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摘要：近年來(lái)，隨著微博的異軍突起，在突發(fā)事件的傳播中，微博成為推動(dòng)突發(fā)事件的重要力量。然而，也應(yīng)該看到，一些地方政府缺乏對(duì)新興媒體傳播規(guī)律的了解，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上出現(xiàn)缺位。同時(shí)，微博也成了謠言滋生、擴(kuò)散的重災(zāi)區(qū)，“網(wǎng)絡(luò)水軍”“網(wǎng)絡(luò)推手”惡意炒作和左右網(wǎng)絡(luò)輿論、操縱網(wǎng)絡(luò)民意，形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，將公共事件進(jìn)一步變成社會(huì)行動(dòng)，直接危及社會(huì)穩(wěn)定。為此，應(yīng)從剛性維穩(wěn)向韌性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，重視政府微博在突發(fā)事件中的作用；建立更加科學(xué)的干部復(fù)出機(jī)制；推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與微博的互動(dòng)；加快培養(yǎng)微博意見(jiàn)領(lǐng)袖。

關(guān)鍵詞：微博客；突發(fā)事件；輿情應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：D630.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003－1502(2012)03－0047－05

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)整體上已進(jìn)入快速發(fā)展的黃金期和突發(fā)事件的高發(fā)期。中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，昂然屹立，成就卓然，被舉世公認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀。但毋須諱言，中國(guó)社會(huì)并不平靜，發(fā)展中的問(wèn)題日益凸顯，各種突發(fā)公共事件頻發(fā)，并由此帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。尤其是隨著微博的異軍突起，在突發(fā)事件的傳播中，微博成為推動(dòng)突發(fā)事件的重要力量，對(duì)政府部門依法處置突發(fā)公共事件的能力、新媒體運(yùn)用能力提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在公民權(quán)利意識(shí)不斷覺(jué)醒的大背景下，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必須從剛性維穩(wěn)向韌性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)研，完善應(yīng)對(duì)策略，優(yōu)化反應(yīng)機(jī)制。

一、微博時(shí)代突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指民眾以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)論壇(BBS)、網(wǎng)絡(luò)聊天(Chat-ting)、博客(Blog)、微博客(MicroBlog)、維客(Wiki)、電子郵件(E-mail)、網(wǎng)絡(luò)新聞組(Usernet News)等網(wǎng)絡(luò)工具，圍繞即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件發(fā)布信息，所表達(dá)出來(lái)的社會(huì)政治態(tài)度。在公民意識(shí)普遍高漲的今天，人們更加關(guān)注各類公共事件并且表現(xiàn)了越來(lái)越高的參與熱情?；ヂ?lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、匿名性、即時(shí)性、自由化的特點(diǎn)，使得公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更加方便和快捷。而微博為公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)提供了新渠道，極大地拓展了公眾的言論空間，公眾政治參與的自覺(jué)性、自主性與積極性顯著提高，并由社會(huì)輿情事件的旁觀者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。微博，全稱“微博客”，2006年3月最早由美國(guó)Twitter公司發(fā)明，是一個(gè)不超過(guò)140字內(nèi)容的信息更新、即時(shí)分享的個(gè)人網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2007年以后，微博開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，2010年逐漸壯大，2011年我國(guó)微博客用戶已經(jīng)超過(guò)3億。隨著微博的快速發(fā)展和普及，它對(duì)我國(guó)社會(huì)諸多領(lǐng)域的介入和滲透日益廣泛。一項(xiàng)來(lái)自中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示，87.3％的人會(huì)上微博了解大家對(duì)公共事件或突發(fā)事件的看法并發(fā)表意見(jiàn)。微博不僅對(duì)公共輿論造成影響，而且顯現(xiàn)出巨大的社會(huì)影響力。

