羅忠蓮

【摘 要】 研究信息化環(huán)境下社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的應(yīng)用困境及對(duì)策，不僅符合社保審計(jì)新形勢、新發(fā)展的迫切需要，更為創(chuàng)新社保基金審計(jì)手段提供了理論指導(dǎo)。文章立足于中國特色社會(huì)主義制度下的審計(jì)本質(zhì)，探索現(xiàn)階段我國開展社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)方式主要面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并就解決困境的實(shí)踐對(duì)策問題，提出了自己的見解，以期對(duì)我國開展社?；饘徲?jì)監(jiān)管工作有一定的理論指導(dǎo)價(jià)值，并能為審計(jì)機(jī)關(guān)探索社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)新模式提供實(shí)踐參考經(jīng)驗(yàn)。

【關(guān)鍵詞】 社?；穑?聯(lián)網(wǎng)審計(jì)； 應(yīng)用困境； 實(shí)踐對(duì)策

一、研究現(xiàn)狀述評(píng)

實(shí)施社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)，是社?；饘徲?jì)方式的創(chuàng)新，更是信息化時(shí)代對(duì)社保基金實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的客觀要求。基于信息化環(huán)境下，對(duì)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)的研究述評(píng)大致可歸納為以下三個(gè)方面：

（一）關(guān)于社?；鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的研究

我國開展計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)比較晚，尤其是對(duì)社會(huì)保障基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的研究，目前仍然處于試點(diǎn)探索階段。2001年3月審計(jì)署在信息化建設(shè)總體目標(biāo)和構(gòu)想中提出了審計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是用五年左右時(shí)間，建成對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門和國有企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)施有效監(jiān)督的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息化系統(tǒng)，改變目前審計(jì)手工作業(yè)的現(xiàn)狀。2004年國家審計(jì)署以“金審工程”建設(shè)為背景，在計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐和相關(guān)軟件技術(shù)研究的基礎(chǔ)上設(shè)立的“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目通過了中科院組織的可行性技術(shù)專家論證，標(biāo)志著我國聯(lián)網(wǎng)審計(jì)研究工作的正式啟動(dòng)，進(jìn)入了科研攻關(guān)階段。張平（2006）依據(jù)現(xiàn)代軟件新技術(shù)理論，深入研究了聯(lián)網(wǎng)模式下的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，從社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)（SNA）系統(tǒng)需求分析出發(fā)，完成了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，并研究認(rèn)為SNA系統(tǒng)的目標(biāo)是將手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合，在聯(lián)網(wǎng)模式下進(jìn)行審計(jì)。由勝勇（2007）對(duì)數(shù)據(jù)約簡及其在社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，使用Java等工具開發(fā)了一個(gè)基于數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)約簡工具D.B.Reduced，并將該工具應(yīng)用于社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中，對(duì)社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行約簡，預(yù)期效果較好。寶曉娜（2009）重點(diǎn)研究了基于CGSP的社保審計(jì)網(wǎng)格及門戶技術(shù)，對(duì)社保審計(jì)網(wǎng)格的虛擬數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)格文件系統(tǒng)展開了深入研究，并指出社保審計(jì)網(wǎng)格門戶繼承了Grid sphere框架提供的核心Port let基本功能。

