上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)電子政務(wù)國(guó)際化研究中心

作為國(guó)家利益的重要組成部分，國(guó)家形象在國(guó)際關(guān)系中的作用越來(lái)越重要。而地方政府外文網(wǎng)站與國(guó)家形象的塑造和傳播之間的關(guān)系也越來(lái)越密切。

隨著中國(guó)改革開放的進(jìn)行和全球

化的深入發(fā)展，中國(guó)境內(nèi)的外籍人士日益增多，中國(guó)地方與全球的聯(lián)系日益密切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年外國(guó)人在中國(guó)入出境人數(shù)達(dá)到5211.2萬(wàn)人次。在我國(guó)境內(nèi)居住時(shí)間三個(gè)月以上并接受普查登記的外籍人數(shù)為593832人。主要分布在廣東、上海、北京、江蘇、福建、云南、浙江等省市。在這些人群了解中國(guó)、接觸中國(guó)的途徑中，以“及時(shí)”、“交互”和“便利”為特征的網(wǎng)絡(luò)，往往成為首選。地方政府外文網(wǎng)站的國(guó)際化建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，在為外籍人士提供服務(wù)的同時(shí)，其在參與塑造與傳播國(guó)家形象上也具有其服務(wù)面廣、內(nèi)容豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，重視地方政府外文網(wǎng)站對(duì)國(guó)家形象塑造與傳播的重要影響，大力推動(dòng)地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

重視三大影響因素

地方政府外文網(wǎng)站針對(duì)外籍人士設(shè)立，在為外籍人士服務(wù)的同時(shí)，可以提高地方政府形象、加強(qiáng)地方各領(lǐng)域的國(guó)際交流合作。網(wǎng)站建設(shè)者們必須明確，有以下三方面因素對(duì)地方政府外文網(wǎng)站國(guó)家形象塑造與傳播起著極為重要的影響。

第一，服務(wù)對(duì)象。地方政府外文網(wǎng)站的服務(wù)對(duì)象主要包括地方轄區(qū)內(nèi)外籍人士、地方周邊或中國(guó)國(guó)內(nèi)的外籍人士以及海外公眾。他們的身份是外企老板、專家、留學(xué)生、國(guó)外投資者、旅游者、研究中國(guó)的學(xué)者以及普通的海外公眾。這些目標(biāo)對(duì)象訪問(wèn)地方政府外文網(wǎng)站的目的各不相同。只有區(qū)分了地方政府外文網(wǎng)站的目標(biāo)對(duì)象，才能有針對(duì)性地加強(qiáng)地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)。

第二，功能定位。地方政府外文網(wǎng)站在塑造和傳播國(guó)家形象時(shí)，一定要明確其功能定位，區(qū)分地方形象和國(guó)家形象的關(guān)系。否則就會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)、服務(wù)與用戶需求偏差的現(xiàn)象，從而影響整體效果。地方政府外文網(wǎng)站是在政府電子政務(wù)的基礎(chǔ)上建設(shè)與發(fā)展而來(lái)，網(wǎng)站的功能定位是信息公開和提供服務(wù)的窗口。其首要價(jià)值功能是為外籍人士提供服務(wù)，塑造和傳播國(guó)家形象是其服務(wù)功能的外延。因此，地方政府外文網(wǎng)站在塑造和傳播國(guó)家形象中，其功能定位是為外籍人士提供服務(wù)、宣傳地方以及支撐國(guó)家形象整體建設(shè)。這三個(gè)方面的功能定位相輔相成、不可分割。

第三，塑造和傳播的途徑。信息管理、交流溝通和建立關(guān)系構(gòu)成了形象塑造和傳播的主要途徑。

在信息管理上，一方面，地方通過(guò)定期或不定期公開政府工作的相關(guān)信息，為本地轄區(qū)內(nèi)的外籍人士提供服務(wù)和向海外公眾宣傳地方；另一方面，地方對(duì)發(fā)生的重大“媒介事件”和突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布和正確有效的應(yīng)對(duì)處理更有助于提升地方形象和國(guó)家形象。

在交流溝通上，由于歷史背景、人文地理、社會(huì)傳統(tǒng)的不同，中國(guó)地方所具有的獨(dú)特的民族文化和地域文化，日益吸引外籍人士的興趣和關(guān)注。地方政府外文網(wǎng)站通過(guò)集中宣傳地方的歷史文化、民族風(fēng)情、社會(huì)傳統(tǒng)、自然風(fēng)光等，能夠使國(guó)外公眾產(chǎn)生深刻的地方形象。

