耿國(guó)彪

沐浴著龍年春風(fēng)，承載著億萬(wàn)人民的熱切期待，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月5日在北京隆重開(kāi)幕。來(lái)自全國(guó)各地區(qū)、各民族的近3000名人大代表齊集北京，依法履職，共商國(guó)是。他們期待人民的心聲能切實(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，期待國(guó)家的意志能真正成為全體人民的共同行動(dòng)。

一年一度的人大會(huì)議是我國(guó)政治生活中的一件大事。今年的會(huì)議，是在實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年、中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)前召開(kāi)的一次重要會(huì)議。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)中央各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)，推進(jìn)改革開(kāi)放和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重大的意義。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他提出了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。他說(shuō)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。

在報(bào)告了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)后，溫家寶指出，綜合考慮各方面情況，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。他強(qiáng)調(diào)，全面做好今年的工作，必須堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)……

2012年是本屆政府任期的最后一年，溫家寶總理擲地有聲的指出，我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

改善民生是幸福的根本

民生大于天，幸福最關(guān)情。沒(méi)有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒(méi)有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒(méi)有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。如何進(jìn)一步惠民生、為百姓創(chuàng)造更多新福祉，成為代表熱議的話題。

惠民生，就業(yè)是基礎(chǔ)。老百姓有工作，才有收入，才有條件去提升生活質(zhì)量和維護(hù)尊嚴(yán)。河南駐馬店市市長(zhǎng)劉國(guó)慶代表說(shuō)，必須緊緊圍繞“提低擴(kuò)中”，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓有工作能力的人都能就業(yè)，讓有工作的人工資再高些。

物價(jià)上漲，生活成本不斷提高，要維持并提升生活質(zhì)量，漲工資成關(guān)鍵。安徽銅陵市市委書記姚玉舟代表說(shuō)，漲工資，關(guān)鍵是要解決好給誰(shuí)漲、誰(shuí)給漲、怎么漲的問(wèn)題。他認(rèn)為，中低收入群體應(yīng)當(dāng)是漲工資的主要對(duì)象，應(yīng)該以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、信息以及行政等多種手段，促使這部分人群工資合理較快增長(zhǎng)。政府可以通過(guò)積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商、合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察等方式推動(dòng)企業(yè)給職工漲工資。

惠民生，不能等，不能慢。據(jù)了解，今年我國(guó)將要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，今年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20％以上。云南省民政廳廳長(zhǎng)王樹(shù)芬代表認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)社保和扶貧的持續(xù)發(fā)展，首先要繼續(xù)加大財(cái)政投入，中央和地方財(cái)政都要承擔(dān)起責(zé)任。

王樹(shù)芬代表認(rèn)為，要努力縮小收入差距，應(yīng)優(yōu)化公共服務(wù)資源配置。她建議，應(yīng)明確社會(huì)保障預(yù)期目標(biāo)，不斷提高財(cái)政性社會(huì)保障與福利支出占財(cái)政支出的比重；在努力實(shí)現(xiàn)綜合型社會(huì)救助、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三大基本保障制度全覆蓋的同時(shí)，努力提升保障水平；要加快發(fā)展老年、兒童、殘疾人服務(wù)以及公共衛(wèi)生服務(wù)，盡快提高基本公共服務(wù)均等化程度。

福建福安市后門坪村黨支部書記雷金梅代表說(shuō)，“當(dāng)前城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都由政府財(cái)政承擔(dān)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施卻大都需要農(nóng)民自己出資出力興建，這種不合理狀況亟待改變。

湖南省炎陵縣旅游局局長(zhǎng)譚艷代表說(shuō)，貧困山區(qū)發(fā)展的最大瓶頸就是交通。以旅游為例，前年炎陵縣第一條高速路通車，游客就一下增長(zhǎng)了50%，去年又增加了40%，達(dá)到了破紀(jì)錄的185萬(wàn)。扶貧開(kāi)發(fā)，“造血”是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是支撐，一位游客大約可以帶動(dòng)十幾個(gè)人就業(yè)。國(guó)家應(yīng)把就業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、富民效益好的旅游產(chǎn)業(yè)，作為“產(chǎn)業(yè)扶貧”的重點(diǎn)目標(biāo)。

