［摘要］電力設(shè)計(jì)是工程建造的前期環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)單位所提供的規(guī)劃方案決定了后期建造的具體流程，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的好壞關(guān)系著電力工程的價(jià)值體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)收益角度考慮，嚴(yán)格控制工程造價(jià)是降低投資及增加收入的有效途徑，這就需要設(shè)計(jì)單位從多個(gè)方面加強(qiáng)造價(jià)控制措施。文章首先闡述我國電力工程發(fā)展的現(xiàn)狀；其次從規(guī)劃項(xiàng)目、指導(dǎo)施工、分配資源、協(xié)調(diào)建設(shè)等方面分析積極完善電力設(shè)計(jì)的諸多意義；最后結(jié)合工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提出“限定額度、強(qiáng)化預(yù)算、引入技術(shù)”等三個(gè)方面改善造價(jià)控制的成效。

［關(guān)鍵詞］電力工程；電力設(shè)計(jì)；造價(jià)控制

［作者簡介］王希舟，廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，廣東廣州，510663

［中圖分類號］ TU723.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）03-0081-0003

電力設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，設(shè)計(jì)單位所提供的規(guī)劃方案決定了后期建造的具體流程，滿足了地區(qū)電力系統(tǒng)改造的相關(guān)要求。從經(jīng)濟(jì)收益角度考慮，嚴(yán)格控制工程造價(jià)是降低投資及增加收入的有效途徑，這就需要設(shè)計(jì)單位從多個(gè)方面加強(qiáng)造價(jià)控制措施。

一、我國電力工程發(fā)展的現(xiàn)狀

電力工程即與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上還包括把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。電能因易于轉(zhuǎn)換、傳輸、控制，從19世紀(jì)80年代以后，已逐步取代蒸汽動(dòng)力，成為現(xiàn)代社會物質(zhì)文明與精神文明的技術(shù)基礎(chǔ)。20世紀(jì)以后，電能的生產(chǎn)主要靠火電廠、水電站和核電站。有條件的地方還利用潮汐、地?zé)岷惋L(fēng)能來發(fā)電。電能的輸送和分配主要通過高、低壓交流電力網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。新時(shí)期出現(xiàn)的大型電力系統(tǒng)將發(fā)電、輸電、變電、配電、用電諸環(huán)節(jié)綜合為一個(gè)有機(jī)整體，成為社會物質(zhì)生產(chǎn)部門中空間跨度最廣、時(shí)間協(xié)調(diào)嚴(yán)格、層次分工極復(fù)雜的實(shí)體工程系統(tǒng)。

二、電力工程設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)

電力工程不僅推動(dòng)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系著城市地區(qū)的綜合改造成效。設(shè)計(jì)階段是對電力工程的總規(guī)劃，從整體上策劃某一項(xiàng)目的實(shí)施。伴隨著工程建設(shè)活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，電力設(shè)計(jì)活動(dòng)變得更加復(fù)雜多變，許多未知情況往往會影響到財(cái)務(wù)部門的造價(jià)控制工作。從實(shí)際操作情況看，電力工程設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn)包括：

（一）統(tǒng)籌性

電力設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工作，電力工程設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌性特點(diǎn)要求設(shè)計(jì)方案與后期施工保持高度的統(tǒng)一。所有設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)必須根據(jù)建設(shè)單位的詳細(xì)要求，以保證設(shè)計(jì)方案符合城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)。如：設(shè)計(jì)人員在規(guī)劃電力項(xiàng)目期間，不僅要考慮工程結(jié)構(gòu)的組合形式，也要深入分析項(xiàng)目的造價(jià)投資，降低工程建設(shè)的造價(jià)投入。

（二）未知性

參照建設(shè)單位提供的工程量清單，設(shè)計(jì)人員能初步規(guī)劃出項(xiàng)目建造方案，制定初步的工程操作流程。但是，由于市場的不穩(wěn)定性，對電力項(xiàng)目建設(shè)也帶來了諸多不利影響。常見的問題。由于工程管理的變更，部分建造工程需要調(diào)整修改，設(shè)計(jì)單位原先提供的方案必須有所變動(dòng)，這些都是未知的設(shè)計(jì)活動(dòng)，帶來了后續(xù)操作的變動(dòng)。

