王康鵬 林楠 陳少智 李靜
頁(yè)巖氣,是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣。作為非常規(guī)油氣資源,頁(yè)巖氣被稱為 “潛在的勝負(fù)手”,頁(yè)巖氣革命曾讓美國(guó)擺脫了石油危機(jī)。
近年來(lái),中國(guó)能源對(duì)外依存度上升較快,其中石油對(duì)外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。
盡管看起來(lái)困難重重,但基于頁(yè)巖氣能夠改變國(guó)家能源結(jié)構(gòu)這一良好的功能前景,眼下,頁(yè)巖氣正悄然列上中國(guó)的能源版圖,其商業(yè)開(kāi)發(fā)已提上日程。
頁(yè)巖氣招標(biāo)將石油行業(yè)壟斷的大門(mén)橇開(kāi)了一絲縫隙。中國(guó)將在10年左右的時(shí)間里,投入資金數(shù)百億,以攻克頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題。然而,民營(yíng)資本一窩蜂涌入,面臨的究竟是餡餅還是陷阱?
雛信中舉棋不定、陷入了極度迷茫之中。
作為一家民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人,雛信中對(duì)工作早已駕輕就熟。但在今年的國(guó)慶長(zhǎng)假,他像最初創(chuàng)業(yè)時(shí)一樣取消了與家人的出游計(jì)劃,推掉一切應(yīng)酬,把自己鎖在書(shū)房中看書(shū)、上網(wǎng)查資料。他所研究的一切,全部集中在一項(xiàng)與公司主業(yè)無(wú)關(guān)的課題:頁(yè)巖氣。
9月10日,國(guó)土資源部發(fā)布公告,面向社會(huì)各類投資主體公開(kāi)招標(biāo)出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán),10月25日的盛會(huì),是繼去年6月27日首輪招標(biāo)后的第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)。這一次,雛信中的企業(yè)也參與了投標(biāo)。
“中標(biāo)不中標(biāo),對(duì)我都是難題!不中,可能就錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)型進(jìn)入能源行業(yè)的好機(jī)會(huì);中了,后續(xù)就要大投入,將來(lái)能不能收回投資都難說(shuō)!”說(shuō)到這里,雛信中嘆了口氣,“風(fēng)險(xiǎn)還是很大的,對(duì)這個(gè)行業(yè)摸不透?!?/p>
在頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)中,對(duì)于頁(yè)巖氣的未來(lái)商業(yè)化開(kāi)發(fā)前景,大多數(shù)參與者自己也是一片迷茫。這對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,或許不是一個(gè)好兆頭。而對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,真正的考驗(yàn)卻是在搶得入場(chǎng)券之后。如何找到高投入與高風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn),這需要雛信中們仔細(xì)掂量。
美國(guó)先行者的成功
頁(yè)巖氣,是從頁(yè)巖層中開(kāi)采出來(lái)的天然氣,是一種重要的非常規(guī)天然氣資源。頁(yè)巖氣革命讓美國(guó)擺脫了石油危機(jī)。
20世紀(jì)70年代,全球爆發(fā)的石油危機(jī)使歐美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入滯脹期。中東國(guó)家10倍以上的原油價(jià)格上漲,使美國(guó)企業(yè)贏利大幅下降,通脹大幅上升。但這一威懾手段已不管用,通過(guò)頁(yè)巖氣革命,美國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了能源自給。