金僑投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)任玉奇代表說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民等問(wèn)題交替出現(xiàn)，問(wèn)題關(guān)鍵是在流通環(huán)節(jié)，尤其是流通的“最后一公里”。

如何擠壓流通環(huán)節(jié)“泡沫”？任玉奇認(rèn)為，要真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)國(guó)家公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重要性和緊迫性，將其列入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的范圍中來(lái)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，并給予減免稅收等優(yōu)惠政策，形成讓利于民的運(yùn)行機(jī)制。

“《政府工作報(bào)告》提出2012年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。這非常振奮人心?！焙Ｄ鲜∨d隆華僑農(nóng)場(chǎng)橡膠第四分公司黨總支書記余永華代表說(shuō)，“這必將有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食穩(wěn)步增產(chǎn)和農(nóng)民收入穩(wěn)步提高?！?/p>

余永華建議，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要繼續(xù)增加總量，重點(diǎn)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。

“中央財(cái)政加大了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼等一系列補(bǔ)貼力度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性”，山西平順縣西溝村黨總支副書記申紀(jì)蘭代表建議，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，加大科技支農(nóng)力度，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平?！笆种杏屑Z、心中不慌”，只有抓好農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得主動(dòng)。

“1000元，1200元，1400元——三年間，江蘇省淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的月工資實(shí)現(xiàn)了‘三連漲?！苯K淮安市清河區(qū)環(huán)衛(wèi)處書記孫國(guó)慶代表說(shuō)。他建議，艱苦崗位的工資要大幅度提高，特別是有些補(bǔ)貼要根據(jù)形勢(shì)適時(shí)調(diào)整。

“單是去年一年，重慶就新建了2800多處城鄉(xiāng)飲水安全工程，讓220萬(wàn)城鄉(xiāng)居民告別了飲水難?！敝貞c市江津區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)白麗莎代表說(shuō)，實(shí)施飲水安全工程的地方，戶均能節(jié)省53個(gè)挑水工日。飲水安全解決了，受益區(qū)群眾腸道疾病等發(fā)病率降低了47%，人均減少看病支出100元。希望國(guó)家能持之以恒地加大對(duì)農(nóng)田水利的扶持力度，讓更多農(nóng)民受益。

“現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)工人的待遇有了很大的改善，越來(lái)越受大家的尊重。夏天，有降溫補(bǔ)助了，高溫時(shí)段也不用上街掃地了；冬天，工作實(shí)行輪休制，工作時(shí)間比以前大大縮短了?！秉S山市徽州區(qū)環(huán)衛(wèi)所督查員姚桂萍代表說(shuō)，“城市離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)崗位，環(huán)衛(wèi)工人也日益從自己的工作中感受到了人生價(jià)值?！?/p>

“熱水、用電、面粉我們村里都實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)供應(yīng)，每人每年還有400元的吃菜補(bǔ)貼?！焙幽鲜∨R潁縣北徐莊村黨委書記徐德全代表說(shuō)，“村民分享到很多實(shí)惠，除了200多套獨(dú)家小院，村里陸續(xù)蓋起了8幢有電梯的小高層，來(lái)滿足不同的居住需要?！?/p>

“繼續(xù)搞好保障性安居工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘住有所居是人民群眾的共同心愿?！眮?lái)自云南省玉溪市峨山縣塔甸鎮(zhèn)海味村的彝族村民李樹(shù)仙代表說(shuō)，“各級(jí)政府必須加大住房保障力度，逐步改善困難群眾的居住條件?！崩顦?shù)仙說(shuō)，農(nóng)村安居房的建設(shè)，必須考慮綜合配套，住房周邊要有能夠發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件或者基礎(chǔ)設(shè)施，要有適合孩子就近上學(xué)的學(xué)校，這樣的安居房才能讓山區(qū)群眾搬得來(lái)、留得下、住得好。

“《政府工作報(bào)告》提出要實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，讓扶貧對(duì)象更多地分享改革發(fā)展成果?！备拭C省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)白廟鄉(xiāng)白廟村農(nóng)民畢紅珍代表說(shuō)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與貧困村‘結(jié)對(duì)子，和貧困戶‘攀窮親，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，送政策，送信息，送技術(shù)，找發(fā)展路子，定脫貧計(jì)劃，扶持增收產(chǎn)業(yè)，解決實(shí)際問(wèn)題?！?/p>