（二）關(guān)于社?；鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)的研究

計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)是開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的重要保證。2005年初，山東青島市審計(jì)局對(duì)社保計(jì)算機(jī)審計(jì)的技術(shù)方法進(jìn)行了探討，編寫了《社會(huì)保障計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)務(wù)》一書，系統(tǒng)闡述了信息化環(huán)境下養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社?；饘徲?jì)技術(shù)。浙江省審計(jì)廳聯(lián)合浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)系進(jìn)行過計(jì)算機(jī)技術(shù)在社保審計(jì)中的應(yīng)用研究，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。為解決計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)要求高的難題，青島市審計(jì)局運(yùn)用PB9.0+SQL SERVER2000技術(shù)，自主開發(fā)了對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社?；鹫骼U環(huán)節(jié)的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。李媛媛（2007）在現(xiàn)有安全審計(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市財(cái)政系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出了一種新型的計(jì)算機(jī)安全審計(jì)系統(tǒng)—財(cái)政安全審計(jì)系統(tǒng)（Finance Security Audit System，簡稱FSAS），并根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)面臨的問題，提出了FSAS系統(tǒng)的應(yīng)用、體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵審計(jì)模塊的審計(jì)技術(shù)。陳偉（2008）認(rèn)為，計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)是為了滿足信息化環(huán)境下審計(jì)的需要，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)的技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)主要由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)分析這四部分組成。謝岳山（2009）對(duì)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子簽章、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和電子商務(wù)軟件系統(tǒng)三大類關(guān)鍵要素的審計(jì)技術(shù)展開了探討，認(rèn)為聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息系統(tǒng)的審計(jì)需要多種計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)支持。李春洋（2011）研究發(fā)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)在信息化環(huán)境下存在審計(jì)業(yè)務(wù)能力與信息化發(fā)展水平不均衡、審計(jì)機(jī)關(guān)信息化程度與被審計(jì)對(duì)象不對(duì)稱、計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)操作性不強(qiáng)等問題，并提出了加強(qiáng)理論研究、推進(jìn)審計(jì)軟件開發(fā)、加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系等推進(jìn)審計(jì)技術(shù)發(fā)展的建議。

（三）關(guān)于社保基金計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件的研究

目前我國有部分審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社?；鹩?jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件開展了相關(guān)研究，如江蘇南通市成功開發(fā)部署AO系統(tǒng)，將審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)語言有機(jī)結(jié)合，極大提高了審計(jì)效率；山東青島市審計(jì)局在社?；饘徲?jì)中探索運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，開發(fā)了養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)社保基金征繳計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件系統(tǒng)，成為山東省審計(jì)機(jī)關(guān)自主開發(fā)成功的首個(gè)社保基金計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件系統(tǒng)；黑龍江省審計(jì)廳進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件研發(fā)，系統(tǒng)順利上線并通過審計(jì)署驗(yàn)收；江蘇太倉市審計(jì)局建立了幾十個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)指標(biāo)，通過構(gòu)建方法模型研發(fā)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用軟件，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。鈕銘鋼（2011）探索了運(yùn)用審計(jì)軟件AO實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)，研究認(rèn)為被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，取得憑證表，通過AO軟件“采集轉(zhuǎn)換—業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)”功能導(dǎo)入。岳桂云（2010）對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件流程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了探討，研究指出審計(jì)軟件的流程標(biāo)準(zhǔn)化包括業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程兩大部分。陳偉（2009）闡析了目前國內(nèi)流行的審計(jì)軟件有：現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO軟件）、北京通審軟件技術(shù)公司開發(fā)的通審2000、金劍審計(jì)系統(tǒng)2005和中審法規(guī)軟件等。汪孝竹（2006）認(rèn)為，由于軟件公司的開發(fā)人員僅從自身專業(yè)角度出發(fā)，并不了解審計(jì)實(shí)務(wù)，既精通計(jì)算機(jī)編程又熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才很少，導(dǎo)致審計(jì)軟件不實(shí)用，因而審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才缺乏問題，是制約審計(jì)軟件開發(fā)的因素之一。

二、現(xiàn)階段我國開展社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困境

社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)現(xiàn)了“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”相結(jié)合，是一種新型的審計(jì)方式。與傳統(tǒng)的審計(jì)方法相比，該審計(jì)方式突出的優(yōu)勢體現(xiàn)在快速采集與準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換相結(jié)合，采集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)的效率極大提高；實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違規(guī)操作問題；遠(yuǎn)程審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合，拓展了審計(jì)范圍等方面。根據(jù)前文的研究現(xiàn)狀述評(píng)可知，我國在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面已取得了一定成果，部分審計(jì)機(jī)關(guān)也開始了對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)探索工作，但在實(shí)際應(yīng)用中推廣聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之路仍然漫長曲折，諸多困境制約著該審計(jì)模式的運(yùn)行和發(fā)展：