1.微博粉絲引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論熱潮，推動(dòng)突發(fā)事件進(jìn)程。微博最大的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單和易用，所謂簡(jiǎn)單是指微博的內(nèi)容由只言片語(yǔ)組成，呈現(xiàn)出“碎片化”的特點(diǎn)，但“圍觀”現(xiàn)象并不少見(jiàn)，完全可以形成輿論；所謂易用是指用戶可以通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式隨時(shí)更新自己微博的內(nèi)容，對(duì)新聞事件的過(guò)程進(jìn)行“現(xiàn)場(chǎng)直播”，對(duì)新聞事件的前因后果進(jìn)行評(píng)說(shuō)，使人人都擁有一個(gè)“麥克風(fēng)”，各自闡述與交換著對(duì)各類事態(tài)的看法與見(jiàn)解。同時(shí)，由于微博的圈群特性，易成為相似問(wèn)題的匯集地、相似人的集合地，從而在網(wǎng)上網(wǎng)下不斷擴(kuò)大，形成一股強(qiáng)大的力量。據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室對(duì)2009、2010、2011年影響較大的輿情熱點(diǎn)事件的統(tǒng)計(jì)，微博首次曝光的比例依次為0％、16％、22％，呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)。2011年“7·23”溫州動(dòng)車追尾事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)救援、死難者善后、醫(yī)院對(duì)傷員的救治等等關(guān)于事件進(jìn)展的微博，一直源源不斷地被傳到網(wǎng)上。網(wǎng)民對(duì)動(dòng)車安全、鐵道部職責(zé)、救援工作的質(zhì)疑，通過(guò)微博淋漓盡致地表達(dá)出來(lái)。截至7月28日19時(shí)，騰訊微博關(guān)于此次動(dòng)車事件的微博達(dá)10694334條，新浪微博達(dá)8227093條；今年春節(jié)假期期間網(wǎng)絡(luò)上一條反映游客在三亞海鮮店消費(fèi)時(shí)遭遇“宰客”的微博，引起全國(guó)數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民對(duì)這座中國(guó)唯一熱帶濱海旅游城市軟環(huán)境的強(qiáng)烈關(guān)注，網(wǎng)民紛紛聲討三亞的“宰客”現(xiàn)象。微博作為第三種社會(huì)力量改變著傳統(tǒng)“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的格局，已經(jīng)成為倒逼政府、社會(huì)轉(zhuǎn)型的巨大推動(dòng)力，成為熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵與傳播的重要工具。

2.意見(jiàn)領(lǐng)袖設(shè)置議題，影響公共輿論。微博中，意見(jiàn)領(lǐng)袖的價(jià)值通過(guò)“添加關(guān)注”功能得以實(shí)現(xiàn)。微博中的意見(jiàn)領(lǐng)袖對(duì)跟從者的影響建立在“關(guān)系型內(nèi)容”的基礎(chǔ)上，即具有相互了解、任務(wù)協(xié)作、反復(fù)聯(lián)絡(luò)的特征，因而意見(jiàn)領(lǐng)袖的引領(lǐng)和受眾的“追隨”關(guān)系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。微博的名人效應(yīng)有助于微博信息的迅速傳播，信息經(jīng)過(guò)他們的轉(zhuǎn)載，即可產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，放大網(wǎng)絡(luò)輿論，加速主流輿論形成。有人曾做過(guò)一個(gè)形象的比喻：在微博里擁有10萬(wàn)粉絲，相當(dāng)于一個(gè)新聞網(wǎng)站；擁有100萬(wàn)粉絲，相當(dāng)于一份全國(guó)性的報(bào)紙；擁有1億粉絲，相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家級(jí)的電視臺(tái)。同網(wǎng)上意見(jiàn)領(lǐng)袖在近年來(lái)眾多事件中顯示出其獨(dú)特的作用。如上海大火事件中，網(wǎng)絡(luò)輿論的每一次議題的轉(zhuǎn)向都與意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用密不可分。韓寒對(duì)高樓消防能力以及大樓腳手架工程必要性的質(zhì)疑，在網(wǎng)絡(luò)上廣為轉(zhuǎn)載、摘錄，引出本次火災(zāi)的第一波輿情危機(jī)；隨后，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明等人，在微博中爆料與火災(zāi)事故相關(guān)的總承包方靜安建總和上海佳藝可能存在“官商勾結(jié)”行為，又引出第二波輿情危機(jī)；接著，對(duì)上海領(lǐng)導(dǎo)“無(wú)人道歉、無(wú)人辭職”的批評(píng)自11月17日起開(kāi)始在網(wǎng)上流傳，部分網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)言論，質(zhì)疑和指責(zé)，致使危機(jī)惡化；而之后的悼念活動(dòng)中，北京廚子等意見(jiàn)領(lǐng)袖均在微博中發(fā)聲，號(hào)召微博博友自發(fā)組織悼念活動(dòng)。又比如，2011年，“郭美美事件”吸引了無(wú)數(shù)網(wǎng)民關(guān)注，觸發(fā)了許多人郁積的對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的不信任乃至不滿。該事件最早的賣點(diǎn)在于美女、炫富、豪車，意見(jiàn)領(lǐng)袖意識(shí)到這一事件的重要性，將公眾議題由美女、炫富、豪車轉(zhuǎn)向慈善機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)暴利，運(yùn)作不透明不規(guī)范的高度。此后，新浪微博“郭美美事件”議程的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)紅十字會(huì)的聲討，慢慢牽扯到社會(huì)機(jī)構(gòu)、高官、富二代，加上帶有一定驚悚性質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)直播式的人肉搜索，久不回應(yīng)和相對(duì)無(wú)力的官方表態(tài)等諸多因素把這一事件推向了高潮。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖放大輿論，推波助瀾的力量不容小視。

