宋新力

小型微型企業(yè)群體的出現(xiàn)是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是社會(huì)的進(jìn)步，也是其地位的社會(huì)認(rèn)同。從戰(zhàn)略高度重視小型微型企業(yè)群體對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步放寬對(duì)小型微型企業(yè)財(cái)稅支持政策，將成為中央和地方各級(jí)政府保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。

增加對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)政資金投入?，F(xiàn)行的財(cái)政投入主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金、中小企業(yè)公共服務(wù)體系專項(xiàng)資金和中小企業(yè)商貿(mào)基金。資助方式主要以貸款貼息為主，近年來(lái)也在嘗試注資方式。2010年，中央支持企業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造預(yù)算安排了118.5億元，其中中小企業(yè)27.5億元，用于15個(gè)億技改，10個(gè)億擔(dān)保和2.5億服務(wù)體系。2011年中央預(yù)算是128.7億元。據(jù)悉2012年中央預(yù)算是150億元，中小企業(yè)30億元。財(cái)政投入逐年增加，但增幅不大。面對(duì)4400萬(wàn)家中小企業(yè)（包括3300萬(wàn)個(gè)體工商戶）中占99%的小型微型企業(yè)而言，進(jìn)一步放寬小型微型企業(yè)的財(cái)政扶持政策，加大財(cái)政支持資金的力度迫在眉睫。要注重增加對(duì)就業(yè)型、創(chuàng)新型、高科技型小型微型企業(yè)群體發(fā)展的財(cái)政資金支持，注重增加對(duì)小型微型企業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家公共財(cái)政投入。

進(jìn)一步對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)小型微型企業(yè)減輕稅負(fù)。小型微型企業(yè)減負(fù)的核心是減免稅收和減少行政事業(yè)性收費(fèi)。當(dāng)前企業(yè)各項(xiàng)成本劇增、各種稅負(fù)和行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)大在創(chuàng)造就業(yè)崗位的傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)尤為突出。而這兩個(gè)行業(yè)中的小型微型企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)利潤(rùn)率較低，既是就業(yè)主要來(lái)源，也是減輕稅負(fù)的主要群體。因此，要把傳統(tǒng)行業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)小型微型企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減免稅的主要對(duì)象，采取大幅度結(jié)構(gòu)性減免稅措施，并將稅收優(yōu)惠政策長(zhǎng)期堅(jiān)持。

把現(xiàn)行對(duì)知識(shí)創(chuàng)新型小型微型企業(yè)減稅政策落實(shí)到位。目前三大稅種都有了變化，提高了小型微型企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。根據(jù)小型微型企業(yè)特點(diǎn)，目前依然存在大幅度減稅空間。此外“營(yíng)改增”試點(diǎn)要注重實(shí)施分類管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的小型微型企業(yè)統(tǒng)籌兼顧，以保障行業(yè)的健康發(fā)展。

加快清理和廢止不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)?，F(xiàn)實(shí)中各種行政事業(yè)性收費(fèi)名目眾多，且收費(fèi)又大多是以政府部門(mén)行政性文件形式確定下來(lái)的，小型微型企業(yè)不堪重負(fù)，其合理性令人質(zhì)疑。因此加快清理和廢止不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)是一項(xiàng)落實(shí)小型微型企業(yè)減負(fù)的艱巨任務(wù)。如目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比率小型微型企業(yè)與大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，沒(méi)有區(qū)別。應(yīng)結(jié)合小型微型企業(yè)特點(diǎn)，大幅度減低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)。

細(xì)化小型微型企業(yè)的稅收政策。新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在行業(yè)和企業(yè)類別上都得到進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)了各項(xiàng)政策的針對(duì)性和實(shí)施效果。將稅率進(jìn)一步細(xì)化，細(xì)分小型微型企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)按類繳稅和稅收減免，利國(guó)惠企。