（一）數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全保障措施不足，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)存在較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于社保中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)涉及機(jī)密，不能輕易暴露在外網(wǎng)，但當(dāng)前審計(jì)單位審計(jì)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化卻威脅著社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)資源共享更使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息面臨著安全威脅。在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)環(huán)境下，社保業(yè)務(wù)信息的電子化以磁介質(zhì)為主要存儲(chǔ)載體，這使攻擊者對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行非法修改或刪除，且不留篡改痕跡成為現(xiàn)實(shí)，這將無法保護(hù)數(shù)據(jù)的完整性，大大增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全控制不足，或因?qū)徲?jì)單位不嚴(yán)格遵守審計(jì)信息保密規(guī)定，使得信息被竊取，更常見的是由于審計(jì)人員操作失誤，導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失，或由于審計(jì)人員擅自更改微機(jī)設(shè)置，使聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作系統(tǒng)被破壞，造成數(shù)據(jù)損失。各種各樣的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)（如圖1所示），使社?；饦I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性難以得到保證。再加上計(jì)算機(jī)病毒的肆意侵襲，也威脅到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，甚至破壞整個(gè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)即隨之增加。

（二）聯(lián)網(wǎng)審計(jì)缺乏專門的技術(shù)規(guī)范，尚未建立起統(tǒng)一的法律法規(guī)制度體系

我國在社保審計(jì)領(lǐng)域中運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)還處于試點(diǎn)階段，目前國家尚未出臺(tái)專門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)規(guī)范，相關(guān)的法律制度很欠缺。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是審計(jì)方式的創(chuàng)新，以往的社保基金審計(jì)法律法規(guī)體系，已不能完全指導(dǎo)和規(guī)范聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)踐與操作，也不能完全解決聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的所有新問題。雖然有些實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的地方出臺(tái)了相關(guān)的地方性規(guī)章制度，但還缺乏統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)法律法規(guī)體系，造成了審計(jì)機(jī)關(guān)能否具有與被審計(jì)單位聯(lián)網(wǎng)取得數(shù)據(jù)的權(quán)力、有沒有隨時(shí)獲取被審計(jì)單位數(shù)據(jù)并進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力等一系列阻礙聯(lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用的問題。此外，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)尚缺乏一套標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序及與此相配套的審計(jì)文書，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)規(guī)范、操作流程及分析模型方面尚未建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使審計(jì)人員無法根據(jù)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社?；鹫归_審計(jì)工作，不同地區(qū)不同審計(jì)人員使用的審計(jì)方法與技術(shù)各不相同，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)效果得不到根本保證。

（三）審計(jì)人員的綜合素質(zhì)難以滿足聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作需要，缺乏復(fù)合型審計(jì)人才

聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是一項(xiàng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)要求很高的工作，這就要求審計(jì)人員不但要具備豐富的財(cái)務(wù)及審計(jì)知識(shí)，并熟悉審計(jì)政策、法規(guī)和其他審計(jì)依據(jù)，而且又要掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并對(duì)被審計(jì)單位計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)有充分的了解。在審計(jì)實(shí)務(wù)中，很多審計(jì)人員停留在傳統(tǒng)的審計(jì)模式上，無法適應(yīng)信息化環(huán)境下新形勢的發(fā)展要求，特別是在基層審計(jì)部門，有些審計(jì)人員盡管財(cái)會(huì)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)了解不多；而有些審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平較高，但與審計(jì)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)不夠扎實(shí)。由此可見，目前我國很缺乏復(fù)合型審計(jì)人才，能夠完全勝任聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的專業(yè)技術(shù)人才也非常稀缺。

三、社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)應(yīng)用困境的實(shí)踐對(duì)策探討

