徐春財

到本屆政府任期屆滿，海淀北部地區(qū)預計實現(xiàn)年度總收入約5000億元，建成一批具有全球影響力的產業(yè)項目；聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)；集聚一批具有國際眼光、國內領先水平的科技領軍人才隊伍和高水平創(chuàng)新團隊；產生一批“綠色、低碳、節(jié)能、生態(tài)”的精品建設項目。

2009年3月，國務院批復建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2010年10月，北京市政府批復的《海淀北部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》提出，將海淀北部地區(qū)建設成為“具有全球影響力的科技創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)和生態(tài)環(huán)境一流的城市發(fā)展新區(qū)”。簡而言之，海淀北部地區(qū)未來將打造成為具有全球影響力的生態(tài)科技新區(qū)。

時下，天津、重慶、青島、煙臺、貴陽、南昌等城市都提出打造各自的“生態(tài)科技新城”。那么海淀北部地區(qū)的“生態(tài)科技新區(qū)”與這些地區(qū)的“生態(tài)科技新城”有何異同呢？根據(jù)海淀區(qū)十五屆一次人代會政府工作報告確定的目標，到本屆政府任期屆滿，海淀北部地區(qū)綜合實力將顯著增強，預計高新技術產業(yè)實現(xiàn)年度總收入約5000億元，建成一批具有全球影響力的產業(yè)項目；聚集一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)；集聚一批具有國際眼光、國內領先水平的科技領軍人才隊伍和高水平創(chuàng)新團隊；產生一批“綠色、低碳、節(jié)能、生態(tài)”的精品建設項目；城市功能全面完善，交通路網格局基本成形，公共服務實現(xiàn)有效供給，居民生活更加快捷便利；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)的地位基本確立。

藍圖新繪 責任在肩

當今世界，科技創(chuàng)新已成為時代鮮明主題，世界各國都把推進自主創(chuàng)新作為搶占發(fā)展制高點、贏得未來的根本之策作為本國重大發(fā)展戰(zhàn)略。站在新的歷史起點上，中央希望北京成為推動科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式的火炬手和標兵，走在全國最前面。2009年3月，國務院批復中關村建設首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，要求加快產生“四個一批”成果，成為以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)結構調整升級和發(fā)展方式轉變的示范區(qū)。市委市政府對海淀寄予厚望，希望海淀在全國、全球的坐標中定位，瞄準國際一流，爭做世界第一梯隊，加快建設環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)。但空間不足已成為制約中關村核心區(qū)發(fā)展的瓶頸，海淀產業(yè)發(fā)展迫切需要大手筆的空間拓展。海淀北部緊鄰中關村核心地區(qū)，同時具備產業(yè)發(fā)展基礎、空間資源廣闊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢，是企業(yè)拓展發(fā)展空間、實施科技成果轉化的理想之地。同時，海淀南北之間差距明顯，為率先形成城鄉(xiāng)一體化格局，也迫切需要加快北部地區(qū)的開發(fā)建設。為此，市政府將海淀北部地區(qū)納入北京市“十二五”規(guī)劃建設的“兩城兩帶”的重點區(qū)域之一，作為提升首都自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略腹地，并于2010年10月批復了《海淀北部地區(qū)控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）》。

根據(jù)規(guī)劃，海淀北部地區(qū)總面積226平方公里，建設用地為69平方公里（其中產業(yè)及其配套用地為43平方公里），主要集中在北清路兩側，其余三分之二的面積為綠色空間，突出體現(xiàn)了集約用地、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域特點；總建筑面積約4600萬平方米，其中用于產業(yè)發(fā)展及配套的建筑面積2700萬平方米。規(guī)劃居住人口30-38萬，就業(yè)人口45-62萬。將構建“一心、一帶、多組團”的空間布局。

“一心”指以翠湖濕地為核心的科技綠心，為產業(yè)發(fā)展提供高品質的生態(tài)環(huán)境。

“一帶”指沿北清路軸向發(fā)展的產業(yè)聚集帶，規(guī)劃建設中關村翠湖科技園、永豐產業(yè)基地、上莊科技園、軟件園等特色產業(yè)功能區(qū)。

“多組團”指結合現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)建設多個生活便利、設施配套、環(huán)境良好的居住組團。

海淀北部地區(qū)擬重點發(fā)展軟件與信息服務、新材料、新能源與環(huán)保、信息通信、生物工程與新醫(yī)藥等核心區(qū)具有發(fā)展基礎和優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高端環(huán)節(jié)，并通過引導，形成集群發(fā)展。

