圍，面向國內(nèi)外、省內(nèi)外引進(jìn)懂經(jīng)營、善管理的物流專業(yè)人才。三是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展物流行業(yè)的職業(yè)資格上崗培訓(xùn)和認(rèn)證工作。四是鼓勵物流企業(yè)與科研院所、大專院校、咨詢部門等機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模、多層次的合作，利用雙方的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展，使教學(xué)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，可以解決現(xiàn)代物流企業(yè)和現(xiàn)代物流園區(qū)缺少專業(yè)技術(shù)人員的難題。如，在物流企業(yè)發(fā)展初期階段，重視員工的實(shí)際運(yùn)輸倉儲等操作技能培訓(xùn)；在物流企業(yè)發(fā)展到一定程度后，管理層的溝通與團(tuán)隊(duì)能力成為培訓(xùn)的重點(diǎn)；在物流企業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模的時候，管理層的戰(zhàn)略決策能力與員工的理念態(tài)度等問題成為培訓(xùn)的重點(diǎn)。

（執(zhí)筆人：宮秀芬）

參考文獻(xiàn)：

［１］劉曉光．遼寧省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的ＳＷＯＴ分析［Ｊ］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，２００８，（１２）．

［２］王廣偉．遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶物流市場狀況分析［Ｊ］．物流科技，２０１０，（３）．

［３］攻克．民營物流企業(yè)發(fā)展存在的問題及對策［Ｊ］．黨政干部學(xué)刊，２００８，（１２）．

責(zé)任編輯魏亞男