賀軍

改革在金融領(lǐng)域該如何體現(xiàn)？最關(guān)鍵的問(wèn)題是要改革金融資源的配置方式，讓金融資源更有效地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這也是提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的重要方面。這自然引出了下一個(gè)問(wèn)題，如何改革金融資源配置？安邦認(rèn)為，至少有如下幾個(gè)方面的工作需要推進(jìn)。

一是放開(kāi)金融市場(chǎng)，讓更多民間資本更加自由地進(jìn)入市場(chǎng)從事金融業(yè)務(wù)。溫家寶總理曾經(jīng)提出要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融等領(lǐng)域，并明確上半年一定要制訂“新36條”的實(shí)施細(xì)則。但是目前“新36條”細(xì)則呈現(xiàn)“難產(chǎn)”之狀?，F(xiàn)在以商業(yè)銀行為代表的主流金融機(jī)構(gòu)，并不能緩解小微企業(yè)融資問(wèn)題，導(dǎo)致大量的民企生存艱難，動(dòng)搖了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的根基。因此，降低金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，讓民間資本進(jìn)入，為小微企業(yè)供糧輸血，這樣既符合中央“保增長(zhǎng)”的總基調(diào)，又能真正實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的良性互動(dòng)。

二是在金融監(jiān)管與發(fā)展之間做好平衡?，F(xiàn)在金融監(jiān)管的思路主要是防止風(fēng)險(xiǎn)，但有時(shí)候基于部門(mén)利益而太過(guò)謹(jǐn)慎，嚴(yán)厲監(jiān)管使金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)小了，但經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)卻增加了。因此，在政策上應(yīng)該鼓勵(lì)多設(shè)村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等。2011年貨幣政策的相對(duì)緊縮讓小額貸款公司出現(xiàn)了爆炸性般成長(zhǎng)。在中國(guó)的基層金融市場(chǎng)被國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行忽視的時(shí)候，外資金融機(jī)構(gòu)卻紛紛通過(guò)開(kāi)設(shè)小額貸款公司爭(zhēng)相擠入。匯豐、淡馬錫、世行國(guó)際金融公司、香港惠理集團(tuán)、法國(guó)美信集團(tuán)、日本邦民株式會(huì)社等機(jī)構(gòu)更是當(dāng)仁不讓。監(jiān)管層不能因?yàn)榉婪哆^(guò)度，同時(shí)將有成長(zhǎng)性的市場(chǎng)機(jī)遇拱手讓人。

三是推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，因?yàn)檫@樣會(huì)有益于金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，讓價(jià)格信號(hào)提高資金配置效率。國(guó)內(nèi)政策層基本上已形成共識(shí)，要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向，這是今年金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的重要原則，價(jià)格是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要信號(hào)，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化應(yīng)成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。

四是打破配置金融資源過(guò)程中的壟斷和不公平。這主要表現(xiàn)為兩個(gè)層面：一個(gè)是國(guó)有銀行掌握了太多的金融資源；第二是國(guó)企更容易獲得金融資源。中國(guó)的商業(yè)銀行一直為外界所詬病的主要原因就是其盈利模式單一，主要靠龐大的體量和固定的息差進(jìn)行簡(jiǎn)單的“錢(qián)生錢(qián)”操作，在對(duì)金融服務(wù)的探索和創(chuàng)新上則沒(méi)有太多建樹(shù)。此外，國(guó)有銀行和國(guó)企之間仿佛有一種天生的親和力。在民企缺錢(qián)又無(wú)法從正常渠道融資的時(shí)候，“不差錢(qián)”的國(guó)企卻在利用銀行“硬”送過(guò)來(lái)的錢(qián)在放高利貸，做著現(xiàn)金批發(fā)的生意。這種種怪狀的背后，都是壟斷地位引發(fā)的綜合癥，在不打破這個(gè)特權(quán)優(yōu)勢(shì)之前，民間資本毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，中國(guó)的金融體系仍舊是一潭死水，中、小、微企業(yè)的前景也都是個(gè)未知數(shù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯歸因于改革的停滯，而在全行業(yè)中金融領(lǐng)域的改革步伐尤為緩慢。年深日久的壟斷格局和龐大的既得利益團(tuán)體使金融機(jī)構(gòu)在資源配置上結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、效率低下，難以起到反哺實(shí)體的根本性作用。因此要提高資源配置效率，那就應(yīng)該順應(yīng)市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，推動(dòng)改革。