楊榮 邢兆遠 李建斌

488家文化單位在快節(jié)奏中轉(zhuǎn)企改制；連續(xù)兩年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%以上；藝術(shù)創(chuàng)作呈井噴之勢，一大批文藝精品叫響全國，走向世界……

沖破藩籬，革故鼎新?！笆晃濉逼陂g，三晉大地拉動文化體制改革的引擎，演繹出獨具特色的文化體制改革“山西樣本”，有力地促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

“四輪驅(qū)動”，強力推進改革

山西文化體制改革起步雖晚，但勢頭猛，進度快，效果好。山西省委常委、宣傳部長胡蘇平道出其中奧秘：“這得益于‘四輪驅(qū)動：主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、政策保障到位、營造良好輿論氛圍、加大督導(dǎo)檢查力度?！?/p>

把文化體制改革置于“再造一個新山西”的宏觀框架內(nèi)，與經(jīng)濟工作同部署、同考核，成為“一把手工程”。山西省委書記袁純清要求：“各級黨委、政府要以大思路、大手筆、大氣魄不斷加大改革力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力?！笔￠L王君擔(dān)任省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，要求強化措施，加大投入，落實政策，確保改革任務(wù)全面完成。全省11個市全部由書記或市長擔(dān)任文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全力推動改革進程。

為使改革的成果真正惠及群眾，省里制定出臺了一系列配套政策。山西人民出版社的“老人老辦法，新人新辦法”，使離退休人員和即將退休人員的利益得到了保證。這一政策讓員工們吃下了“定心丸”，僅三個月就順利完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。太原市作為改革排頭兵，堅持劃轉(zhuǎn)一個、合并一個、保留一個、核銷一個“四管齊下”的辦法，使國有文藝院團逐漸成為合格的市場主體。運城市規(guī)定，轉(zhuǎn)制文化單位一律免繳資產(chǎn)評估、工商注冊、土地辦證等費用。平遙縣一次拿出上百萬元，解決了轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的社保問題。

改革就會有阻力、有困難。山西日報、山西電視臺以輿論造勢，開設(shè)專欄、專題，大力宣傳改革的重要性和必要性，宣傳改革的政策和要求，宣傳改革中涌現(xiàn)的典型事跡和典型經(jīng)驗。改革攻堅階段，各媒體大規(guī)模、大范圍地集中報道改革的進展情況，激勵先進,鞭策后進，極大地推動了改革的全面推進。

山西省委宣傳部牽頭成立改革督導(dǎo)組，深入各地，幫助解決改革中遇到的困難。胡蘇平跑遍全省11個市和幾十個重點縣，每到一處都要組織召開由相關(guān)部門參加的市縣兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會，闡明政策、講清任務(wù)、解疑釋惑、解決難題，確保改革任務(wù)不折不扣地完成。同時還實行了“一周一檢查一匯報一通報”的辦法，強化督導(dǎo)檢查效果。

“四輪驅(qū)動”，讓山西文化體制改革出現(xiàn)又好又快的勢頭，在改革單位群眾滿意度測評中，群眾的“滿意”和“基本滿意”率達100%。

“五個一工程”，深掘活力之源

在“再造一個新山西”的宏偉背景下，山西將文化產(chǎn)業(yè)列為十大支柱產(chǎn)業(yè)之一。袁純清提出，在“一體兩翼”的發(fā)展中，文化發(fā)展是“一翼一輪”，文化工作者是轉(zhuǎn)型跨越的“先頭部隊”。

“先頭部隊”乘勢而起，聚集精兵強將，在全省精心構(gòu)筑“五個一工程”，一是各市、縣要制定出一套符合本地實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；二是抓好一個帶動性強、有廣闊發(fā)展前景的文化產(chǎn)業(yè)龍頭項目；三是推出一個地域特色鮮明、市場前景看好、能夠“走出去”的拳頭文化產(chǎn)品；四是打造一個與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，滿足群眾文化需求、活躍群眾文化生活的文化旅游節(jié)慶活動；五是拿出一臺集思想性、藝術(shù)性、觀賞性為一體，傳得開、叫得響的獨具特色的文藝節(jié)目。

“五個一工程”的構(gòu)筑，帶動了各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化惠民工程的實施。投資數(shù)十億元，在太原市長風(fēng)商務(wù)區(qū)新建了山西大劇院、省圖書館、科技館、美術(shù)館、會展中心等公共文化設(shè)施，被人們形象地稱為“長風(fēng)文化島”，力爭將這里精心培育成為我國中西部地區(qū)的文化高地。大同、朔州等5市紛紛開工建設(shè)了文化中心、圖書館、博物館；30多個縣新建、改擴建了文化館、圖書館；700個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了綜合文化活動站；7100個村建起了農(nóng)家書屋；9638個村實現(xiàn)了廣播電視村村通……