3.政務(wù)微博起到了有效化解不良輿情的作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧。近年來(lái)，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)與民眾溝通交流，聽(tīng)取民意。特別是2011年，政務(wù)微博發(fā)展已趨向成熟，被稱為中國(guó)的“政務(wù)微博元年”。突發(fā)事件發(fā)生后越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)通過(guò)官方微博及時(shí)跟進(jìn)，并與網(wǎng)友互動(dòng)、釋疑，引導(dǎo)輿論向穩(wěn)定、良好的方向發(fā)展，提升了虛擬社會(huì)管理水平，提高了政府形象和公信力，促進(jìn)了社會(huì)和諧。例如，四川會(huì)理領(lǐng)導(dǎo)“懸浮照”曝光僅一天，當(dāng)?shù)卣烷_(kāi)通了新浪微博，通過(guò)微博向社會(huì)道歉，獲得了公眾的理解；山東濟(jì)南女警夫妻打人事件在微博上被曝光后，當(dāng)晚濟(jì)南公安部門利用官方微博，及時(shí)向網(wǎng)友通報(bào)事件的處置情況，有效避免了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵和擴(kuò)散；甘肅正寧縣幼兒園校車事故發(fā)生后，甘肅省衛(wèi)生廳及時(shí)在微博上發(fā)布此次事故的相關(guān)信息，甘肅省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)在微博上介紹事故救援進(jìn)展情況，隨后不斷更新，引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)輿情的正確方向。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情值得注意的幾個(gè)問(wèn)題

近兩年來(lái)，政務(wù)微博發(fā)展日趨成熟。然而，我們也應(yīng)該看到，一些地方政府缺乏對(duì)新興媒體傳播規(guī)律的了解，導(dǎo)致在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和敏感問(wèn)題上出現(xiàn)缺位，部分官員的失語(yǔ)、妄語(yǔ)甚至誑語(yǔ)激化了社會(huì)矛盾，有的甚至引發(fā)群體性事件。同時(shí)，由于話語(yǔ)權(quán)的下放、把關(guān)人的缺失，用戶水平良莠不齊，以及微博所具有的強(qiáng)大的媒體融合功能、碎片化表達(dá)等，微博也成為虛假信息和謠言的滋生地，網(wǎng)絡(luò)上充斥著諸如“網(wǎng)絡(luò)水軍”“網(wǎng)絡(luò)推手”惡意炒作和左右網(wǎng)絡(luò)輿論、操縱網(wǎng)絡(luò)民意，形成“網(wǎng)絡(luò)暴力”，將公共事件進(jìn)一步變成社會(huì)行動(dòng)，直接危及社會(huì)穩(wěn)定。