在建立關(guān)系上，通過(guò)與外籍人士和海外公眾建立直接關(guān)系，積極而良好的國(guó)家形象得以塑造和傳播。如上海長(zhǎng)寧外文網(wǎng)站增添了參與互動(dòng)的欄目，外籍人士可以在網(wǎng)上參與問(wèn)卷調(diào)查、參加社區(qū)板塊組織的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)；“每日漢語(yǔ)”和“私房菜譜”等活動(dòng)提高了外籍人士參與的積極性。

正視三大存在問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)，地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出網(wǎng)站外文版的整體擁有率不斷提高，語(yǔ)言種類多樣化、國(guó)際化水平不斷提升的特點(diǎn)。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)地方外文網(wǎng)站在國(guó)際化建設(shè)中，仍然存在一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：

地區(qū)發(fā)展不均衡、國(guó)際化程度參差不齊

在我國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)政府之中，建立政府英文版網(wǎng)站的共有17個(gè)，擁有率僅為54.84%。我國(guó)32個(gè)省會(huì)及計(jì)劃單列市中，有20個(gè)省會(huì)及計(jì)劃單列市建設(shè)了外文網(wǎng)站，擁有率為62.5%。在我國(guó)303個(gè)地級(jí)市中，有81家建設(shè)了外文網(wǎng)站，擁有率為26.91%。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)整體上處于發(fā)展起步階段。從地理分布來(lái)看，已建外文網(wǎng)站的省市主要分布在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際交往密切的沿海、沿邊等省市。

網(wǎng)站定位不清晰、內(nèi)容貧乏、服務(wù)意識(shí)欠缺

一些地方政府外文網(wǎng)站存在網(wǎng)站定位不夠明確、網(wǎng)站內(nèi)容貧乏、服務(wù)意識(shí)欠缺等問(wèn)題。網(wǎng)站建成之后即一勞永逸，不予維護(hù)和更新。在內(nèi)容方面，翻譯的中文文章多、原創(chuàng)性的英文文章少，多數(shù)還只是停留在對(duì)政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話或傳統(tǒng)媒體中大塊文章的簡(jiǎn)單翻譯上。此外，目前多數(shù)政府外文網(wǎng)站存在導(dǎo)航功能不足、信息反饋渠道不完善、網(wǎng)站互動(dòng)功能欠缺等問(wèn)題。

上述問(wèn)題表明，政府外文網(wǎng)站的建設(shè)缺乏一支專業(yè)的跨學(xué)科的人才隊(duì)伍。在此情況下，服務(wù)外包理應(yīng)成為政府外文網(wǎng)站國(guó)際化建設(shè)的主流業(yè)務(wù)模式。通過(guò)服務(wù)外包，政府相關(guān)部門角色由網(wǎng)站的開發(fā)者轉(zhuǎn)為外包服務(wù)質(zhì)量的把關(guān)者，選擇既有跨文化背景，同時(shí)又有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的IT企業(yè)，有利于克服上述問(wèn)題，提高政府外文網(wǎng)站國(guó)際化建設(shè)的水平。

溝通障礙、語(yǔ)言質(zhì)量低水平

在地方政府外文網(wǎng)站建設(shè)中，國(guó)家形象的塑造與傳播低效甚至無(wú)效的原因有兩方面。一是跨文化交流溝通障礙。表現(xiàn)在一些地方政府外文網(wǎng)站在建設(shè)中因循國(guó)內(nèi)大眾的思維共性，而忽視外籍人士和海外公眾的信息需求、文化心理習(xí)慣以及言語(yǔ)表現(xiàn)方式等因素，普遍存在英語(yǔ)語(yǔ)言表達(dá)不規(guī)范、中英文內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。其次是語(yǔ)言質(zhì)量問(wèn)題。部分政府外文網(wǎng)站中還存在單詞拼寫、語(yǔ)法錯(cuò)誤等語(yǔ)言質(zhì)量問(wèn)題，這在縣市級(jí)地方政府外文網(wǎng)站中尤為明顯。這些跨文化交流中存在的理解障礙問(wèn)題及語(yǔ)言質(zhì)量問(wèn)題不僅不利于外文網(wǎng)站的國(guó)際化建設(shè)，而且損害了地方政府乃至國(guó)家的形象，應(yīng)引起政府外文網(wǎng)站建設(shè)者和管理者的高度注意。

地方政府外文網(wǎng)站的國(guó)際化建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，在為外籍人士提供服務(wù)的同時(shí)，其在參與塑造與傳播國(guó)家形象上也具有其服務(wù)面廣、內(nèi)容豐富的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。