早在80多年前,美國(guó)已經(jīng)在嘗試進(jìn)行頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)。在本世紀(jì)初,美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。頁(yè)巖氣在2000年美國(guó)能源出氣量中占的份額不足2%,但10年后已達(dá)到23%,預(yù)計(jì)到2035年所占份額將達(dá)到49%。美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴程度迅速降低,從2005年占全國(guó)消費(fèi)量的60%,縮減到今天的略高于40%。美國(guó)由此不僅能實(shí)現(xiàn)天然氣自給,更超過(guò)俄羅斯躍升為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。頁(yè)巖氣革命使美國(guó)進(jìn)入了低成本制造時(shí)代。
即使其他國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格再低,也無(wú)法阻擋美國(guó)的低成本步伐。低廉的天然氣大幅度降低了電力成本,美國(guó)5月份平均工業(yè)電價(jià)6.57美分/千瓦時(shí),相當(dāng)于0.41元人民幣/千瓦時(shí),不到中國(guó)沿海工業(yè)電價(jià)的一半,不到日本工業(yè)電價(jià)的1/5。
新一輪信息革命與能源革命,加上未來(lái)的制造業(yè)智能革命,使美國(guó)再次成為超強(qiáng)帝國(guó)。
中國(guó)的嘗試
這讓眾多能源消費(fèi)國(guó)羨慕不已,尤其是中國(guó)這樣嚴(yán)重依賴海外石油進(jìn)口的大國(guó)。
然而,中國(guó)大規(guī)模著手頁(yè)巖氣的試驗(yàn)研究較發(fā)達(dá)國(guó)家晚了近20年。2007年,中石油天然氣集團(tuán)公司與美國(guó)新田石油公司簽署頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)外合作的第一份協(xié)議《威遠(yuǎn)地區(qū)頁(yè)巖氣聯(lián)合研究》。
從全世界情況來(lái)看,美國(guó)開(kāi)采技術(shù)已經(jīng)非常成熟,中國(guó)則仍非常缺乏技術(shù)。為了獲得先進(jìn)的頁(yè)巖氣技術(shù),中國(guó)海洋石油總公司和中國(guó)石油化工股份有限公司最近對(duì)北美頁(yè)巖氣資產(chǎn)進(jìn)行了戰(zhàn)略性投資。
中國(guó)頁(yè)巖氣大好的資源前景,讓美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛看好中國(guó)市場(chǎng)。2010年5月下旬,中美舉行第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話,共同發(fā)表了能源安全合作聯(lián)合聲明。在聲明中,合作重點(diǎn)之一為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。
2009年11月,中石油聯(lián)手殼牌,合作開(kāi)發(fā)四川盆地富順-永川頁(yè)巖氣區(qū)塊;2011年4月,中石油稱與道達(dá)爾在內(nèi)蒙古投資20億美元開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣;而在2010年9月,中石化也曾傳出將與雪佛龍合作開(kāi)發(fā)西南地區(qū)頁(yè)巖氣。
“我們實(shí)際是以資源為代價(jià)?!眹?guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示。不過(guò),中國(guó)地質(zhì)大學(xué)能源實(shí)驗(yàn)中心主任張金川預(yù)計(jì),按照現(xiàn)在的發(fā)展速度和投入速度,中國(guó)獲得頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)的突破“也就幾年功夫,技術(shù)這個(gè)東西時(shí)效性很強(qiáng),不能一勞永逸,我們需要去摸索、探討和研發(fā)的時(shí)間?!?/p>
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的都處于試驗(yàn)階段,中石油中石化都有成功案例了,但還不能叫產(chǎn)量,只能說(shuō)是一些生產(chǎn)數(shù)據(jù),”張金川說(shuō)。
炙手可熱
這讓正在尋找企業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)的雛信中眼前一亮。當(dāng)時(shí),他所在的房地產(chǎn)行業(yè)正處于一片風(fēng)聲鶴唳之中。敏銳的雛信中隱隱感覺(jué)到,該考慮企業(yè)的轉(zhuǎn)型了!
