趙蓓蓓

衡水學(xué)院科研資金資助課題，課題編號(hào)2009053

[摘 要]衡水湖濕地位于河北省衡水市境內(nèi)，地處華北平原東南部，是華北平原第二大淡水湖，和國家級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)。近年來由于過度地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了對(duì)濕地資源的保護(hù)，且呈現(xiàn)出過度利用的態(tài)勢，致使衡水湖濕地資源配置形勢不容樂觀。通過對(duì)衡水湖濕地資源配置的SWOT分析，提出了一些促進(jìn)濕地資源配置的合理化建議。

[關(guān)鍵詞]濕地 資源配置 SWOT分析

一、濕地與濕地資源

濕地是指陸地上常年或季節(jié)性的積水和過濕的土地，積水水深通常在6米以內(nèi)，積水期須保持在4個(gè)月以上。濕地是一種重要的自然資源，具有豐富的功能，例如調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、保護(hù)物種、調(diào)蓄水源、提供生物產(chǎn)量等。濕地資源就是那些能夠被人類改造利用的濕地。

濕地通常被分為自然濕地和人工濕地，自然濕地主要是各種類型的沼澤、草甸、湖泊、河漫灘和海岸灘涂地帶等，而像水稻田、水庫、鹽池、魚塘、蝦塘等均屬于人工濕地。

二、衡水湖濕地簡介

衡水湖濕地位于河北省衡水市境內(nèi)，地處華北平原東南部。衡水湖于2003年經(jīng)批準(zhǔn)成為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象是內(nèi)陸淡水濕地型生態(tài)系統(tǒng)和國家一、二級(jí)珍稀保護(hù)鳥類。2004年7月衡水湖濕地保護(hù)區(qū)被評(píng)為國家水利風(fēng)景區(qū)。保護(hù)區(qū)總面積共187.87 平方千米，湖面積75平方千米，平均水深3到4米，蓄水量達(dá)2.22億立方米。分東西兩個(gè)湖區(qū)，目前只有東湖常年蓄水，水源主要引自黃河。

衡水湖是我國重要的淡水湖泊濕地，呈現(xiàn)出鮮明的生物多樣性特征，具有舉足輕重的濕地生態(tài)服務(wù)功能。同時(shí)由于該濕地地理位置特殊，距離城市較近，位于人口密集區(qū)，因此與城市的關(guān)系甚為密切，是管理型和發(fā)展型的保護(hù)區(qū)。衡水湖濕地的資源配置既要考慮到自然和生態(tài)生態(tài)問題，也要考慮人與社會(huì)的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

三、資源配置理論

1.資源與資源配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)中資源的概念分為狹義和廣義兩個(gè)方面。狹義的資源僅僅是指自然資源，而經(jīng)濟(jì)資源或生產(chǎn)要素則屬于廣義的資源范疇，例如資本、勞動(dòng)力和自然資源等。通常意義上的資源引用的是廣義的概念。因此資源是指稀缺的，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的基本物質(zhì)條件，即人力、財(cái)力和物力的總和。

資源配置是在一定時(shí)期內(nèi)，社會(huì)在一定的范圍內(nèi)對(duì)其所擁有的各種資源在不同用途之間的安排與分配，以實(shí)現(xiàn)資源的最佳合理利用。資源配置共包含四個(gè)基本要素，即時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量以及用途目的。

資源的配置是否合理，對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。一般而言，資源得到合理配置時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)顯著提高；反之，資源得不到合理配置的話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)效益會(huì)顯著下降。

2.資源配置的形式。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，資源配置分為計(jì)劃配置和市場配置兩種方式。計(jì)劃配置方式又被稱為計(jì)劃調(diào)節(jié)，是政府相關(guān)的計(jì)劃部門根據(jù)社會(huì)的需求，在現(xiàn)有的條件下，以計(jì)劃性的配額和行政命令來統(tǒng)籌管理資源以及分配資源的方式。市場配置方式又被稱為市場調(diào)節(jié)，是依靠市場的運(yùn)行機(jī)制來自發(fā)進(jìn)行資源配置的方式。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度下，如何在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，使資源得到充分有效的利用，通常采用的是市場和價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)的手段，當(dāng)然濕地資源的配置也不例外。與此同時(shí)，濕地資源作為一種特殊的資源，其所特有的資源環(huán)境與社會(huì)屬性又使得它與普遍意義上的資源有所區(qū)分，因而對(duì)濕地資源的配置問題不能單純的利用市場機(jī)制加以配置。

3.濕地資源配置系統(tǒng)。濕地資源配置系統(tǒng)是濕地資源合理配置的基礎(chǔ)，是一個(gè)通過合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及調(diào)控對(duì)衡水湖濕地資源進(jìn)行優(yōu)化配置的綜合體系。該系統(tǒng)由需求系統(tǒng)、自然供給系統(tǒng)以及工程管理系統(tǒng)這三個(gè)子系統(tǒng)共同組成，使市場的供需調(diào)節(jié)和計(jì)劃調(diào)節(jié)共同發(fā)揮作用，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三方面的綜合效益，實(shí)現(xiàn)濕地資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)。

四、衡水湖濕地資源配置的SWOT分析

1.SWOT分析法介紹。SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法或是波士頓矩陣，它是在二十世紀(jì)八十年代被美國舊金山大學(xué)的一位管理學(xué)教授提出的。該方法是一種能夠比較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。SWOT是四個(gè)英文單詞的首母，這四個(gè)單詞分別是：Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機(jī)會(huì)）、Threats（威脅）。SWOT分析通過對(duì)優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅加以綜合評(píng)估與分析從而得出結(jié)論，然后再調(diào)整資源及策略，來達(dá)成最終的目標(biāo)。

2.衡水湖濕地資源配置的SWOT分析

五、衡水湖濕地資源配置建議

1.嚴(yán)格依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行濕地資源的保護(hù)、開發(fā)與配置，完善已有的保護(hù)衡水湖濕地資源的政策法規(guī)，政府堅(jiān)持依法行政。

2.突破單一的由政府出資的資金籌措形式，力爭借助外力，積極探索引進(jìn)外資和民間資本等新的融資渠道。

3.進(jìn)行衡水湖濕地資源的配置要堅(jiān)持以保持原生態(tài)為前提，科學(xué)的做出長遠(yuǎn)規(guī)劃。

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