陳弘 哈維爾.比薩

在風(fēng)和日麗氣候宜人的春天，何塞·法奈利教授在位于馬德里的歐洲外交關(guān)系理事會(huì)辦公樓接受了我們的專訪。

法奈利教授本次前來歐洲外交關(guān)系理事會(huì)的目的，是作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的政策研究報(bào)告。其中涉及維持公眾政策、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和增長、增加基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本投資，發(fā)展社會(huì)包容性和創(chuàng)造生產(chǎn)性就業(yè)等經(jīng)濟(jì)體制等方面的問題。法奈利教授在宏觀經(jīng)濟(jì)層面強(qiáng)調(diào)，資源型出口國家往往會(huì)有貨幣升值的壓力，需要對傳統(tǒng)工業(yè)增加投資，保持一定的激勵(lì)政策，以避免“荷蘭病”的產(chǎn)生和蔓延。

中國經(jīng)濟(jì)增長 拉動(dòng)南美自然資源需求

法奈利教授解釋了兩種戰(zhàn)略相結(jié)合產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)政策：環(huán)境變化適應(yīng)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。前者指對不斷變化的環(huán)境導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行管理，后者指通過法律和法規(guī)來進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。一個(gè)有效的國家政策，必須是二者的結(jié)合，只有這樣才能保證舉措的有效性和一致性。

他認(rèn)為，一個(gè)國家在經(jīng)歷了一場大沖擊后，首先應(yīng)以環(huán)境變化適應(yīng)型的戰(zhàn)略為主，隨之必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。這個(gè)策略同時(shí)適用于正面或負(fù)面的沖擊。一個(gè)實(shí)際的正面沖擊案例就是中國2000年以來連續(xù)十年的經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致對南美地區(qū)自然資源需求的增加。另一個(gè)負(fù)面沖擊案例是拉丁美洲在上世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)崩潰。

拉丁美洲的發(fā)展中國家在上世紀(jì)70年代發(fā)生了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，1982年，墨西哥政府因無力償還到期的外債本息，要求推遲償還期限，引發(fā)了全球性的發(fā)展中國家債務(wù)危機(jī)，增大了與發(fā)達(dá)國家之間的差距，被稱為“失去的十年”。1991年，拉美國家的平均收入占工業(yè)化發(fā)達(dá)國家的平均收入比例達(dá)到了34%的最低點(diǎn)。在1998年俄羅斯債務(wù)危機(jī)之前，這個(gè)差距略有減少，從而消除了它的蔓延。拉丁美洲的增長率從2003年起開始加速，增速超過發(fā)達(dá)國家，平均收入比例縮小到40％。

法奈利教授將拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)按南北拉美兩大地區(qū)的不同特點(diǎn)來分析：南拉美地區(qū)（LAS）由自然資源豐富的國家組成，包括阿根廷、玻利維亞、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉，這些國家還具有工業(yè)發(fā)達(dá)的特點(diǎn)。其余為北拉美地區(qū)（LAN），由墨西哥、中美洲和加勒比地區(qū)組成，這些國家依賴于組裝工業(yè)，鼓勵(lì)外國直接投資（比如外資公司在墨西哥開辦的產(chǎn)品回銷本國的組裝工廠）和旅游業(yè)，能源和食品完全依靠進(jìn)口，還須依靠移民到美國打工匯款回國的美元來償還債務(wù)。

中國的經(jīng)濟(jì)增長對拉美地區(qū)的貨幣和金融有著直接的影響。那些資源豐富的南拉美地區(qū)（LAS）受益于貨幣增值和中國對天然資源的需求（所謂的正面沖擊），外匯的增加導(dǎo)致貨幣升值，從而降低了其他出口產(chǎn)品的盈利能力。北拉美地區(qū)（LAN）所受到的負(fù)面影響有：第一，能源和食品價(jià)格上漲；第二，強(qiáng)勁的亞洲工業(yè)的競爭；第三，美國的高失業(yè)率減少了移民的匯款總量。

南拉美地區(qū)對中國的出口大大高于北拉美地區(qū)，數(shù)據(jù)表明，在2003年至2010年期間，“對中國出口額”占“出口銷售總額”的比例增加和經(jīng)濟(jì)加速增長之間呈正相關(guān)關(guān)系。

財(cái)富再分配 新興市場未完成的事業(yè)