于是,他開(kāi)始大量了解關(guān)于頁(yè)巖氣的各種信息,參加關(guān)于頁(yè)巖氣的各種論壇會(huì)議,積累人脈,為進(jìn)軍頁(yè)巖氣行業(yè)招兵買(mǎi)馬。
此時(shí)的頁(yè)巖氣行業(yè),給雛信中留下的最大感受是:太熱鬧!“就跟前些年光伏行業(yè)一樣,民營(yíng)資本都是摩拳擦掌、躍躍欲試?!?/p>
從2010年上半年起,業(yè)界就在流傳國(guó)土資源部將組織頁(yè)巖氣公開(kāi)招標(biāo)的消息,媒體上不斷有聲音說(shuō)民營(yíng)資本可能會(huì)獲得機(jī)會(huì),這讓民營(yíng)企業(yè)翹首企盼。
2011年6月27日,頁(yè)巖氣探礦權(quán)公開(kāi)招標(biāo)終于進(jìn)行。但是,所謂招標(biāo),實(shí)為圍標(biāo),中石油、中石化、中海油、延長(zhǎng)油礦管理局、中聯(lián)煤層氣公司、河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司等6家公司受邀競(jìng)標(biāo),民企吃了閉門(mén)羹。
不過(guò),政府有關(guān)部門(mén)不斷發(fā)出的鼓勵(lì)民資信號(hào)和隨后的一系列政策舉措,讓民營(yíng)企業(yè)看到了頁(yè)巖氣行業(yè)打破壟斷的希望依然還在。
特別降低的門(mén)檻
2012年3月,國(guó)家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布了《頁(yè)巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出:2015年中國(guó)頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)到65億立方米,到2020年年產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到600億到1000億立方米。
雄心勃勃的計(jì)劃背后是對(duì)中國(guó)頁(yè)巖氣資源充裕性的估測(cè)。國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)陸域頁(yè)巖氣可采資源潛力為25萬(wàn)億立方米。2011年美國(guó)能源情報(bào)署 (EIA) 所估測(cè)的中國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量為36萬(wàn)億立方米。雖然估測(cè)數(shù)值不同,但兩種估測(cè)結(jié)果都表明,中國(guó)的頁(yè)巖氣資源量很有可能為世界最高。
值得關(guān)注的是,此規(guī)劃公布的3個(gè)月前,國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)了國(guó)土資源部的申報(bào),決定將頁(yè)巖氣列為“獨(dú)立礦種”,這意味著頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)發(fā)將不再受制于油氣專營(yíng)權(quán)的約束,多種投資主體被允許平等進(jìn)入頁(yè)巖氣領(lǐng)域。政府政策上對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的突破性舉措,超出了業(yè)界預(yù)期。
雛信中也在加大企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,乘著房市短暫回暖的時(shí)機(jī),他領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模降價(jià)清盤(pán)。同時(shí),與當(dāng)?shù)匾患抑饕獜氖掠吞锓?wù)的企業(yè)組建的合資公司,也完成了工商注冊(cè)手續(xù)。
9月10日,國(guó)土資源部發(fā)布公告,面向社會(huì)各類投資主體公開(kāi)招標(biāo)出讓頁(yè)巖氣探礦權(quán)。這次招標(biāo)共推出20個(gè)區(qū)塊,總面積為20002平方公里,分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8個(gè)省。
公告一出,業(yè)界驚呼一片。這一次,不僅允許民營(yíng)資本參與角逐,而且門(mén)檻已經(jīng)降的很低。根據(jù)公告文件:只要是中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)或中方控股的中外合資企業(yè),注冊(cè)資本金不低于人民幣3億元,就可參與投標(biāo)。
“真的是很優(yōu)惠了。像我們這樣的企業(yè),沒(méi)有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì),但是只要跟具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系,就能參與投標(biāo)”。雛信中很慶幸,此前組建合資公司的一步棋真是走對(duì)了。
考慮到民營(yíng)資本資金實(shí)力問(wèn)題,在本次招標(biāo)中對(duì)區(qū)塊大小也做了相應(yīng)調(diào)整。根據(jù)中聯(lián)煤副總經(jīng)濟(jì)師、政策研究室主任李良的說(shuō)法:首輪招標(biāo)區(qū)塊都在2000平方千米以上,這次國(guó)土資源部之所以把區(qū)塊劃分的這么小,主要是為了方便民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入,畢竟民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)實(shí)力有限。
而張大偉表示,頁(yè)巖氣招標(biāo)僅要求每平方公里每年的勘查投入3萬(wàn)元,1000平方公里才是3000萬(wàn)元。目前,石油開(kāi)發(fā)一般打一口井都得花費(fèi)七八千萬(wàn),三千萬(wàn)元的勘察投入對(duì)于一般能源企業(yè)都不是太大壓力。
9月14日,領(lǐng)取頁(yè)巖氣招標(biāo)文件的最后一天,雛信中在排隊(duì)遞交材料、核對(duì)信息時(shí),他碰到了好幾張熟面孔,他們?cè)诟鞣N頁(yè)巖氣論壇上見(jiàn)過(guò)多次。
