梁明

2011年，中國的進(jìn)出口額再創(chuàng)歷史新高、對(duì)外貿(mào)易平衡狀況持續(xù)得以改善、對(duì)外貿(mào)易方式持續(xù)得以優(yōu)化、對(duì)外貿(mào)易伙伴持續(xù)得以多元。與此同時(shí)，2011年的對(duì)外貿(mào)易也出現(xiàn)了一些細(xì)微的問題，對(duì)外貿(mào)易已現(xiàn)放緩跡象。2012年，中國的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境將更加復(fù)雜和具有不確定性，中國的對(duì)外貿(mào)易將會(huì)延續(xù)持續(xù)增長的態(tài)勢，但增速較2011年將會(huì)有較大幅度的下滑。

2012年中國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境更加復(fù)雜

2012年，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力將嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)。與此同時(shí)，日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義，頻繁波動(dòng)的大宗商品價(jià)格以及中國出口企業(yè)面臨的眾多問題等都使中國2012年的外貿(mào)環(huán)境變得更加復(fù)雜。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力，下行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增強(qiáng)。2012年，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)難以消除，歐元經(jīng)濟(jì)將陷入溫和衰退，發(fā)展中國和新興經(jīng)濟(jì)體由于持續(xù)惡化的外部環(huán)境和較弱的內(nèi)部需求，經(jīng)濟(jì)增長也將呈現(xiàn)出疲態(tài)。由此，世界投資者和消費(fèi)者信心將明顯走弱，市場避險(xiǎn)情緒將不斷高漲，國際金融市場也會(huì)持續(xù)震蕩，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。總體而言，2012年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力依然不足。據(jù)IMF2012年2月最新的世界經(jīng)濟(jì)展望預(yù)測，2012年的世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)下滑，2012年的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長率將會(huì)下降到3.3%，比2011年9月的預(yù)測值下調(diào)了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

貿(mào)易保護(hù)日趨嚴(yán)重，世界貿(mào)易持續(xù)萎縮。世界經(jīng)濟(jì)需要較長期的調(diào)整才能走出國際金融危機(jī)陰影，而與危機(jī)相伴生的貿(mào)易保護(hù)傾向在短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。特別是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速再次下滑，使一些國家維持自由貿(mào)易的意愿降低，正在誘使它們尋求更多的貿(mào)易保護(hù)。貿(mào)易保護(hù)主義的日趨嚴(yán)重，使得2012年的世界貿(mào)易環(huán)境將持續(xù)惡化，世界貿(mào)易的增速將顯著放緩。IMF的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2012年世界商品和服務(wù)貿(mào)易額的增長率預(yù)測值為3.8%，比2011年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，比2011年9月的預(yù)測數(shù)據(jù)下調(diào)了2.0個(gè)百分點(diǎn)。出口方面，發(fā)達(dá)國家、新興及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長率預(yù)測值分別為2.4%和6.1%，比2011年9月的預(yù)測數(shù)據(jù)分別下調(diào)了2.8和1.7個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口方面，二者的增長率的預(yù)測值分別為2.0%和7.1%，分別比2011年的預(yù)測值下調(diào)了2.0和1.0個(gè)百分點(diǎn)。

商品價(jià)格漲勢減緩，上升風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。2011年以來，由于全球需求的萎縮，世界大宗商品的價(jià)格整體上呈現(xiàn)出了下降的趨勢。然而，最近幾個(gè)月，由于原油的供應(yīng)問題以及原油的生產(chǎn)的地緣政治問題，油價(jià)又開始呈現(xiàn)出抬頭的趨勢。2012年前幾個(gè)月，導(dǎo)致油價(jià)上漲的原油還將會(huì)繼續(xù)存在，但總體而言，2012年的油價(jià)將保持相對(duì)穩(wěn)定，IMF對(duì)2012年世界原油價(jià)格的預(yù)測值為每桶99美元。非原油大宗商品方面，由于供給條件的改善以及全球需求的持續(xù)放緩，2012年非原油商品的價(jià)格整體上將會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。IMF預(yù)測，2012年，世界非原油商品的價(jià)格將會(huì)下降14%左右。