在與法奈利教授的談話中，提到了這樣一個(gè)問題：新興市場的推動(dòng)力能持續(xù)多久？法奈利教授談到了一個(gè)相對研究較少的領(lǐng)域：貿(mào)易和人口結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已成為正確理解全球和拉美經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素。

簡單地說，所謂人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變就是從高出生率和高死亡率過渡到低出生率和低死亡率。當(dāng)一個(gè)國家的生活條件改善，死亡率降低，人口增長率提高，其結(jié)果導(dǎo)致沒有儲(chǔ)蓄或無能投資，因?yàn)槊考颐繎舳加性S多兒女，出現(xiàn)了高撫養(yǎng)比的情況。當(dāng)一個(gè)國家過渡到低出生率時(shí)，可以理解為出現(xiàn)了“人口紅利”，也就是說，工作年齡的人口多于需要撫養(yǎng)的人口。撫養(yǎng)率降低能提高儲(chǔ)蓄和人力資本（知識(shí)）的投入，從而達(dá)到提高生產(chǎn)率和增加財(cái)富的效應(yīng)。過一段時(shí)間后，人口又開始趨于老齡化，撫養(yǎng)比增加，這時(shí)又失去了增長的時(shí)機(jī)，“人口紅利”時(shí)期積累的儲(chǔ)蓄需要用于因人口老齡化帶來的開支。

現(xiàn)在呈現(xiàn)出高增長的很多國家都得益于“人口紅利”。法奈利教授指出，在“人口紅利”階段，是創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵，韓國就是一個(gè)案例。在G20中有三個(gè)不同的群體：第一，老牌國家例如英國、德國、日本等，已經(jīng)不存在“人口紅利”階段；第二，另一類國家如加拿大、美國、韓國等，其“人口紅利”階段會(huì)在這十年中結(jié)束；第三，仍然有較長階段“人口紅利”的國家，它們包括中國、巴西、土耳其、印度等。

絕大多數(shù)拉丁美洲國家正處于“人口紅利”階段，因此按理說，應(yīng)該比現(xiàn)有的增長更快。但法奈利教授提出忠告，有必要在該地區(qū)增加物質(zhì)和人力資源投資，否則他預(yù)期，“如果一個(gè)國家資源浪費(fèi)了，會(huì)帶來未富先老的風(fēng)險(xiǎn)”。

說到拉美和中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，法奈利教授談到中國在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里所扮演的角色，他的邏輯分析是：中國這樣一個(gè)舉足輕重的國家，貨幣卻不流通，這是一個(gè)史無前例的異?，F(xiàn)象，中國應(yīng)該對世界貿(mào)易平衡肩負(fù)部分責(zé)任。中國在全球化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中更需要有大國的氣度，著眼化解現(xiàn)有的金融債務(wù)危機(jī)，提高其他國家產(chǎn)品的消費(fèi)量。歐洲向來堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保護(hù)主義政策，而在某種意義上，中國同樣奉行的是貨幣保護(hù)主義政策，也許正因?yàn)槿绱?，才取得了異常快速增長。

要改變現(xiàn)狀，沒有簡單直接的解決方案，尤其在目前金融危機(jī)的形勢下，又增加了難度，任何一個(gè)舉措都會(huì)影響到某個(gè)行業(yè)或群體的直接利益。中國今年降低經(jīng)濟(jì)增長率的目標(biāo)，對南拉美地區(qū)（LAS）的負(fù)面影響將是直接的。

最后，法奈利教授談到目前發(fā)達(dá)國家的財(cái)政危機(jī)和金融風(fēng)暴，他堅(jiān)信國際金融結(jié)構(gòu)會(huì)由此變化。拉丁美洲國家在這次貸危機(jī)中也受到重創(chuàng)，沖擊的負(fù)面影響在北拉美地區(qū)（LAN）更加凸顯，但時(shí)間延續(xù)不長，沒有重蹈上世紀(jì)80年代的覆轍。

危機(jī)并沒有改變亞洲地區(qū)引領(lǐng)世界新興市場的趨勢，其增長高于世界發(fā)達(dá)國家，亞洲國家在2003年至2008年獲得財(cái)政盈余，并出臺(tái)了相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政政策，在某些情況下與智利的情況相似。然而，財(cái)富的再分配，仍然是新興市場地區(qū)未完成的事業(yè)。