將改革的觸角伸到實處、深處，讓文化力強勁釋放。晉城鼓勵民營資本注入文化企業(yè)，煤炭企業(yè)投資文化旅游業(yè)，聯(lián)手民營企業(yè)整合棋子山國際圍棋文化節(jié)，重新打造了太行山旅游文化節(jié)。萬榮縣推出了“全球華人公祭后土大典”節(jié)慶活動，建設(shè)了“笑話博覽園”，拍攝了弘揚“善”文化的電影《李家大院》和反映當(dāng)?shù)亍靶Α蔽幕碾娨晞　稑s河鎮(zhèn)的男人們》。此外，朔州舉辦了中國右玉西口風(fēng)情生態(tài)旅游文化節(jié)，太原加大投入開發(fā)晉陽古城，運城市擴建宇達青銅文化基地，長治市重點打造太行山紅色文化品牌，大同市大手筆建設(shè)云岡大景區(qū)……

據(jù)不完全統(tǒng)計，山西11個市共提出重點文化產(chǎn)業(yè)項目123個、文化產(chǎn)品96個；119個縣(市、區(qū))中，42個制定了“一策”，104個推出了“一業(yè)”，81個明確了“一品”，43個要籌辦“一節(jié)”，82個正打造“一劇”。

“五大戰(zhàn)略”，繪制發(fā)展藍圖

文化強省，山西描繪出文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的宏偉藍圖：到“十二五”末，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%；到2020年，形成文化體制改革不斷深化、事業(yè)興旺、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、創(chuàng)新活躍、英才集聚、市場繁榮的文化發(fā)展新格局。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，山西提出實施文化產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，即大力實施大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚。

鼓勵文藝院團、文藝工作者創(chuàng)作出更多、更高水平的文藝精品。繼話劇《立秋》、舞劇《一把酸棗》、京劇《走西口》、晉劇《傅山進京》入圍國家舞臺藝術(shù)精品工程后，大型說唱劇《解放》，三年間演出300余場。舞劇《粉墨春秋》去年年底在北京、上海一亮相就贏得滿堂喝彩。舞臺劇盛演不衰，熒屏銀幕更不甘落后，《八路軍》《喬家大院》《呂梁英雄傳》等17部電視劇在央視一套黃金時間播出，電影《趙氏孤兒》《關(guān)云長》等均有不俗票房。

實施大集團戰(zhàn)略，山西成功組建六大骨干文化集團，使原來勉強維持的文化企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力。2009年組建的山西出版?zhèn)髅郊瘓F，去年總收入由組建時的23億元增加到68億元，利潤更增長了9倍。山西廣播電視臺局臺分離一年，廣告收入就從4億元增加到6億元。現(xiàn)有六大集團，加上正籌劃成立的山西體育產(chǎn)業(yè)集團、旅游產(chǎn)業(yè)集團、文博產(chǎn)業(yè)集團、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集團，這十大文化產(chǎn)業(yè)集團將撐起“文化晉軍”的脊梁。

整合各地星羅棋布的文物古跡和旅游景點，挖掘其文化內(nèi)涵，重點打造佛教與邊塞文化、晉商文化、根祖文化、太行文化和黃河文化五大特色文化旅游景區(qū)，為山西“大景點”戰(zhàn)略提供了有力支撐。忻州市以五臺山申遺成功為契機，制定了“一個中心、三個支點、五個基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進文化旅游業(yè)、創(chuàng)意動漫等七大產(chǎn)業(yè)。

在大服務(wù)引領(lǐng)上，山西圍繞搭建銀行、國有企業(yè)和民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)平臺，加快建設(shè)一批標(biāo)志性文化設(shè)施，滿足人民群眾更多文化需求。到“十二五”末，確保“市市有博物館、文化館、科技館、體育館、歌舞劇院”等“五館一院”。縣級在鞏固“縣縣有文化(博)館、體育館、圖書館”的基礎(chǔ)上，加快“多廳數(shù)字影院”建設(shè)。

在大會展集聚上，籌劃承攬舉辦世界性、全國性的文藝匯演、體育賽事、大型論壇和專業(yè)展覽，以會展促進人流、物流、信息流、資本流的交流融會，把平遙國際攝影大展、五臺山國際旅游文化月、太原晉商文化藝術(shù)周、運城關(guān)公文化旅游節(jié)、大同云岡國際文化旅游節(jié)等會展節(jié)慶活動做大做強，打造出了一批具有山西特色，在國內(nèi)外知名的會展節(jié)慶品牌。