畢紅珍建議，要把實(shí)現(xiàn)全面小康的著力點(diǎn)放在最貧困地區(qū)和最貧困群眾身上，使最偏遠(yuǎn)的村子有單位包抓、最貧困的農(nóng)戶有領(lǐng)導(dǎo)幫扶、最困難的群眾有干部聯(lián)系、最頭痛的問(wèn)題有黨員承辦，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)抓好、抓實(shí)，抓到點(diǎn)子上，抓到農(nóng)民的心坎上。

蘇州市人大常委會(huì)主任杜國(guó)玲代表說(shuō)，“跟往年感覺(jué)不同，我強(qiáng)烈地感受到一種互動(dòng)——人民有呼聲、國(guó)家有回應(yīng)。這種互動(dòng)特別及時(shí)、特別緊密，讓我們感覺(jué)到這確確實(shí)實(shí)是一個(gè)巨大的進(jìn)步。同時(shí)也給予我們一個(gè)強(qiáng)大的推動(dòng)和激勵(lì)，進(jìn)一步來(lái)履行好人大代表的職責(zé)，真正代表人民的聲音?！?/p>

杜國(guó)玲說(shuō)，從中央到地方，提升百姓幸福感被提到了一個(gè)前所未有的高度。她認(rèn)為，百姓幸福感的提升，其中很重要的內(nèi)容就是要讓百姓呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，吃到放心的食品，這些是事關(guān)百姓安全的民生大計(jì)。

執(zhí)政為民是幸福的保障

收入水平是衡量群眾生活保障的重要標(biāo)準(zhǔn)，收入增加是提升群眾幸福感關(guān)鍵所在。同時(shí)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。只有老百姓口袋里有了錢，才有能力去消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有源源不絕的內(nèi)生動(dòng)力。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，人民生活穩(wěn)步提高，樹(shù)立執(zhí)政為民的理念是必不可少的，甚至有些代表將它看做人民幸福的重要保障。

海南省委書記、省人大常委會(huì)主任羅保銘代表說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，GDP是考核一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。我在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，老百姓最關(guān)心的往往不是GDP的增長(zhǎng)，而是個(gè)人生活狀況的改善，特別是個(gè)人收入的增長(zhǎng)。他們常反問(wèn)：“GDP與我有什么關(guān)系？”這實(shí)際上向我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了堅(jiān)持什么樣的發(fā)展理念的重要課題。

經(jīng)濟(jì)總量小、欠發(fā)達(dá)的省情，決定了我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把GDP這個(gè)蛋糕做大做優(yōu)。但最終落腳點(diǎn)則是分好這個(gè)蛋糕，不遺余力地把GDP變成百姓看得見(jiàn)摸得著的幸福生活，把發(fā)展成果變成百姓口袋里的真金白銀。

中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要防止簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)的主要依據(jù)。這給了我們很深的啟示。我們建設(shè)國(guó)際旅游島，既要建設(shè)中外游客的度假天堂，也要建好海南百姓的幸福家園，讓海南人民盡快過(guò)上更有質(zhì)量、更加幸福的生活。這既是我們執(zhí)政為民宗旨的必然要求，也是建設(shè)國(guó)際旅游島的根本目的和最終歸宿。

貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書代表說(shuō)，當(dāng)前，貧困與落后是貴州最主要的矛盾，加快發(fā)展是貴州最主要的任務(wù)。貴州要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一定是有效益、能夠改善民生、能夠帶給人民幸福的增長(zhǎng)，一定是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這才是我們的終極目的。一年多來(lái)，我們堅(jiān)持有所為、有所不為，一切為民而為，把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把推動(dòng)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，全力創(chuàng)造促進(jìn)人民幸福的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

發(fā)展與民生相輔相成、相互促進(jìn)，我們不是簡(jiǎn)單地把它理解為一個(gè)是“掙錢”、一個(gè)是“花錢”，事實(shí)上兩者是互為支撐的，缺一不可。我們不能為發(fā)展而發(fā)展，要為人民幸福而發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福同步提升，這樣的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。