結(jié)合信息化環(huán)境下社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)的應(yīng)用困境，運(yùn)用計(jì)算機(jī)、審計(jì)、社會(huì)保障等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，借助現(xiàn)代審計(jì)體系和技術(shù)方法探討解決社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)困境的實(shí)踐對(duì)策，以推進(jìn)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)向更深層次發(fā)展，提升社?；饘徲?jì)監(jiān)管的技術(shù)水平。

（一）強(qiáng)化安全防范措施，保障聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡(luò)安全

⒈建立數(shù)據(jù)安全控制規(guī)程。為保證聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全性，建立數(shù)據(jù)安全規(guī)程，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全控制，對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)應(yīng)規(guī)定審計(jì)人員的使用權(quán)限，規(guī)定哪些人員可以查閱哪些審計(jì)數(shù)據(jù)，審計(jì)人員只有經(jīng)過授權(quán)才能訪問系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

⒉采取數(shù)據(jù)專網(wǎng)傳輸措施。考慮到社保中心數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性，應(yīng)采用專網(wǎng)傳輸方式進(jìn)行社保中心財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，為數(shù)據(jù)安全保駕護(hù)航。

⒊依靠技術(shù)設(shè)備保障網(wǎng)絡(luò)安全。社保聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專網(wǎng)與社保中心內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不能夠聯(lián)通，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施審計(jì)專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離措施。同時(shí)強(qiáng)化外網(wǎng)安全保護(hù)措施，采取先進(jìn)的防火墻技術(shù)，安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，防止病毒入侵，保護(hù)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)安全。

（二）強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范與制度建設(shè)，為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障

⒈完善社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)立法體系。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在總結(jié)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)踐情況，出臺(tái)有關(guān)社保基金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的規(guī)章制度，制定《社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施辦法》、出臺(tái)《社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理實(shí)施辦法》，增強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位的法律制度意識(shí)。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)從優(yōu)化外部環(huán)境和建立內(nèi)部控制制度兩方面著手為社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)提供制度保障。

⒉加快社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)就是從社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的整體出發(fā)，對(duì)各地區(qū)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的操作流程、審計(jì)程序、軟件要求等各個(gè)環(huán)節(jié)制訂規(guī)程，規(guī)范管理。審計(jì)署可以在系統(tǒng)技術(shù)層面上出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)操作指南，明確崗位權(quán)限、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)程序等操作要求，不斷促進(jìn)社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)規(guī)范化發(fā)展。

⒊構(gòu)建社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行：首先，提出聯(lián)網(wǎng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理需求；其次，為聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行制定具體標(biāo)準(zhǔn)；最后，組織監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在硬件與軟件兩方面。在硬件方面，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)審計(jì)單位的數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備全國統(tǒng)一的硬件設(shè)備；在軟件方面，使用統(tǒng)一技術(shù)支持的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件標(biāo)準(zhǔn)，完善聯(lián)網(wǎng)審計(jì)軟件研發(fā)與技術(shù)支持商管理制度等。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)并革新教育模式，不斷提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)自主創(chuàng)新能力

⒈加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)。一方面，社?；饘徲?jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)財(cái)會(huì)知識(shí)及社保知識(shí)培訓(xùn)；另一方面，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算計(jì)技能培訓(xùn)與社?；鹦畔⒒夹g(shù)培訓(xùn)，通過開展“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)月”等形式，提高審計(jì)人員的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作能力。

⒉引進(jìn)復(fù)合型審計(jì)人才。首先加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，制定審計(jì)人員在職學(xué)習(xí)規(guī)劃；其次采用招聘政府雇員等人才引進(jìn)方式，引進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)所需的復(fù)合型人才，滿足聯(lián)網(wǎng)審計(jì)長期發(fā)展需要。

⒊強(qiáng)化培訓(xùn)與激勵(lì)。具體的做法有：建立專門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對(duì)熟練掌握聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)者、在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)年度考核中表現(xiàn)優(yōu)秀者及在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作中取得突出業(yè)績者等頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“社?；鹇?lián)網(wǎng)審計(jì)運(yùn)用能手”實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”（評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)）的激勵(lì)機(jī)制。

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