為加強(qiáng)省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)省里的總體部署，3月29日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會制定下發(fā)了《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理辦法（試行）》（吉財(cái)鄉(xiāng)〔2012〕195號），現(xiàn)全文刊發(fā)。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》、《吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）》和《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，以及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)資金績效管理對象包括專項(xiàng)資金整體支出和專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目支出。

第三條專項(xiàng)資金績效管理內(nèi)容包括：績效目標(biāo)管理，績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，績效評價(jià)管理，績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理。

第四條專項(xiàng)資金績效管理的主要依據(jù)：

（一）吉林省預(yù)算績效管理辦法（試行）。

（二）吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法。

（三）省委、省政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)部署和要求。具體文件有：《吉林省2006~2020年社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，《關(guān)于深入實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干政策意見》，《關(guān)于實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程的意見》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程實(shí)施方案》，《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

（四）社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村方案。

（五）省農(nóng)委申請專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料；省財(cái)政廳專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)，專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行情況及決算資料。

（六）項(xiàng)目實(shí)施單位申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)提報(bào)的績效目標(biāo)及其它相關(guān)材料，省農(nóng)委、省財(cái)政廳下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃及指標(biāo)文件，項(xiàng)目實(shí)施單位專項(xiàng)資金年度執(zhí)行情況、項(xiàng)目會計(jì)核算及決算資料。

（七）審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告及決定。

（八）其他相關(guān)資料。

第二章績效管理職責(zé)

第五條專項(xiàng)資金績效管理工作由省財(cái)政廳、省農(nóng)委統(tǒng)一部署，省和市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門分級組織實(shí)施。

第六條省財(cái)政廳職責(zé)：

（一）組織、指導(dǎo)省農(nóng)委和市縣財(cái)政部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（二）會同省農(nóng)委研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法和指標(biāo)體系。

（三）審核、批復(fù)專項(xiàng)資金整體績效目標(biāo)，并對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（四）對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要實(shí)施績效評價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

（五）對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金具體支持項(xiàng)目的績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施再評價(jià)，提出改進(jìn)預(yù)算績效管理意見并督促落實(shí)。

第七條省農(nóng)委職責(zé)：

（一）配合財(cái)政部門研究制定專項(xiàng)資金績效管理辦法，并對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）編制專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送省財(cái)政廳。

（三）具體組織、指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位開展專項(xiàng)資金績效管理工作。

（四）組織市縣農(nóng)業(yè)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位編制、報(bào)送專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，并進(jìn)行審核批復(fù)，對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

（五）定期向省財(cái)政廳報(bào)告專項(xiàng)資金績效目標(biāo)執(zhí)行情況和績效管理情況。

（六）組織對項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要開展績效評價(jià)，形成績效評價(jià)報(bào)告；對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫績效報(bào)告；按照規(guī)定時(shí)間將績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

（七）落實(shí)省財(cái)政廳整改意見，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果改進(jìn)專項(xiàng)資金績效管理工作。

（八）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)的公開工作。

第八條市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、績效目標(biāo)制定工作；對項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；審核項(xiàng)目實(shí)施單位提交的績效報(bào)告；落實(shí)省財(cái)政廳、省農(nóng)委提出的整改意見。

第三章 績效目標(biāo)管理

第九條省農(nóng)委在申報(bào)專項(xiàng)資金年度預(yù)算時(shí)，要填報(bào)專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)申報(bào)表，提出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)，并在預(yù)算編審“一上”階段報(bào)送省財(cái)政廳。

第十條省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出績效目標(biāo)和績效指標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后進(jìn)入預(yù)算編審下一工作流程。

第十一條財(cái)政預(yù)算經(jīng)省人代會審議批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳在批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)一并批復(fù)整體績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第十二條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程重新報(bào)批。

第十三條市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在組織本地專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，同時(shí)上報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)和指標(biāo)，于每年3月底前匯總報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

