［編者按］機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革和發(fā)展大局。近日，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批不作為、亂作為、慢作為、差作為、假作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的典型案例，本刊予以摘發(fā)。希望以此推動(dòng)全省行政效能進(jìn)一步提高、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2011年，各級(jí)黨委、政府按照省委“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的目標(biāo)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處了一批不作為、亂作為、慢作為、差作為、假作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等方面的典型案例。

2011年，省市縣三級(jí)行政效能投訴中心受理效能投訴1604件，查處1575件。省行政效能投訴中心受理效能投訴236件，查處227件。全省因違反效能建設(shè)規(guī)定被責(zé)任追究單位1413個(gè)、責(zé)任人員1549人。其中，行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)巡查發(fā)現(xiàn)違反首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)規(guī)定等問(wèn)題385個(gè)，追究責(zé)任單位81個(gè)、責(zé)任人員157人；通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效能監(jiān)察追究責(zé)任單位 571個(gè)、責(zé)任人員376人；通過(guò)治理庸懶散效能監(jiān)察追究責(zé)任單位412個(gè)、責(zé)任人員551人；在其他專項(xiàng)監(jiān)察中也追究了一批責(zé)任單位和責(zé)任人員。

崇州市崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)失職瀆職致使蜀鴻嘉公司違法用地案

2008年12月至2009年4月，蜀鴻嘉公司為建設(shè)水泥制品市場(chǎng)，在崇州市范圍內(nèi)共租用土地709.84畝，其中崇陽(yáng)鎮(zhèn)130.03畝，錦江鄉(xiāng)579.81畝，兩宗土地均不符合崇州市2004—2020年土地利用總體規(guī)劃大綱和災(zāi)后重建規(guī)劃。至2010年5月7日，蜀鴻嘉公司在崇陽(yáng)鎮(zhèn)租用的土地范圍內(nèi)硬化基本農(nóng)田18.06畝，在錦江鄉(xiāng)租用的土地范圍內(nèi)完成道路硬化、拆遷安置房、鋼架棚房等違法建設(shè)267畝。5月13日，崇州市國(guó)土局對(duì)該公司的違法行為作出行政處罰，限期拆除違法建筑并恢復(fù)土地原狀。同年9月，蜀鴻嘉公司在相關(guān)單位監(jiān)管不力的情況下，再次實(shí)施違法用地行為，將崇陽(yáng)鎮(zhèn)已經(jīng)處罰并拆除還耕的111.59畝基本農(nóng)田轉(zhuǎn)讓給26家企業(yè)用于違法建設(shè)。截至2011年3月，蜀鴻嘉公司水泥制品市場(chǎng)在崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)范圍內(nèi)新增違法建筑及硬化面積分別達(dá)到32.43、165.45畝。由于崇陽(yáng)鎮(zhèn)、錦江鄉(xiāng)政府失職瀆職，未能采取有效措施制止企業(yè)違法建筑，7月28日，崇州市監(jiān)察局決定：分別給予崇陽(yáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)晏某和錦江鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)黃某行政記過(guò)處分。

廣元市交警慢作為案

2011年4月18日凌晨4時(shí)17分，廣元市城區(qū)雪峰紅星公園路口發(fā)生交通事故，市交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)值班協(xié)警馮某接到市指揮中心指令后，未及時(shí)向值班民警馮某報(bào)告警情，也未通知其出警。在指揮中心再三督促下，協(xié)警馮某打電話與報(bào)警人取得聯(lián)系，得知交通事故人已經(jīng)死亡，便告之報(bào)警人應(yīng)撥打110轉(zhuǎn)特勤大隊(duì)處理。指揮中心再次接到報(bào)警后轉(zhuǎn)告特勤大隊(duì)，值班民警李某接警后答復(fù)指揮中心交通事故人未當(dāng)場(chǎng)死亡的，應(yīng)屬二大隊(duì)管轄。雙方互相推諉，報(bào)警人連續(xù)9次報(bào)警，市指揮中心先后7次下達(dá)指令，負(fù)有處警責(zé)任的協(xié)警馮某和民警馮某5時(shí)28分才趕到現(xiàn)場(chǎng)，距事故發(fā)生長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)17分。市公安局黨委研究決定：對(duì)交警支隊(duì)予以通報(bào)批評(píng)：對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)殷某進(jìn)行警示談話；對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的二大隊(duì)民警馮某給予行政記過(guò)處分，對(duì)協(xié)警馮某予以解聘；對(duì)負(fù)有一定過(guò)錯(cuò)的特勤支隊(duì)民警李某進(jìn)行提醒談話。

達(dá)縣房管局駐政務(wù)中心窗口人員違反工作紀(jì)律案

2011年11月28日11時(shí)至16時(shí)，達(dá)縣房管局駐縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員楊某上班期間，接完群眾辦理農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的資料件后，在工作電腦上瀏覽黃色視頻，被網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上曝光，在廣大群眾中造成不良影響?？h住建局對(duì)楊某給予行政記大過(guò)處分，并調(diào)離房管局?？h紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣政務(wù)服務(wù)中心房管局窗口負(fù)責(zé)人孫某作出立案檢查決定，并責(zé)成縣政務(wù)服務(wù)中心、縣住建局向縣委、縣政府作出書(shū)面檢討。對(duì)縣住建局副局長(zhǎng)彭某、縣政務(wù)服務(wù)中心副主任魏某發(fā)出預(yù)警監(jiān)督紅色警誡卡。

