竹子俊

三月，春回大地，又是一年春耕時(shí)。當(dāng)科技的春風(fēng)拂過田野，今年的春耕有了別樣的開局。

新年伊始，中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行全面部署。該份名為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》明確，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。

剛剛結(jié)束的兩會(huì)，農(nóng)業(yè)科技也成為重要議題之一，各路代表紛紛熱議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。科技之風(fēng)

中央一號(hào)文件發(fā)布以來，全國各地遍吹科技之風(fēng)。

在山東，蔬菜之鄉(xiāng)壽光市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴《中國對(duì)外貿(mào)易》記者，該市正“圍繞一號(hào)文件，健全農(nóng)業(yè)科技體系，并且圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)種業(yè)科技發(fā)展”。對(duì)于主打的蔬菜產(chǎn)業(yè)，該市已啟動(dòng)種業(yè)基地二期工程，包括加快蔬菜技術(shù)工程中心建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室、種質(zhì)資源庫、種子檢驗(yàn)中心和加工包裝中心，在菜博會(huì)之前建成種子種苗展示中心等。

在福建，為打通科研與生產(chǎn)結(jié)合“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)村入戶、助農(nóng)增產(chǎn)增收，3月22日，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院選定200個(gè)示范推廣項(xiàng)目，投入1000萬元資金，啟動(dòng)新一輪科技下鄉(xiāng)行動(dòng)。

在江西，省農(nóng)業(yè)廳以“十百千萬”科技興農(nóng)活動(dòng)(即廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系11個(gè)設(shè)區(qū)市、百名處長掛百縣、千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫千企、萬名農(nóng)技人員下基層)為載體，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

在重慶，該市正開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，組織10萬“科技大軍”支農(nóng)興農(nóng)，大力推廣主導(dǎo)品種和50項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果。農(nóng)業(yè)之本

目前，我國農(nóng)業(yè)已處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文認(rèn)為，從發(fā)展需要看，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼，根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進(jìn)步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收?！耙虼?，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)要靠科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)更要靠科技?！?/p>

農(nóng)業(yè)科技對(duì)于農(nóng)業(yè)的作用可謂居功至偉?？萍疾扛辈块L張來武在接受媒體采訪時(shí)表示，近十年來，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由2005年的48％提高到2011年的53％，雜交水稻、抗蟲棉等部分技術(shù)領(lǐng)域居于世界前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技邁上了新臺(tái)階。差距猶存

與世界先進(jìn)水平比較，總體上我國農(nóng)業(yè)科技水平差距還不小。張來武舉例介紹，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率我國為53％，發(fā)達(dá)國家一般在70％以上；水分利用率我國平均40％，發(fā)達(dá)國家60％以上；化肥利用率我國平均40％，發(fā)達(dá)國家60％以上；我國玉米平均單產(chǎn)水平相當(dāng)于美國等國家平均單產(chǎn)水平的60％。

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔在接受本刊記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技在研發(fā)方面存在資金不足的情況，在成果轉(zhuǎn)化方面，存在成果轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)化時(shí)間長的問題。我國“十一五”期間農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率為42％，農(nóng)業(yè)高效轉(zhuǎn)化率為37％，這與發(fā)達(dá)國家70％——80％的水平相差甚遠(yuǎn)，在產(chǎn)品推廣方面推廣模式單一，創(chuàng)新性不足，因而推廣效果也不盡如人意。

壽光市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人也對(duì)本刊記者表示，雖然該市在農(nóng)業(yè)科技方面取得了一定的成績，但仍存困難。“一是農(nóng)業(yè)科技專題項(xiàng)目偏少，農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用、育種研發(fā)推廣等工作缺乏帶動(dòng)；二是育種繁種等農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)用地困難，限制了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展；三是金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸扶持力度偏小?！?/p>

該市農(nóng)業(yè)局呼吁，應(yīng)在數(shù)量和資金方面加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的支撐，尤其要設(shè)立育種科技方面的專題項(xiàng)目；其次應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)及項(xiàng)目，加快土地指標(biāo)落實(shí)，為爭創(chuàng)“育繁推”一體化大型企業(yè)打好基礎(chǔ)；另外，需加大金融支持力度，探索農(nóng)業(yè)信貸新方式，適當(dāng)降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，為蔬菜種業(yè)發(fā)展提供資金保障。

對(duì)此，鄭宇潔建議，我國需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入，加快農(nóng)技兩方的對(duì)接，可借鑒國外農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的推廣模式，提升產(chǎn)品推廣效果。另外，農(nóng)村需要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，完成農(nóng)技結(jié)合的目的。

可喜的是，此次“一號(hào)文件”提出要保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。

除此之外，陳錫文認(rèn)為，體制和投入兩方面，應(yīng)成為中國農(nóng)業(yè)科技體制改革的破冰石。體制層面，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)緊密結(jié)合，破除科研只為評(píng)職稱、出版著作的怪相。而從投入層面上，科技創(chuàng)新投入的長效機(jī)制能否確立，將是成敗的關(guān)鍵。誰來種地?

2011年末，我國城鎮(zhèn)人口比重達(dá)51.27％，數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，這對(duì)于“三農(nóng)”工作意義深遠(yuǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一個(gè)急切的問題浮出水面：誰來種地?

近年來，中國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員出現(xiàn)快速減少的勢(shì)頭，很多地方的田間地頭見到的多是老弱婦孺，而青壯年農(nóng)民則紛紛走入城市從事非農(nóng)業(yè)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)民工人數(shù)約為2.3億，大致相當(dāng)于留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民人數(shù)(約2.79億)。而在務(wù)工者中，不少是高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力，這些人的外流導(dǎo)致農(nóng)民隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)數(shù)量發(fā)生了深刻變化。

對(duì)于農(nóng)村“三留守”的問題，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健表示，今后應(yīng)在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體；二是要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓新一代有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營；三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，加快培育專業(yè)的、綜合的政府性或民間服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

鄭宇潔認(rèn)為，吸引勞動(dòng)力留守在土地上進(jìn)行耕作，不僅需要通過投入資金使耕作更加科學(xué)合理，從而使農(nóng)民的收入水平得到大幅度提高，而且在社會(huì)層面上需要逐漸提升農(nóng)民在社會(huì)階層中的地位，逐漸縮小城鎮(zhèn)戶籍等方面的城鄉(xiāng)差距，使勞動(dòng)力樂于從事這一生產(chǎn)活動(dòng)。

針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失及務(wù)農(nóng)人員老齡化等問題，農(nóng)業(yè)部科技教育司副司長楊雄年近日表示，將在今年重點(diǎn)培訓(xùn)500萬職業(yè)農(nóng)民，逐漸解決“誰來種地”這一問題。