海淀北部地區(qū)開發(fā)建設將按照“三年基本完成市政基礎和公共服務設施建設，五年初步形成產業(yè)功能區(qū)整體形象”的目標，以加快中關村翠湖科技園、永豐基地、軟件園等產業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設為主線，以實施村莊搬遷騰退為突破口，以同步建設市政道路和公共服務設施為保障，以全面保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為支撐，最終實現(xiàn)把北部地區(qū)建設成為生態(tài)科技新區(qū)的目標。未來5年，海淀北部地區(qū)將完成1500億元的開發(fā)建設投資，開復工面積1600萬平方米，力爭實現(xiàn)竣工1200萬平方米，其中科技園區(qū)預計新開復工800萬平方米。

創(chuàng)新不止 夢想在望

過去5年，北部地區(qū)累計完成開發(fā)建設投資約600億元，開復工面積約800萬平方米，竣工面積約350萬平方米。北部地區(qū)實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地區(qū)向初具影響力的科技創(chuàng)新基地的轉變，正在逐步成為海淀經濟發(fā)展新的增長極。

目前，北部地區(qū)已經建成八達嶺高速、京包高速、六環(huán)路、永豐路等主干路與市區(qū)連接，北清路、沙陽路等主干路貫穿東西，同時還啟動了穿西山隧道的上莊路和地鐵海淀山后線兩項重點工程，盡快打通與市中心的快速交通聯(lián)系。

北部科技園區(qū)已初具規(guī)模，形成了以中關村軟件園、永豐產業(yè)基地、翠湖科技園為基礎的高新技術產業(yè)集群，匯聚了大批知名企業(yè)、研發(fā)機構和海內外優(yōu)秀人才。已有華為、用友軟件、騰訊等一批知名企業(yè)的重大產業(yè)項目入駐；中關村壹號、龍芯產業(yè)園等重大項目正在加快建設。初步形成了軟件與信息服務、新材料、能源環(huán)保、網絡通信等特色產業(yè)聚集，產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。

一批關乎北部長遠發(fā)展和民生改善的基礎設施和公共服務設施，正在有序建設中。新建溫泉公園、溫泉體育中心等民生工程，引進了中關村二小、清華附中、翠微小學等市區(qū)優(yōu)質的教育資源，建設海淀衛(wèi)生大廈、蘇家坨醫(yī)院、亮甲店醫(yī)療中心、溫泉衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生項目，不斷提升區(qū)域整體環(huán)境。

通過這些年的發(fā)展，北部開發(fā)已具備了良好的基礎，但還有許多難題需要著力解決：一是需要進一步完善規(guī)劃方案。盡管市政府已批復北部地區(qū)街區(qū)層面的控規(guī)，北部地區(qū)開發(fā)建設有了依據(jù)。但生態(tài)科技新區(qū)建設是個復雜的系統(tǒng)工程，需要我們繼續(xù)深入研究，完善規(guī)劃方案；二是需要破解融資難題。北部開發(fā)建設資金需求量大，盡管區(qū)委區(qū)政府采取了多種融資方式，但依然不能滿足需求，需要我們進一步創(chuàng)新投融資方式，多渠道籌集資金；三是需要創(chuàng)新土地集約利用方式。盡管新版規(guī)劃拓展了產業(yè)發(fā)展空間，但與建設萬億元產值創(chuàng)新基地的目標相比，土地資源十分有限，需要我們借鑒先進經驗，創(chuàng)新資源集約利用方式，探索出一條內涵式發(fā)展的新途徑；四是需要盡快建立園區(qū)建設有效帶動集體經濟發(fā)展的新模式。為使被征地農民長遠生計有保障，實現(xiàn)集體經濟可持續(xù)發(fā)展，讓園區(qū)發(fā)展的成果惠及農民，需要盡快建立園區(qū)建設有效帶動集體經濟發(fā)展的新模式、新機制。對此，我們要始終保持清醒頭腦，以高度負責的精神，不斷創(chuàng)新工作思路，切實加以解決。

加快推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設是時代賦予海淀的光榮使命，我們一定會在市委市政府的堅強領導下，再接再厲、開拓進取，早日把海淀北部地區(qū)建設成為“具有全球影響力、產值過萬億的科技創(chuàng)新基地，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)和生態(tài)環(huán)境一流的城市發(fā)展新區(qū)”成為落實 “人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略、打造“五個之都”、建設中國特色世界城市的重要載體。

（作者系海淀區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設委員會辦公室政研部部長）