1.個(gè)別官員對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情消極應(yīng)對(duì)。有些官員對(duì)微博時(shí)代很不適應(yīng)，公共事件發(fā)生后，面對(duì)媒體的層層追問(wèn)和網(wǎng)民的不依不饒，仍然是虛與委蛇、消極應(yīng)對(duì)，地方政府公信力嚴(yán)重受損。主要表現(xiàn)在：一是有些地方政府患上了維穩(wěn)“恐懼癥”，一旦發(fā)生突發(fā)事件，唯恐消息公開(kāi)會(huì)影響政府形象與社會(huì)穩(wěn)定，往往采取“瞞、壓、拖”的“鴕鳥(niǎo)政策”，以不回應(yīng)拖延時(shí)間或者不屑于回應(yīng)來(lái)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)盥情。不管是三亞宰客事件還是鎮(zhèn)江水污染事件，在事情發(fā)端之際，相關(guān)部門之所以在沒(méi)有充分證據(jù)的前提下就急于拋出所謂的“零投訴論”和“無(wú)污染論”，無(wú)非就是為了大事化了，甚至可能有“賭一把”心態(tài)，以為只要熬過(guò)輿論高峰就可萬(wàn)事大吉。二是自我評(píng)估過(guò)高，認(rèn)為所謂輿情事件不過(guò)是少數(shù)不明真相的人煽動(dòng)而已。如廣東“烏坎事件”實(shí)際上只是村民的普通上訪，但廣東汕尾政府一度將此事定性為境外反華勢(shì)力操控，采取了封堵、壓制的做法，導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。三是不重視輿論高點(diǎn)的掌控。對(duì)于某些已經(jīng)被微博關(guān)注的事件“只處理、不報(bào)道”或“先處理、后報(bào)道”。更有甚者，顛倒處理一般突發(fā)事件順序，試圖采取封鎖消息、對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施等，造成矛盾積累甚至激化，使政府應(yīng)對(duì)工作陷入極度被動(dòng)。例如，在“鄭州強(qiáng)拆自焚事件”應(yīng)對(duì)過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣狈?duì)新媒體的使用、缺乏基本的民意溝通，答復(fù)中有大量較為生硬的官方話語(yǔ)，不但未能緩和民意矛盾，甚至成為民意圍攻的導(dǎo)火索。此外，少數(shù)地方政府缺乏對(duì)公共事件切實(shí)有效的解決良策，問(wèn)責(zé)流于形式。為了應(yīng)對(duì)輿論壓力，部分官員被高調(diào)問(wèn)責(zé)后又低調(diào)復(fù)出，繼而成為輿論焦點(diǎn)，引發(fā)輿情應(yīng)對(duì)的二次危機(jī)。如，江西宜黃拆遷自焚事件中被免職的兩名官員，以及在上?！?1·15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后被撤職的上海市靜安區(qū)兩位官員的悄然復(fù)出，導(dǎo)致民眾對(duì)行政問(wèn)責(zé)制度的質(zhì)疑。

2.微博成為傳播謠言和不良言論的放大器。在突發(fā)事件爆發(fā)后，人們對(duì)信息的需求增加，對(duì)信息的質(zhì)和量都有更高的要求。由于微博傳播速度快、影響范圍廣，往往成為這一特殊語(yǔ)境中人們獲取信息、傳播信息的依賴性渠道。但微博在讓每一個(gè)用戶短、頻、快地發(fā)布新聞，進(jìn)行“病毒式”、“裂變式”地廣泛傳播的同時(shí)，謠言也常常與真相一起得到傳播，而且由于謠言自身的隱蔽性、非理性等特點(diǎn)，甚至?xí)谑录话l(fā)初期比真相更為人們所輕信。同時(shí)，在一些突發(fā)事件中，一些具有一定社會(huì)知名度的名人所發(fā)布的微博也存在并未核實(shí)的情況，其中許多對(duì)政府和社會(huì)的批判與指責(zé)是片面的、消極的、求全責(zé)備的、不近人情的，甚至完全是造謠、污蔑或杜撰。另外，微博的匿名性、虛擬性和隱秘性，也極有可能被某些居心叵測(cè)的不法分子加以利用，對(duì)他人進(jìn)行惡意造謠、誹謗，故意夸大、歪曲事實(shí)，干擾普通民眾的判斷，助長(zhǎng)不滿情緒?！?·23”動(dòng)車追尾事故發(fā)生后，引起全國(guó)乃至世界的高度關(guān)注，當(dāng)人們通過(guò)微博在急切地了解事故發(fā)生的原因、搶救過(guò)程和善后工作的時(shí)候，“列車事故后當(dāng)場(chǎng)掩埋活人”、“堅(jiān)持救人特警支隊(duì)長(zhǎng)被處分”等諸多的謠言也隨之而來(lái)。同時(shí)，微博里出現(xiàn)幾乎一邊倒的批判、謾罵鐵道部的聲音，其間還夾雜著許多負(fù)面的圖片、視頻、段子、語(yǔ)錄等，對(duì)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成干擾，對(duì)政府公信力造成損害。此外，近年來(lái)，西方國(guó)家不少政客和敵對(duì)勢(shì)力都看中微博強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和政治顛覆功能，叫嚷要像“茉莉花革命”那樣，掀起一場(chǎng)源于微博的轟轟烈烈的“中國(guó)革命”。我國(guó)一些深受其影響的人也借助微博發(fā)起所謂“推動(dòng)中國(guó)自由民主化進(jìn)程”的運(yùn)動(dòng)。這些“運(yùn)動(dòng)”極易與社會(huì)正常存在的“抱怨文化”發(fā)生共振，使部分民眾產(chǎn)生報(bào)復(fù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的欲望、沖動(dòng)甚至是行動(dòng)。