（三）預(yù)測性

無論是中小型或大型電力工程，所編制的工程建造方案均是一種預(yù)測性的活動(dòng)，要結(jié)合現(xiàn)有的資料信息完成規(guī)劃。如：供電、輸電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，既要符合當(dāng)前電力傳輸?shù)膽?yīng)用要求，還要考慮未來工程改造的輸電指標(biāo)，從而延長了電力系統(tǒng)的使用壽命。因而，預(yù)測性是電力設(shè)計(jì)的重要特點(diǎn)，這也給設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制帶來了難度。

二、積極完善電力設(shè)計(jì)的諸多意義

面對傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方案存在的不足，新時(shí)期電力部門對工程設(shè)計(jì)提出了嚴(yán)格的要求，在保證電力系統(tǒng)性能正常發(fā)揮的前提下，盡可能降低項(xiàng)目的總成本投資，以創(chuàng)造更加豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。因而，積極完善電力工程設(shè)計(jì)工作有助于現(xiàn)代電力工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）規(guī)劃項(xiàng)目

隨著經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，電力工程建設(shè)情況直接決定了用戶的電能應(yīng)用水平，關(guān)系著國內(nèi)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力工程建設(shè)所投入的成本巨大，項(xiàng)目規(guī)劃失效會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。完善舊電力方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容，能夠從整體上規(guī)劃電力項(xiàng)目地實(shí)施，協(xié)調(diào)了各個(gè)工程環(huán)節(jié)的操作流程。

（二）指導(dǎo)施工

電力設(shè)計(jì)是電力工程前期規(guī)劃的關(guān)鍵流程，經(jīng)過詳細(xì)的方案規(guī)劃編排可指導(dǎo)后期順利地完成建設(shè)任務(wù)。以電能生產(chǎn)為例，設(shè)計(jì)單位結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體要求，合理地選擇熱力發(fā)電、火力發(fā)電、水力發(fā)電等。從而向施工單位提供科學(xué)可行的工程施工指導(dǎo)，提升了現(xiàn)場作業(yè)的效率。

（三）分配資源

“人力、物力、財(cái)力”的協(xié)調(diào)分配，也是電力工程設(shè)計(jì)的一大作用，顯著控制了項(xiàng)目建造成本的投資。電力設(shè)計(jì)不僅要顧及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改進(jìn)，也要重點(diǎn)考慮現(xiàn)有工程資源的分配運(yùn)用。如：設(shè)計(jì)單位結(jié)合施工單位的物資力量，對其施工能力進(jìn)行準(zhǔn)確定位之后，提供一套科學(xué)的建造方案。

（四）協(xié)調(diào)建設(shè)

協(xié)調(diào)建設(shè)是現(xiàn)代電力工程建設(shè)的指導(dǎo)思想，其涉及到了設(shè)計(jì)、施工、竣工等多個(gè)環(huán)節(jié)。積極完善電力設(shè)計(jì)模式，推動(dòng)了電力項(xiàng)目的協(xié)調(diào)建設(shè)，提高了電網(wǎng)供電、輸電、變電等綜合性能的發(fā)揮，為用戶提供了安全穩(wěn)定的用電環(huán)境。從電力安全角度考慮，協(xié)調(diào)建設(shè)也是電力安全保障的基本條件。

三、工程設(shè)計(jì)造價(jià)控制的三大策略

財(cái)務(wù)部門是設(shè)計(jì)單位的機(jī)構(gòu)之一，其核心功能是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制需全面發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，堅(jiān)持以“資金調(diào)控”為中心執(zhí)行造價(jià)控制方案。結(jié)合工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，筆者提出“限定額度、強(qiáng)化預(yù)算、引入技術(shù)”等三個(gè)方面改善造價(jià)控制的成效。

（一）限額政策

設(shè)計(jì)階段是電力工程規(guī)劃的關(guān)鍵流程，許多電力企業(yè)開始從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本造價(jià)控制，甚至采取“限額設(shè)計(jì)”的方式調(diào)控成本資金。限定資金使用金額，這種政策是一種強(qiáng)制性的預(yù)算管理方式。管理者可在有限資金的利用范圍內(nèi)，要求會計(jì)人員編制出最有效的資金調(diào)控方案。電力設(shè)計(jì)單位在采購原料方面可采取限額措施，如：事先向采購部門劃定采購金額的大小，要求采購人員在現(xiàn)有資金條件下完成采購任務(wù)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算