83家企業(yè)搶食盛宴
2012年10月25日,作為我國(guó)探索油氣資源管理制度創(chuàng)新的新嘗試,第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)迎來(lái)了全國(guó)83家企業(yè)投標(biāo)。
此次投標(biāo)的企業(yè)仍以國(guó)企為主,除中石油、中石化、中海油,以及華能集團(tuán)、國(guó)家電力、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司等油電巨頭匯集外,有些地方政府還專門(mén)成立了新的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)國(guó)企,那些從未進(jìn)行過(guò)勘探的企業(yè)則紛紛選擇與地勘科研單位進(jìn)行合作。民營(yíng)企業(yè)大約占據(jù)了三分之一。但民企與國(guó)企在對(duì)同一區(qū)塊的承諾投資上,往往還存在較大的差距。
除了參與投標(biāo)的企業(yè),一些沒(méi)有投標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)也前來(lái)參會(huì),他們均表示先過(guò)來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),或許以后有機(jī)會(huì)參與招標(biāo)。
“與大型國(guó)企比起來(lái),我們現(xiàn)在實(shí)力還不夠,我這次是專程來(lái)觀摩學(xué)習(xí)的。”一位來(lái)自山東的某民營(yíng)煤企負(fù)責(zé)人說(shuō),畢竟給民企開(kāi)了個(gè)口,以后說(shuō)不定有機(jī)會(huì)參與頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)。
中不中標(biāo)都是難題
中標(biāo)結(jié)果相關(guān)各方在經(jīng)過(guò)一個(gè)月左右的評(píng)標(biāo)后才會(huì)公布。雛信中卻不安起來(lái)。他覺(jué)得結(jié)果不管是中標(biāo)還是不中標(biāo),都有些尷尬。
“中國(guó)跟美國(guó)的情況并不一樣。美國(guó)以頁(yè)巖為主,中國(guó)則是泥巖為主,埋藏更深、開(kāi)采難度也更大。最主要的還是技術(shù)問(wèn)題,美國(guó)的頁(yè)巖氣大開(kāi)發(fā)建立在技術(shù)突破基礎(chǔ)上,而我們的技術(shù)還不達(dá)標(biāo),”雛信中說(shuō)道。
此言不假。按照中國(guó)工程院羅平亞院士的說(shuō)法,估計(jì)中國(guó)將在10年左右的時(shí)間里、投入資金數(shù)百億,以攻克頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題。
按照這樣的進(jìn)度,民營(yíng)資本現(xiàn)在一窩蜂進(jìn)入可能有些操之過(guò)急。
中石油煤層氣公司總地質(zhì)師李景明表示:頁(yè)巖氣是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的產(chǎn)業(yè),需要雄厚的資金實(shí)力。打了井,也不一定能產(chǎn)氣,因?yàn)橛谐晒β实膯?wèn)題,一般油田平均的打井成功率還不到50%。
去除各種費(fèi)用后實(shí)際利潤(rùn)遠(yuǎn)不如外界想象的那么豐厚,這與動(dòng)輒幾億甚至數(shù)十億的投入相比很不成比例。
除了技術(shù)層面,體制方面的壟斷能否進(jìn)一步打破,同樣決定了頁(yè)巖氣招標(biāo)是餡餅抑或是陷阱。
“心里最沒(méi)底的地方在于陜西石油和山西煤炭資源整合的前車(chē)之鑒?!币晃粎⑴c競(jìng)標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)人士指出,“此外,等開(kāi)采出來(lái),收益分配有沒(méi)有保障,頁(yè)巖氣怎么賣(mài)出去,怎么結(jié)算,我們民企會(huì)不會(huì)被卡脖子?我覺(jué)得國(guó)家需要從體制上進(jìn)一步打破壟斷?!?/p>
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)問(wèn)題最為緊迫。張大偉說(shuō),中國(guó)還存在技術(shù)、政策、體制等一系列限制。
頁(yè)巖氣可以改善中國(guó)的環(huán)境,加強(qiáng)能源安全。頁(yè)巖氣革命未來(lái)某天肯定會(huì)波及太平洋對(duì)岸。但中國(guó)政府需要對(duì)基本政策,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)行重大調(diào)整。
國(guó)土資源部10月30日發(fā)布《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》提出,重點(diǎn)推廣高含水、低滲透、稠油等主要類型油田和頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)能源的高效開(kāi)發(fā)技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù),提高礦業(yè)科技水平、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)大國(guó)向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。該通知有效期8年。政府層面再一次堅(jiān)定了對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的決心。
眼下,中國(guó)的頁(yè)巖氣革命能否復(fù)制美國(guó)的成功?盡管看起來(lái)困難重重,但對(duì)于頁(yè)巖氣能夠改變國(guó)家能源結(jié)構(gòu)這一良好前景,中國(guó)已將頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃提上日程。(編輯/周南)