3.網(wǎng)絡(luò)公關(guān)劫持民意。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)俗稱“網(wǎng)絡(luò)打手”，是商業(yè)操作行為對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的劫持。最初的“網(wǎng)絡(luò)水軍”只是論壇上大量“灌水”的個(gè)體的總稱，沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織動(dòng)員，屬于網(wǎng)民的無(wú)意識(shí)行為。但在2005年左右，隨著互聯(lián)網(wǎng)普及速度的加快，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司應(yīng)運(yùn)而生，并雇用“網(wǎng)絡(luò)水軍”對(duì)某一事件進(jìn)行宣傳、批評(píng)、揭露，以制造轟動(dòng)效應(yīng)、混淆民眾視聽(tīng)。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為制造各種網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，讓網(wǎng)民和盥情管理者真假難辨，使互聯(lián)網(wǎng)被泛濫的謠言、謊言所充斥，這無(wú)形中增加了社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)盥情管理的難度。微博不能代表整個(gè)網(wǎng)民群體，更不能代表整個(gè)中國(guó)社會(huì)。自從“郭美美事件”在網(wǎng)絡(luò)浮現(xiàn)，關(guān)于“水軍炒作”和“幕后推手”的猜測(cè)一直沒(méi)有停止。郭美美炫富被曝光后，“郭美美baby”的微博粉絲以每分鐘上百個(gè)的速度增加，目前其粉絲人數(shù)已達(dá)到53萬(wàn)之多?！肮烂朗录倍潭處讉€(gè)小時(shí)就迅速在微博和各大論壇成為熱議話題，從這種爆發(fā)性的轉(zhuǎn)帖量來(lái)看，不排除有網(wǎng)絡(luò)水軍暗中做推手的可能。

三、提升利用官方微博應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年11月初，通過(guò)新浪微博認(rèn)證的各領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)及官員微博已經(jīng)超過(guò)18500家，“上海發(fā)布”、“成都發(fā)布”、“南京發(fā)布”正成為這些地方政府新聞辦和宣傳部門的官方微博代名詞。江蘇省南京市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確規(guī)定，對(duì)于災(zāi)害性、突發(fā)性事件，要在事件發(fā)生后的1小時(shí)內(nèi)或獲得信息的第一時(shí)間，進(jìn)行微博發(fā)布，這些都起到了很好的示范和推動(dòng)作用。各級(jí)黨委和政府創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，需要從剛性維穩(wěn)向韌性維穩(wěn)轉(zhuǎn)變，積極探索利用微博收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)入駐微博，拓寬信息渠道，提高新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，防止公共事件中惡性謠言等信息帶來(lái)的負(fù)面影響，引導(dǎo)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

1.重視政府官方微博在突發(fā)事件中作用。目前大多數(shù)政府部門微博都只注重信息發(fā)布功能，開(kāi)設(shè)微博的也往往是政府新聞辦公室，這就使微博成為又一個(gè)政府信息發(fā)布平臺(tái)。應(yīng)當(dāng)將微博從單一的信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T發(fā)布信息、群眾提出疑問(wèn)或建議、政府部門解答疑問(wèn)并改善服務(wù)的良性循環(huán)。政府是突發(fā)事件處置的主體，在突發(fā)事件中，政府微博的作用特別值得重視，使用得當(dāng)，微博既能避免虛假信息傳播，又能成為政府對(duì)突發(fā)事件危機(jī)管理的重要手段。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有一定的媒介素養(yǎng)，掌握微博的傳播規(guī)律和走向，采取網(wǎng)上正面引導(dǎo)，網(wǎng)下了解情況、化解矛盾同步進(jìn)行的方式，進(jìn)行有效疏導(dǎo)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。政府部門應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，把突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理范疇，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，快速反應(yīng)。突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門應(yīng)充分利用微博，主動(dòng)搶占信息發(fā)布權(quán)，第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，盡最大努力解決民眾的合理訴求，避免謠言擴(kuò)散，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，最大限度地化解或減少危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響，從而有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.建立更加科學(xué)的干部復(fù)出機(jī)制?？v觀近年來(lái)的重大突發(fā)事件，官方在危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中的一個(gè)普遍做法是問(wèn)責(zé)，地方政府在輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中往往對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出免職處理。但是，從理性上講，這種問(wèn)責(zé)不是為了解決事件本身，將相關(guān)官員免職也缺乏程序上的合法性。通過(guò)抽樣分析可發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)此類官員“復(fù)出”現(xiàn)象作出的負(fù)面評(píng)價(jià)，往往不是針對(duì)當(dāng)事人，而是事件處置的有效性與堅(jiān)決性。在沒(méi)有實(shí)行比讓責(zé)任官員下臺(tái)更實(shí)質(zhì)更科學(xué)的問(wèn)責(zé)手段前，讓免職官員不再“復(fù)出”就成為衡量其問(wèn)責(zé)是否徹底的重要標(biāo)準(zhǔn)。要防止輿情處置不當(dāng)給政府公信力造成的二次傷害，需要建立被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出的回應(yīng)機(jī)制，包括明確復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序。同時(shí)要完善被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，在結(jié)果公示時(shí)更要注重對(duì)社會(huì)的回應(yīng)和主流意見(jiàn)，甚至可以開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，在充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上才能復(fù)出。此外還要加強(qiáng)源頭治理，要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制。同時(shí)，用人失察也要負(fù)一定責(zé)任，并用制度進(jìn)行規(guī)范。