青海省委副書記、省長(zhǎng)駱惠寧代表認(rèn)為，青海是一個(gè)在國(guó)家的資源、生態(tài)、穩(wěn)定上戰(zhàn)略地位十分突出的西部高原省份，解決好民生問(wèn)題，具有特殊重要意義。近年來(lái)，我們把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，做到困難再大但民生優(yōu)先理念不動(dòng)搖，財(cái)政再窮但支持民生力度不減弱，以“小財(cái)政”托起了大民生。

保障和改善民生，是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由低到高、不斷遞進(jìn)的過(guò)程。我們要始終追求公平正義，不斷加大政府投入力度，并積極引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入民生領(lǐng)域，推動(dòng)民生建設(shè)取得更大進(jìn)步，讓青海各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

在很多人看來(lái)，資源型城市同時(shí)也是高污染的城市。對(duì)此，四川攀枝花市委書記劉成鳴代表堅(jiān)定地說(shuō)：“攀枝花的確是一座典型的資源型城市，但是，我們絕不會(huì)走以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高污染發(fā)展之路，不能以犧牲人的健康來(lái)?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)?！?/p>

劉成鳴代表告訴記者，近年來(lái)，攀枝花一直在努力開(kāi)辟發(fā)展新路，人居環(huán)境質(zhì)量和城市生活品質(zhì)大幅提升。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率已由2006年的80.7%，提高到2010年的89%。近幾年，攀枝花成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、四川省環(huán)境優(yōu)美示范城市。攀枝花正在加速實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型工礦城市向綜合性宜居城市的突破性轉(zhuǎn)變。

拉薩市委副書記、市長(zhǎng)多吉次珠代表說(shuō)，拉薩的幸福感來(lái)源概括起來(lái)就一句話：堅(jiān)持民生優(yōu)先。多年來(lái)保障和改善民生，始終是拉薩市委、市政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！袄习傩兆铌P(guān)心的問(wèn)題能及時(shí)解決，住有所居、病有所醫(yī)、少有所教、壯有所為、老有所養(yǎng)。在‘民生陽(yáng)光照耀下，拉薩各族群眾臉上的笑容更加燦爛?！倍嗉沃檎f(shuō)。

河北秦皇島市長(zhǎng)朱浩文代表說(shuō)，抓住河北沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，努力走特色化、差異化發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)河北科學(xué)發(fā)展排頭兵和展示開(kāi)放形象的窗口，是秦皇島責(zé)無(wú)旁貸的重要使命。

山東德州市委書記吳翠云代表說(shuō)，德州是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政收入并不寬裕。2011年，德州市委、市政府作出了建設(shè)“幸福德州”的決策。和學(xué)有所教、病有所醫(yī)一樣，住有所居成為“幸福德州”建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)于住房困難家庭而言，幸福的目標(biāo)很明確，就是擁有一個(gè)溫暖的家。

老有所養(yǎng)詮釋幸福內(nèi)涵

溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中提出，今年年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。養(yǎng)老問(wèn)題，是一個(gè)需要家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人共同努力解決的綜合性問(wèn)題。2010年全國(guó)60歲以上老年人口達(dá)1.78億，是全球惟一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家。作為全世界老齡人口最多的國(guó)家，該如何尋求到一條符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老之路，是擺在每個(gè)人面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“這意味著到今年底，從理論上講，年滿60歲的中國(guó)老人都應(yīng)該有一份養(yǎng)老金。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說(shuō)。

“中國(guó)人口老齡化、高齡化、空巢化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)相伴隨，與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴(kuò)大相重疊?！蹦贤ù髮W(xué)黨委書記顧曉松代表說(shuō)。

“政府應(yīng)把老年公寓建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。同時(shí)，采取公建民營(yíng)、民辦公助等多種模式，引導(dǎo)和支持民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的老年公寓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！鳖檿运纱碚f(shuō)。

“我接觸到一個(gè)老人叫沈慧民，今年75歲，兩個(gè)孩子都在外地工作，她和老伴成為典型的‘空巢老人?！标兾魇∶裾d廳長(zhǎng)曹莉莉代表說(shuō)，每天三頓飯成了沈老最頭疼的大事，每天上下樓出門買菜很不方便，她最盼望小區(qū)能有食堂。由于子女不在身邊，這些老人對(duì)社區(qū)的各類養(yǎng)老服務(wù)需求越來(lái)越迫切。