造價(jià)控制是電力工程建設(shè)的主要內(nèi)容，其根本目的是為了減少成本資金投入，創(chuàng)造更多的項(xiàng)目收益以適應(yīng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對電力工程進(jìn)行投資預(yù)算，了解具體的項(xiàng)目建造資金范圍，從宏觀上控制電力建設(shè)的成本投資。財(cái)務(wù)部門在原有財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，添加財(cái)務(wù)審核、資金監(jiān)管、報(bào)表審批等制度，經(jīng)過多道程序的考察核對，大大降低了資金預(yù)算的錯(cuò)誤率，保證每項(xiàng)資金均能得到充分的利用。

（三）引入技術(shù)

面對復(fù)雜的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)制定先進(jìn)的管理體制，從多個(gè)角度考慮設(shè)計(jì)質(zhì)量的指標(biāo)要求，強(qiáng)化電力設(shè)計(jì)階段的成本控制，以此提升電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。辦公自動(dòng)化是企業(yè)經(jīng)營管理的先進(jìn)模式，電力設(shè)計(jì)單位也需引入先進(jìn)的辦公技術(shù)。如：設(shè)計(jì)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)平臺建立自動(dòng)設(shè)計(jì)模式，電力工程數(shù)據(jù)輸入計(jì)算模型自動(dòng)生成一套完整的工程方案；分析技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)完成造價(jià)控制的智能分析，設(shè)計(jì)人員根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告調(diào)整電力方案。

四、未來造價(jià)調(diào)控措施的優(yōu)化改進(jìn)

電力工程是我國新時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不僅關(guān)系著人們?nèi)粘Ｉ畹挠秒娝?，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化生產(chǎn)也有很大的影響。完善電力工程設(shè)計(jì)的造價(jià)控制策略，既是工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃要求，也是電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收益的基本條件。結(jié)合影響電力工程造價(jià)的具體因素，設(shè)計(jì)單位需及時(shí)編制完整的造價(jià)控制方案，從資金收支、規(guī)劃方案、材料采購等方面優(yōu)化管理。

（一）資金收支管理

加強(qiáng)資金收支管理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的優(yōu)化調(diào)控，減少電力工程資金的浪費(fèi)。設(shè)計(jì)人員編制工程方案時(shí)要考慮資金的收支需求，嚴(yán)格控制好每一筆資金的收支。如：根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單，設(shè)計(jì)人員詳細(xì)地估算此次方案實(shí)施的具體耗資，若超出規(guī)定的成本范圍需及時(shí)修改設(shè)計(jì)。

（二）設(shè)計(jì)方案管理

設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不僅是電力工程價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，也是成本造價(jià)控制的要點(diǎn)之一。設(shè)計(jì)單位從電力行業(yè)發(fā)展角度考慮，完善設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的管理措施，修改方案中的缺陷或不足。特別是山區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)計(jì)，需重點(diǎn)考慮地質(zhì)環(huán)境對項(xiàng)目投資的影響，經(jīng)過方案優(yōu)化改進(jìn)達(dá)到控制成本造價(jià)的目的。

（三）材料采購管理

材料是電力工程建設(shè)的基本要素，在總成本耗資中占據(jù)了很大的比例，材料成本高達(dá)60%～70%。因而，設(shè)計(jì)單位規(guī)劃電力工程需分析物資需求量，從材料采購環(huán)節(jié)實(shí)施成本控制管理。如：設(shè)計(jì)單位經(jīng)過工程勘測及數(shù)據(jù)計(jì)算，掌握現(xiàn)場工程作業(yè)的物資消耗量，控制材料采購資金限定造價(jià)。

五、結(jié)論

總之，為了滿足工業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國電力工程建設(shè)的形式更加多樣化，尤其是供電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等均出現(xiàn)了新的調(diào)整。電力設(shè)計(jì)是工程建造的前期環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的好壞關(guān)系著電力工程的價(jià)值體現(xiàn)。在保證電力工程質(zhì)量的前提下，為了創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益，設(shè)計(jì)單位需強(qiáng)化造價(jià)管理工作，采取必要的成本控制措施。

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