賀貴成 雷怡安

2012年，我省省級公共財(cái)政預(yù)算支出總額912.8億元中，民生支出將達(dá)到551.89億元，占支出總額的60.5%。其中：教育支出107.36億元，增長29.8%，醫(yī)療衛(wèi)生76.62億元、社會保障和就業(yè)192.48億元、文化體育與傳媒34.64億元、住房保障支出30.05億元。

改革發(fā)展的成果最終一定要落在老百姓身上。綿陽財(cái)政向民生領(lǐng)域的支出連續(xù)兩年以超過10%以上的速度增長，向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜。一系列傾斜，見證著綿陽市 “民生財(cái)政”的價值取向。

一張“一元錢處方”

“感冒了，去醫(yī)院看病，只需一元錢?！痹谌窀吆簟翱床‰y看病貴”的今天，聽起來有點(diǎn)天方夜譚。然而，在綿陽市三臺縣永明鎮(zhèn)衛(wèi)生院，卻真實(shí)地存在著“一元錢處方”醫(yī)院。

該院試點(diǎn)推行“一元錢處方”，不僅開啟了全省先河，找到了醫(yī)改新路徑，還把面臨生存困境的衛(wèi)生院盤活了。

今年7歲的楊成，因流清鼻涕、發(fā)燒等癥狀，爸爸楊波帶著他來到三臺縣永明鎮(zhèn)衛(wèi)生所，找到醫(yī)生李東。

李東開出了“電子處方”：撲熱息痛、鹽酸溴已新、撲爾敏、板藍(lán)根顆粒等4種藥，藥價合計(jì)1.23元。

“一塊二，這張?zhí)罅?，找不開……”收費(fèi)員將50元遞還給楊波。 “啥？才一塊二，不會吧！”楊波著實(shí)被嚇了一跳。最終，在得到收費(fèi)員肯定答復(fù)后，他摸出一張五元鈔票，付錢取了藥?！耙郧翱磦€感冒最少都要好幾十，現(xiàn)在一元多，太不敢想象了?！睏畈ㄒ贿吶∷幰贿吀袊@。

2011年，綿陽市推出了一系列便民惠民舉措，而“一元錢處方”就是醫(yī)改的新探索。

今年3月，從綿陽市財(cái)政局又傳出了好消息。綿陽市各級財(cái)政部門積極履行財(cái)政職責(zé)，建立健全衛(wèi)生投入機(jī)制，完善財(cái)政補(bǔ)助政策，切實(shí)加大了財(cái)政投入，近三年里，累計(jì)投入醫(yī)改補(bǔ)助資金達(dá)41.29億元，使得越來越多的群眾享受到了范圍更廣、力度更大的實(shí)惠，感受到了醫(yī)改新政帶來的陽光溫暖。

“買車、修房，再也不為交通發(fā)愁了”

“往年到場鎮(zhèn)賣菜要走半個多小時，現(xiàn)在騎自行車只需要四五分鐘就到了?！庇蜗蓞^(qū)石馬鎮(zhèn)文峰村三社村民唐家會高興地說。

唐家會十幾年前剛搬到文峰村時，看到這里的土路就心寒，心里的第一個愿望就是有一天能修好公路。

原來村民們不敢多種糧食、蔬菜，因?yàn)槠囘M(jìn)不來，只能靠人來背，種的東西出售難。這種情形的結(jié)果是，蔬菜爛在了路上，花了人力、物力和財(cái)力，但最終卻沒有得到應(yīng)有的回報(bào)。“想想當(dāng)時的情景，實(shí)在讓我又氣又失望！”

這種情況在不久前得到了改善。2011年，綿陽市財(cái)政通過省、市、縣三級財(cái)政直接投入2.5億元，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村落民居建設(shè)和公共服務(wù)配套。

路通后，唐家會除了自家的地以外還承包了10畝地，家里收入也比往年增加了三分之二。

“現(xiàn)在生活真好了，公路修好了，地面也平坦了，有很多個體收購商到我們村收購糧食、蔬菜、油菜籽，我們再也不用擔(dān)心怎么銷售這些農(nóng)產(chǎn)品了?！闭f話間，唐家會露出了舒心的笑容。

文峰村村委書記邱連有說：“石馬鎮(zhèn)文峰村玉泉路于2011年5月底完工。這條全長7.4千米、寬3.5米的環(huán)行公路，貫穿了7個社，成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線?！比缃竦奈姆宕褰煌ǚ奖懔?，村民紛紛買車、修房，再也不用為交通不便發(fā)愁。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財(cái)政職能的不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能不斷擴(kuò)展，農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)正一天一個變化，對于像唐家會這樣的農(nóng)戶來說，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級的財(cái)政支持為其找到了一條謀求更大發(fā)展的道路。

綿陽市財(cái)政局相關(guān)人員說：“2012年將進(jìn)一步制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案，確保資金投入，全面有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)?！?/p>

在綿陽市財(cái)政局，記者了解到2011年綿陽市完成財(cái)政總收入172.1億元，地方公共財(cái)政收入完成65.6億元，公共財(cái)政支出達(dá)到207.5億元，其中“十大民生”工程支出117.7億元。