第十四條省農(nóng)委、省財(cái)政廳在審核篩選項(xiàng)目時(shí)要將項(xiàng)目績效目標(biāo)作為項(xiàng)目計(jì)劃安排的重要依據(jù)，按照規(guī)定程序報(bào)批后，于每年6月底前下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃并撥付資金。省農(nóng)委在下達(dá)項(xiàng)目安排計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)明確具體項(xiàng)目的績效目標(biāo)和績效指標(biāo)。

第四章 績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理

第十五條省農(nóng)委、省財(cái)政廳要逐步建立績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期調(diào)度績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，保障績效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第十六條市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目績效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作，定期向省農(nóng)委、省財(cái)政報(bào)送績效運(yùn)行情況。

第十七條當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，省農(nóng)委應(yīng)及時(shí)與省財(cái)政廳溝通，并采取矯正措施。

第五章績效評價(jià)管理

第十八條預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要于預(yù)算年度終了3個(gè)月內(nèi)，完成對項(xiàng)目實(shí)施單位提交績效報(bào)告的審核工作，并報(bào)送省農(nóng)委。

第十九條省農(nóng)委對市縣報(bào)送的績效報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見；對重點(diǎn)項(xiàng)目或根據(jù)工作需要，組織開展績效評價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對專項(xiàng)資金整體支出情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告，于年度終了4個(gè)月內(nèi)，將專項(xiàng)資金整體績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十條省財(cái)政廳對省農(nóng)委提交的專項(xiàng)資金整體支出績效報(bào)告、具體項(xiàng)目績效報(bào)告和績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)需要組織開展績效評價(jià)或再評價(jià)。

第六章績效評價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用管理

第二十一條績效審核或評價(jià)結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。

根據(jù)每項(xiàng)具體指標(biāo)的重要程度設(shè)定相關(guān)分值，滿分為100分，共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)分值各為50分。

根據(jù)得分結(jié)果劃分四個(gè)評價(jià)級次，其中總分為90~100分（含90分的）項(xiàng)目為“有效”；75~90分（含75分）為“基本有效”；60~75分（含60分）為“一般”；低于60分的為“較差”。

第二十二條省農(nóng)委對專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目進(jìn)行審核或評價(jià)后，確定每個(gè)項(xiàng)目的得分和級次；省財(cái)政廳對專項(xiàng)資金整體支出進(jìn)行審核及評價(jià)后，確定專項(xiàng)資金整體績效情況得分和級次。

第二十三條省農(nóng)委要將專項(xiàng)資金支持具體項(xiàng)目的評價(jià)結(jié)果，作為改進(jìn)項(xiàng)目管理和以后年度項(xiàng)目計(jì)劃分配的重要依據(jù)，并作為衡量市縣專項(xiàng)資金績效管理水平的重要指標(biāo)。

市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果被確定為“有效”和“基本有效”的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)，對該市縣申報(bào)項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；市縣項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“一般”級次的，在分配以后年度專項(xiàng)資金時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，可視情況適當(dāng)削減市縣專項(xiàng)資金分配數(shù)額。

市縣項(xiàng)目績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)，或項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果出現(xiàn)“較差”級次的，責(zé)令限期整改，不進(jìn)行整改或整改不到位的，視情況減少示范村數(shù)和取消該市縣1年項(xiàng)目申報(bào)資格。

第二十四條省財(cái)政廳要將專項(xiàng)資金整體支出績效評價(jià)結(jié)果，作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。

對結(jié)果確定為“有效”或“基本有效”，安排以后年度預(yù)算時(shí)建議給予優(yōu)先保障和重點(diǎn)支持；結(jié)果為“一般”，安排以后年度預(yù)算時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)審查，視情況建議適當(dāng)削減以后年度預(yù)算。

對績效管理中發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或結(jié)果確定為“較差”時(shí)，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情況建議調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減專項(xiàng)資金預(yù)算安排直至消取專項(xiàng)資金。

第二十五條專項(xiàng)資金整體績效評價(jià)結(jié)果由省財(cái)政廳按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第二十六條專項(xiàng)資金支持的具體項(xiàng)目績效審核或評價(jià)結(jié)果由省農(nóng)委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。

第七章附則

第二十七條各市縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十八條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自二○一二年五月一日起施行。（省新農(nóng)村辦 供稿）