巴塘縣部分公職人員違反工作紀(jì)律案

2011年4月11日，巴塘縣公安局在突擊檢查娛樂(lè)場(chǎng)所中，在糧食局集資樓王某家庭茶樓發(fā)現(xiàn)黨巴鄉(xiāng)原黨委書(shū)記谷某、昌波鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)洛某、林業(yè)局林產(chǎn)品公司職工扎某等9人上班時(shí)間打麻將。根據(jù)規(guī)定，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、縣人力資源和社會(huì)保障局經(jīng)研究并請(qǐng)示縣委同意，決定：對(duì)谷某、洛某等9人在全縣給予通報(bào)批評(píng)；在單位目標(biāo)考核中，扣減縣林業(yè)局2分，黨巴鄉(xiāng)、昌波鄉(xiāng)、縣政府辦、縣水務(wù)局、縣規(guī)劃和建設(shè)國(guó)土資源局、縣教育體育局分別扣減1分；給予谷某扣發(fā)2011年度目標(biāo)獎(jiǎng)，免去鄉(xiāng)黨委書(shū)記、人大主席團(tuán)主席職務(wù)（職級(jí)按科員級(jí)對(duì)待），并調(diào)離工作單位；給予洛某黃牌警告、誡勉談話，扣除1個(gè)月工資和2011年13個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)工作及目標(biāo)獎(jiǎng)。

宣漢縣路政大隊(duì)執(zhí)勤人員違規(guī)收費(fèi)放行車輛案

2011年4月13日，宣漢縣路政大隊(duì)特勤中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)楊某帶領(lǐng)唐某、武某、鄧某3人在宣南路改造工程收費(fèi)站執(zhí)勤點(diǎn)執(zhí)勤，楊某在收取運(yùn)輸木材車輛川SXXX車主“好處費(fèi)”200元后違規(guī)放行。凌晨3時(shí)，兩輛煤車強(qiáng)行沖關(guān)，楊某和3位執(zhí)勤人員都沒(méi)有采取有效措施制止。同時(shí)，在江口大橋南端的縣城管辦值班人員冉某、王某玩忽職守，將三輛超載貨車放行通過(guò)江口大橋入城。縣紀(jì)委監(jiān)察局決定：責(zé)成縣路政大隊(duì)對(duì)楊某、唐某、武某作出解聘處理，將楊某收取的200元現(xiàn)金追繳財(cái)政；對(duì)鄧某行政記大過(guò)處分，調(diào)離原工作崗位；對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的路政大隊(duì)特勤中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)楊某行政記大過(guò)處分和免職處理，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)廖某、縣路政大隊(duì)工會(huì)主席王某分別給予行政警告、行政記過(guò)處分；責(zé)成縣城管辦對(duì)臨聘人員冉某、王某予以清退。

大英縣民政局等單位干部違反工作紀(jì)律案

2011年4月18日，大英縣紀(jì)委監(jiān)察局在對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行作風(fēng)效能明察暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，民政局干部鄧某、劉某上班時(shí)間聊天、玩游戲；縣城工辦綜合股李某串崗，到其他辦公室上淘寶網(wǎng)；縣畜牧局玉峰鎮(zhèn)獸防站職工漆某在2—4月期間不上班，找人頂崗?？h紀(jì)委監(jiān)察局研究決定：對(duì)鄧某、劉某行政效能告誡3個(gè)月，扣減5—7月工作津貼；分別扣減縣民政局、縣城工辦、縣畜牧局年度目標(biāo)考核分各1分，責(zé)成向縣委、縣政府作檢討；給予漆某行政效能告誡3個(gè)月，并對(duì)負(fù)有管理責(zé)任的玉峰鎮(zhèn)獸防站站長(zhǎng)郭某行政警告處分。

巴中市巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)黨委、政府工作不力致使拆遷農(nóng)戶違規(guī)建房案

2011年5月底，在巴陜高速公路建設(shè)中，巴州區(qū)棗林鎮(zhèn)漩灘村六社需拆遷安置的31戶農(nóng)戶全部拆遷完畢。至10月初，棗林鎮(zhèn)黨委、政府雖多次會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門規(guī)劃被拆遷農(nóng)戶新建房屋選址，但新建房屋地點(diǎn)并未落實(shí)，12戶拆遷農(nóng)戶在未辦理任何手續(xù)的情況下沿S101線自行開(kāi)工建房。巴州區(qū)委常委會(huì)研究決定：免去棗林鎮(zhèn)黨委書(shū)記李某書(shū)記職務(wù)，并提名免去鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席職務(wù)。巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局研究決定：給予鎮(zhèn)長(zhǎng)陳某行政警告處分。

九寨溝縣有關(guān)部門及永樂(lè)鎮(zhèn)工作不力影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理案

省治理辦于2011年8月組織部分市（州）、省直部門和新聞媒體對(duì)各地推進(jìn)“五亂”治理的情況進(jìn)行暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，九寨溝縣城鄉(xiāng)環(huán)境存在機(jī)動(dòng)車輛停放秩序不規(guī)范、建材占道堆放、建筑施工場(chǎng)地亂象等問(wèn)題。9月20日，縣委常委會(huì)研究決定：1.對(duì)永樂(lè)鎮(zhèn)分管城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陶某免去鎮(zhèn)黨委委員，責(zé)令辭去鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)縣交巡警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張某、城市監(jiān)察大隊(duì)新區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)肖某、縣建設(shè)局房管所所長(zhǎng)申某責(zé)令辭職。2.對(duì)永樂(lè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記王某、鎮(zhèn)長(zhǎng)楊某，縣公安局副局長(zhǎng)王某，縣城市管理局副局長(zhǎng)劉某、縣城市監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)張某，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長(zhǎng)李某、副局長(zhǎng)湯某，縣工商行政管理局局長(zhǎng)饒某、副局長(zhǎng)李某進(jìn)行誡勉談話。（ 省紀(jì)委行政效能監(jiān)察室供稿）