根據(jù)民政部提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)人，占農(nóng)村老年人口的37%。福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉代表說(shuō)，福建農(nóng)村“空巢老人”占32.4％，城市的僅占18.61％。農(nóng)村“空巢老人”的規(guī)模比城市發(fā)展更為快速、情況更為復(fù)雜、問(wèn)題也更突出。

“應(yīng)采取相關(guān)舉措讓農(nóng)村孤寡老人能夠就近養(yǎng)老?！睆V西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)陳利丹代表說(shuō)。以廣西為例，目前全區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅5.37萬(wàn)張，每千名老人只擁有8.7張床位，與國(guó)家規(guī)定的30張床位要求相差甚遠(yuǎn)。

老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)謝子龍代表接受采訪時(shí)建議：應(yīng)該統(tǒng)一全國(guó)老年優(yōu)待政策。謝子龍代表說(shuō)，目前全國(guó)各地基本都制定了老年優(yōu)待規(guī)定，對(duì)老年人在乘車、觀光旅游景點(diǎn)、醫(yī)療、購(gòu)票、文化娛樂(lè)等諸方面給予了優(yōu)待和費(fèi)用減免。然而，在優(yōu)待政策實(shí)施的這些年里，也產(chǎn)生了不少問(wèn)題亟待解決。

“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！睆摹按筇げ教岣呗毠ゐB(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”到“把養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目納入政府民生考核內(nèi)容”，從“縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老差別”到“關(guān)注老人的精神世界”，今年代表的視野更加深遠(yuǎn)，這也意味著，在探索中國(guó)特色的“養(yǎng)老”之路上，我們正在邁出新的步伐。

控物價(jià)保證幸福質(zhì)量

物價(jià)是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，也是一項(xiàng)民生指標(biāo)。2011年，多種商品價(jià)格演繹了“過(guò)山車”行情，黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)物價(jià)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，采取了一系列穩(wěn)定物價(jià)的政策舉措，成效逐步顯現(xiàn)：從去年8月份開(kāi)始，CPI指數(shù)逐漸回落，今年1月CPI指數(shù)回落到4.5%。溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。

今年物價(jià)是否會(huì)步去年大幅超出４％左右調(diào)控目標(biāo)的“后塵”？房?jī)r(jià)在強(qiáng)力調(diào)控下能否遂百姓心愿？這是全國(guó)百姓關(guān)心的問(wèn)題，也是人大代表討論的焦點(diǎn)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)賀鏗說(shuō)，合理的房?jī)r(jià)應(yīng)該與收入水平相適應(yīng)，如果按此判斷房?jī)r(jià)總體上可能要回落30%。舉例說(shuō)，美國(guó)的房?jī)r(jià)已經(jīng)很低迷了，但是曼哈頓的房?jī)r(jià)很高，因此不是說(shuō)中國(guó)每個(gè)地方都要回落30%。

寶供物流企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉武代表表示，食品和各種生活必需品的流通成本占到了商品價(jià)格的50%左右。在調(diào)研中，他還碰到這樣一個(gè)典型案例：一個(gè)出廠價(jià)只有24元的小馬達(dá)，在北京賣到185元，門店的老板卻說(shuō)利潤(rùn)太低，問(wèn)題就在于流通環(huán)節(jié)過(guò)多。

為此，劉武建議，一方面，部分法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，應(yīng)該盡量修改完善，整治公路交通問(wèn)題，另一方面要想辦法減少物流成本，減少流通環(huán)節(jié)，如設(shè)立集收購(gòu)、零售等于一體的綜合性物流中心。

廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪代表說(shuō)：“我們有兩個(gè)在外省的物流公司，一個(gè)企業(yè)一年的公路罰款要一億多元，另外一個(gè)小企業(yè)也被罰款兩千多萬(wàn)元?！痹鴳c洪說(shuō)，目前，路費(fèi)、油費(fèi)、罰款成本高，整個(gè)物流行業(yè)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，需要加強(qiáng)對(duì)公路交通的管理。

杭州市化工研究院院長(zhǎng)姚獻(xiàn)平代表說(shuō)，從產(chǎn)品生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)，由于原材料成本、勞動(dòng)力成本、財(cái)務(wù)成本，以及稅收的增長(zhǎng)，利潤(rùn)空間極其有限。為什么越來(lái)越多人喜歡網(wǎng)購(gòu)，就是因?yàn)榱魍ōh(huán)節(jié)少，商品價(jià)格自然低。除了環(huán)節(jié)多，物流成本居高不下也是推高物價(jià)的因素之一。