中國企業(yè)問題較多，生產(chǎn)成本不斷上升。2011年以來，我國采取了相對(duì)緊縮的貨幣政策。這給一些出口企業(yè)，尤其是以出口為導(dǎo)向的中小企業(yè)和小微企業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中小企業(yè)很難從大銀行獲得貸款，在信貸收緊的大背景下，原本就貸款難的中小企業(yè)，會(huì)被首先擠出市場。雖然，近來央行鼓勵(lì)銀行對(duì)中小企業(yè)加大貸款投放力度，但由于信貸規(guī)模整體緊縮，除了一些比較好的中小企業(yè)之外，其他中小企業(yè)獲得貸款的難度仍然很大。即便得到貸款，也要在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上浮35%左右，使得企業(yè)的貸款壓力巨大。由于銀行貸款困難加劇，很多資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)尋求民間借貸的支持。但由于民間借貸利率高昂，年化收益率普遍在30%以上，使得中小企業(yè)無法承受，這導(dǎo)致一些中小企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)斷裂，部分企業(yè)也因此倒閉。另外，2011年，人民幣整體上仍呈現(xiàn)出升值的趨勢，這給利潤本就薄弱的中小企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，2012年以來出現(xiàn)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲以及由此引發(fā)的“用工荒”問題都提高了中小企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營成本。

2012年中國需積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢

2012年，我國的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口將保持較快的增長速度，全年仍有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，但同比2011年，增速將會(huì)有較大幅度的下降。預(yù)計(jì)2012年全年，中國的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額將會(huì)達(dá)到41023.82億美元，同比增長12.64%。其中，中國的出口額將達(dá)到21125.72億美元，同比增長11.27%；進(jìn)口額將會(huì)突破19000億美元，達(dá)到19898.10億美元，同比增長14.13%；貿(mào)易順差或?qū)p少至1227.62億美元，同比大幅減少20%左右。鑒于2012年我國對(duì)外貿(mào)易面臨的復(fù)雜國際、國內(nèi)形勢，我們必須積極應(yīng)對(duì)，避免出口出現(xiàn)大幅下降。

保持外貿(mào)政策穩(wěn)定。2012年，我們要繼續(xù)保持出口退稅政策的基本穩(wěn)定，完善退稅機(jī)制，加快退稅進(jìn)度；要繼續(xù)穩(wěn)定加工貿(mào)易政策、出口信用保險(xiǎn)政策以及出口信貸政策；要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，減少外貿(mào)企業(yè)的匯兌風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的范圍和規(guī)模，力爭2012年內(nèi)在全國全部推開，穩(wěn)定推進(jìn)人民幣的“國際化”進(jìn)程。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。2012年，我們要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)培育自主品牌、完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心。與此同時(shí)，還要推動(dòng)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要采取針對(duì)性措施，鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，深度開拓新興市場。鞏固傳統(tǒng)商品競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值商品的出口。

加強(qiáng)改進(jìn)進(jìn)口工作。在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，我們還要加強(qiáng)和改進(jìn)進(jìn)口工作，提高進(jìn)口便利化水平，拓寬進(jìn)口渠道，增加能源原材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和消費(fèi)品的進(jìn)口規(guī)模，敦促歐美國家放寬對(duì)我國高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。充分重視進(jìn)口在推動(dòng)出口和拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長方面的作用，通過擴(kuò)大進(jìn)口減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，并且為其他國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供機(jī)會(huì)。

妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。2012年，注定是貿(mào)易保護(hù)主義更加嚴(yán)重的一年，也注定是貿(mào)易摩擦更為嚴(yán)重的一年。因此，2012年，我們要扎實(shí)做好摩擦應(yīng)對(duì)和進(jìn)口救濟(jì)工作，維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法利益，規(guī)范市場競爭秩序。我們要繼續(xù)降低進(jìn)口壁壘，推動(dòng)進(jìn)口便利化，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的規(guī)模，樹立起負(fù)責(zé)任大國的形象。與此同時(shí)，中國要充分利用雙多場合，積極倡導(dǎo)貿(mào)易和投資的便利化和自由化。面對(duì)國際社會(huì)惡意的貿(mào)易攻擊，我們也要積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警、依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)系機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。

積極支持中小企業(yè)。2012年，我們要高度重視外貿(mào)中小企業(yè)的發(fā)展和生存環(huán)境，給予中小企業(yè)以更多的關(guān)懷和幫助。首先，我們要逐步解決中小企業(yè)的融資難題，研究制定專門針對(duì)中小企業(yè)信貸制度；其次，幫助中小企業(yè)解決“招工難”問題，建立中小企業(yè)用工信息平臺(tái)；再次，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。