李勇

隨著改革開放，南部沿海地區(qū)活躍的經(jīng)濟吸引了大批外來務(wù)工人員，然而外來人口的增多，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣芾韼砝щy。傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系，因外來人口的增多漸漸變成以省籍劃分的“老鄉(xiāng)幫”關(guān)系，在處理權(quán)益糾紛時往往認“鄉(xiāng)”不認理，給社會的管理和穩(wěn)定帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

擁有2000多名外來務(wù)工人員的惠州市龍門縣龍江鎮(zhèn)，卻并不為此煩惱。在廣東省2010年對全省城鎮(zhèn)村民和外來工社會和諧滿意度的調(diào)查中，龍江以99.6%的滿意度位列全省第一。記者近日在龍江鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，其成立的“外來工之家”社會服務(wù)模式，或是這第一和諧滿意度的助推器。

作為惠州市典型的建材工業(yè)鎮(zhèn)，龍江鎮(zhèn)擁有一個中型鉛鋅礦、3個年產(chǎn)16萬噸的水泥廠、兩個大型采石場、100多個石灰窯，有來自外省的2100多名農(nóng)民工在此從事著采礦、運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

“在2007年，一名貴州省籍員工與當(dāng)?shù)卮迕褚蛸€博打架喪生，引發(fā)了300多名外來工圍攻鎮(zhèn)政府和派出所的惡性事件。復(fù)雜的社會管理環(huán)境，必須要求轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù)和管理模式。”龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉偉東告訴記者。

2009年9月，龍江鎮(zhèn)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立了“外來工之家”，專門服務(wù)解決外來務(wù)工人員所遇到的問題，包括權(quán)益糾紛、勞資糾紛以及子女上學(xué)等問題。其中，“外來工之家”的理事會成員則完全由各省籍的外來務(wù)工人員代表出任，同時，龍江鎮(zhèn)主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“外來工之家”領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。

以前有事找老鄉(xiāng)，現(xiàn)在有事找“外來工之家”。

周茶芽是來自四川的一名采石場工人，在2010年6月份的一次作業(yè)中被石塊砸中造成骨折，事后他要求所在石場老板補償醫(yī)藥費和誤工費4.5萬元，然而老板卻認為是他自己造成的，不同意補償。周茶芽在協(xié)商不成后，找“外來工之家”反映情況，工作人員第二天就組織周茶芽和其老板協(xié)商，最終順利地拿到了4.1萬元的補償費。

“以前遇到這種糾紛問題而又得不到解決的時候，大家更多采取的方式就是糾集老鄉(xiāng)前去‘暴力討說法。”“外來工之家”的一名工作人員說。

再如，2010年的12月份，一位包工頭老板承包了龍江鎮(zhèn)的一處住宅項目之后攜款逃跑了。而此時，為其工作的80多名工人正等待著工資回家過年，心情非常焦急，一度圍堵住宅項目處，很有可能演變成群體治安事件。

得知此事，來自外省的“外來工之家”理事會會長黃杰立即前去住宅項目處安撫工人的情緒，同時，龍江鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也趕到現(xiàn)場，并立即責(zé)成項目負責(zé)人到銀行貸款20萬元，先足額發(fā)放農(nóng)民工工資。之后，這一事件得到了圓滿的解決。

為什么“外來工之家”解決問題如此高效？“可以說，龍江鎮(zhèn)外來工的事情‘外來工之家都可以迅速地幫助解決，因為所有的職能部門都是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員?！薄巴鈦砉ぶ摇鳖I(lǐng)導(dǎo)小組副組長、龍江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖挺揚告訴記者。

據(jù)了解，龍江鎮(zhèn)的“外來工之家”服務(wù)模式已在龍門縣全面推廣。2010年10月，龍門縣成立開展“外來工之家”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由龍門縣總工會負責(zé)，并把對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“外來工之家”的服務(wù)和創(chuàng)建考核列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人年度考核范疇。

1月8日，“我們都是龍江人，這里就是我的家”的大紅條幅懸掛在“外來工之家”的辦公室內(nèi)，很快這里又要舉行每月一次的外來工聚會了。