臺(tái)州醫(yī)院院長(zhǎng)陳海嘯代表說(shuō)：“在國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格處于高位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素成本明顯上升的背景下，政府把穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，是十分必要的?！蹦壳皝?lái)看，農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格偏低，在一定程度上影響了他們的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也得不到保障。我們既要保證物價(jià)平穩(wěn)，也要注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。因此，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

浙江虎山集團(tuán)董事長(zhǎng)張劍星代表認(rèn)為，要對(duì)生活資料、消費(fèi)品特別是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲進(jìn)行調(diào)控。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，保證農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，適度控制上游工業(yè)產(chǎn)品原材料價(jià)格的上漲速度，包括石油、礦產(chǎn)品等大宗商品。大力扶持與日常消費(fèi)品相關(guān)的微小實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適度競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)隨之下降。

浙江科技學(xué)院黨委書記王建華代表說(shuō)：“過(guò)去的一年，百姓都感覺(jué)‘菜籃子很沉。其實(shí)，從生產(chǎn)地頭，到批發(fā)市場(chǎng)，再到百姓的餐桌，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可能已經(jīng)翻了幾番。流通環(huán)節(jié)多，不僅導(dǎo)致層層加價(jià)，而且增加了損耗、人力等成本，成為食品價(jià)格走高的重要因素?！币虼耍仨毶罨魍w制改革。比如調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。多管齊下，切實(shí)把流通效率提上去、中間成本降下來(lái)，真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。

太原鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李曉波代表說(shuō)，隨著工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了長(zhǎng)期性價(jià)格上漲壓力凸顯的發(fā)展階段，勞動(dòng)力、土地、資源、環(huán)境等要素成本上升壓力將是長(zhǎng)期剛性的。

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，調(diào)控余地越大。李曉波說(shuō)，依托雄厚的財(cái)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我國(guó)政府不僅可以加大投入，增加居民生活必需品的生產(chǎn)和供應(yīng)，支持公用事業(yè)和公益性服務(wù)的發(fā)展；也可以根據(jù)價(jià)格上漲的幅度增加對(duì)低收入群體的生活補(bǔ)貼，減輕價(jià)格上漲的壓力。他認(rèn)為，“十二五”期間，隨著勞動(dòng)力成本上升，人口紅利逐步結(jié)束，物價(jià)水平將比“十一五”要高，要提高社會(huì)對(duì)于物價(jià)上漲的容忍度。

云南省麗江市市委書記王君正代表認(rèn)為，這一輪物價(jià)上漲，農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)作用明顯?？陀^上，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，一定程度上還是靠天吃飯。近年來(lái)自然災(zāi)害、極端天氣事件頻發(fā)，給生產(chǎn)、流通帶來(lái)不少困難，加劇供需矛盾。主觀上，受人為因素炒作影響，市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期極易得到強(qiáng)化，成為物價(jià)上漲的重要推手。“保供給是穩(wěn)物價(jià)的基礎(chǔ)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高，工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)能力超過(guò)國(guó)內(nèi)需求，這些都是穩(wěn)物價(jià)的土壤。”王君正說(shuō)。

“物價(jià)調(diào)控，不應(yīng)只是臨時(shí)行為，穩(wěn)定物價(jià)的手段，也不應(yīng)該只通過(guò)政府干預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)制定和完善相應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)保障調(diào)節(jié)機(jī)制，用機(jī)制來(lái)規(guī)避物價(jià)大起大落帶來(lái)的負(fù)面影響?！崩顣圆ㄕf(shuō)。

心有多大舞臺(tái)就有多大，責(zé)有多重聲音就有多重。人民利益高于一切。全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使自己莊嚴(yán)職責(zé)的最重要活動(dòng)，全國(guó)人大代表身后站立著13億中國(guó)人民。人民把自己的意愿和囑托交給代表，代表不辱使命、不負(fù)重托，議好案、建好言，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、中國(guó)人民的幸福生活補(bǔ)充足夠的能量與養(yǎng)料。