張平

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的途徑，不是簡(jiǎn)單堆砌低端服務(wù)業(yè)，而應(yīng)放開(kāi)政府高端服務(wù)業(yè)管制，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

前幾年的宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)議上經(jīng)常探討兩個(gè)話題：一個(gè)是城市化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)；另一個(gè)是城市化可能帶來(lái)的結(jié)構(gòu)影響。城市化是極具效率的外因，如果做得好，能夠提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力，但是如果做不好，會(huì)引發(fā)泡沫，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重快速下降。

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)想演進(jìn)成功，需要的是這個(gè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷上漲。如果服務(wù)業(yè)低于工業(yè)，就很難使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)演進(jìn)。盡管很多人說(shuō)提高服務(wù)業(yè)比重，但如果服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，服務(wù)業(yè)很難良性發(fā)展。

這牽涉到工業(yè)化的概念問(wèn)題。工業(yè)化國(guó)家均經(jīng)過(guò)一個(gè)工業(yè)化高峰期，即勞動(dòng)力在第二產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重超過(guò)30%。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史，我們發(fā)現(xiàn)基本上均要經(jīng)歷50年以上的高峰期。持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，一國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越完善。

德國(guó)已經(jīng)在工業(yè)化高峰期長(zhǎng)達(dá)126年，而日本雖然是制造業(yè)大國(guó)，但僅持續(xù)40年。從官方統(tǒng)計(jì)來(lái)看，作為“世界工廠”的中國(guó)在工業(yè)部門(mén)的就業(yè)比列還未超過(guò)30%。即使扣除中國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不完整的因素，中國(guó)超過(guò)30%的年份也僅僅10年。中國(guó)工業(yè)高峰期時(shí)間太短，大量的產(chǎn)業(yè)工人沒(méi)有得到足夠就業(yè)。我想給大家指出一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里面的工業(yè)化。僅從服務(wù)業(yè)的營(yíng)收與規(guī)模來(lái)看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)貌似發(fā)展得很好，但是實(shí)際上有些環(huán)節(jié)沒(méi)有打通。

從服務(wù)業(yè)的效率來(lái)看，如果將發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的效率設(shè)為1，服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)效率基本上都超過(guò)1，這就是發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)良性演進(jìn)的原因——既符合了恩格爾定律，同時(shí)也符合勞動(dòng)生產(chǎn)率上升趨勢(shì)。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家恰恰相反，中國(guó)家如果以它的制造業(yè)為1，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為0.6。所以很多發(fā)展中國(guó)家，勞動(dòng)力就業(yè)比重雖然很高，但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量并不高。大量人口進(jìn)入了低端服務(wù)業(yè)，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，并沒(méi)有形成真正意義上的現(xiàn)代服務(wù)部門(mén)。

現(xiàn)實(shí)而言，中國(guó)從需求角度希望服務(wù)業(yè)發(fā)展，但服務(wù)業(yè)比重是不是一味要提高呢？從現(xiàn)在看，勞動(dòng)生產(chǎn)率比制造業(yè)只有0.6的話，大量資源堆砌到服務(wù)業(yè)并不現(xiàn)實(shí)。但事實(shí)上，我們現(xiàn)在看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)或者被管制或者被壟斷。中國(guó)當(dāng)下勞動(dòng)需求中所有的難點(diǎn)，如看病難、受教育難、排污問(wèn)題、金融缺陷，都處于政府壟斷狀態(tài)。大量的資源和社會(huì)資本難以投向需求高速增長(zhǎng)的服務(wù)業(yè)。

任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)過(guò)地產(chǎn)泡沫和成本上升之后，制造業(yè)的收益率不斷下降，形成越來(lái)越多人逃離制造業(yè)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于非常困難的發(fā)展階段。所以未來(lái)如果沒(méi)有結(jié)構(gòu)性的改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)遇到極大的結(jié)構(gòu)性障礙。

中國(guó)的發(fā)展還是處在一個(gè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該升級(jí)和轉(zhuǎn)換的時(shí)期，因此，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)角度看，堅(jiān)決抑制所謂的泡沫化，即抑制通貨膨脹和房地產(chǎn)過(guò)快增長(zhǎng)。這是中國(guó)中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)能夠轉(zhuǎn)換的一個(gè)重要前提。更重要的是我們要進(jìn)行更大規(guī)模的解除管制，打破壟斷。這個(gè)也是非常重要的，再加上更多的供給政策，包括減稅，才能夠完成系統(tǒng)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)研究者大都知道，中國(guó)未來(lái)的高增長(zhǎng)的主要原因仍然是投資。但是，如果這個(gè)投資不能合理地引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，推動(dòng)中國(guó)工業(yè)持續(xù)高峰時(shí)期，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)陷入非良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（本文未經(jīng)作者審閱，根據(jù)2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)發(fā)言錄音整理）