3.推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與微博的互動(dòng)。我國(guó)的傳統(tǒng)媒體歷來(lái)是受眾面最大、公信力最高的強(qiáng)勢(shì)媒體。傳統(tǒng)媒體在突發(fā)事件的報(bào)道中有著新媒體無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)。在突發(fā)性事件發(fā)生以后，傳統(tǒng)媒體能夠通過(guò)素質(zhì)過(guò)硬的新聞把關(guān)人對(duì)海量的、龐雜的信息進(jìn)行把關(guān)，從而設(shè)置公眾的日常話題。但在當(dāng)前新的媒介生態(tài)下，傳統(tǒng)媒介的議程設(shè)置功能相比新媒體在逐漸減弱，不少傳統(tǒng)媒體“跟著微博走”，迎合微博中的情緒，依靠微博中的信息源，失去了傳統(tǒng)媒體本身的思想性、嚴(yán)肅性與權(quán)威性。傳統(tǒng)媒體如果迎合微博，集體成為“微博控”，必將喪失其應(yīng)有的客觀性、真實(shí)性，從而成為社會(huì)不良情緒的慫恿者、推動(dòng)者與延續(xù)者。傳統(tǒng)媒體在輿論引導(dǎo)上失去主導(dǎo)作用，這將會(huì)使主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)輿論引導(dǎo)工作的難度變得越來(lái)越大。因此，傳統(tǒng)媒體首先要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，積極吸納微博的傳播優(yōu)勢(shì)，利用微博傳播平臺(tái)提高自身的傳播能力與水平；其次，傳統(tǒng)媒體要充分發(fā)揮自身深度性和權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，做好輿論引導(dǎo)；再次，傳統(tǒng)媒體要利用微博輿論促進(jìn)事件解決。

4.加快培養(yǎng)微博意見(jiàn)領(lǐng)袖。盡管“微博上人人都是記者”，但如果有一批公信力強(qiáng)的微博忠于事實(shí)、疏導(dǎo)情緒，網(wǎng)上輿情管理就主動(dòng)多了。一些名人、專家的微博，擁有大量的粉絲，有著較高的知名度和權(quán)威性，具有強(qiáng)大的傳播力和凝聚力。他們可以算是消息靈通、分析力比較強(qiáng)的群體，一般會(huì)對(duì)自己說(shuō)的話負(fù)責(zé)，如果政府能在微博上建立一個(gè)求助平臺(tái)，吸引他們積極參與，為一些熱點(diǎn)事件提供解讀，會(huì)更大限度保證信息真實(shí)，同時(shí)消除微博中的一些偏激意見(jiàn)。因此，政府應(yīng)加快培養(yǎng)一批認(rèn)同國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，提高他們的媒介素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)和辨別力，積極設(shè)置議題，利用這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，強(qiáng)化主流言論。同時(shí)，官方要把有限的精力從“刪帖刪博”轉(zhuǎn)移到樹(shù)立起自己的網(wǎng)上意見(jiàn)領(lǐng)袖上來(lái)。

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責(zé)任編輯：宋奇