陳化南

2011年5月24日，BBC Trust網(wǎng)站宣布，將針對BBC New Channel與BBC Parliament兩頻道進(jìn)行執(zhí)照評鑒。按照BBC的問責(zé)架構(gòu)，BBC Trust每隔五年，會(huì)針對不同的BBC頻道進(jìn)行評鑒。評鑒標(biāo)準(zhǔn)則來自于各頻道所被授予的服務(wù)執(zhí)照中所定下的公共價(jià)值。本次評鑒執(zhí)行過程中，BBC Parliament共收到近1,500份的民眾回收問卷，BBC News則收到2,500份回收問卷，2012年2月，BBC Trust公布了兩個(gè)頻道的評鑒結(jié)果。

BBC Parliament評鑒結(jié)果

BBC Parliament為國會(huì)頻道，以播出英國與歐盟議會(huì)的問政內(nèi)容為主，諸如議會(huì)質(zhì)詢、政策辯論或聽證會(huì)等。播出形式包括實(shí)況轉(zhuǎn)播或錄像播出，沒有額外的附加的分析或評論，因此觀眾可以看到原汁原味的問政內(nèi)容。綜合整理觀眾回饋的意見，包括：

（1）BBC Parliament應(yīng)該強(qiáng)化頻道節(jié)目信息的露出

觀眾建議BBC應(yīng)該強(qiáng)化國會(huì)頻道的網(wǎng)站信息，并在國會(huì)頻道中加入短版的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)，讓民眾可以通過持移動(dòng)設(shè)備或電腦，取得會(huì)議相關(guān)信息。在節(jié)目編排上，雖然BBC Parliament一刀不剪地呈現(xiàn)議會(huì)實(shí)況，但往往議會(huì)問政過程復(fù)雜且冗長，以現(xiàn)代人的生活形式來看，觀眾不容易全程參與。因此BBC Trust建議，國會(huì)頻道未來應(yīng)該在不同的問政議事播出時(shí)，在頻道鏡面中提供議事信息的摘要，以讓中途進(jìn)入收視的民眾，能在短時(shí)間內(nèi)了解議事內(nèi)容。

（2）應(yīng)該結(jié)合BBC News Channel提供跨頻道宣傳

根據(jù)BBC Trust的研究，BBC Parliament的觸達(dá)率從2006年開始約為英國總?cè)丝跀?shù)的63%，直至2011年些微攀升到66%。對此BBC Trust認(rèn)為，BBC本身制播許多旗艦級的新聞與政論性節(jié)目，BBC應(yīng)該設(shè)法通過跨頻道宣傳，讓觀眾知曉BBC Parliament所轉(zhuǎn)播的議事實(shí)況，借以提升BBC Parliament全年的觸達(dá)率。

（3）整體評估結(jié)果

BBC Parliament需符合三項(xiàng)公共價(jià)值，包括：(1)維系公民社會(huì)發(fā)展、(2)反應(yīng)區(qū)域與國家特色，及(3)讓英國認(rèn)識(shí)世界、讓世界看到英國。根據(jù)BBC Trust的評量結(jié)果，三個(gè)價(jià)值目標(biāo)皆已完成。首先在“維系公民社會(huì)”發(fā)展面，全年目標(biāo)設(shè)定需完成上議院共70個(gè)小時(shí)的會(huì)議及10個(gè)小時(shí)的下議院會(huì)議轉(zhuǎn)播。實(shí)際播出時(shí)數(shù)則共播出78小時(shí)英國上議院議事會(huì)議，及13個(gè)小時(shí)由下議院特別委員會(huì)(Select Committee)會(huì)議。在“反應(yīng)區(qū)域與國家特色”方面，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)播出260個(gè)小時(shí)有關(guān)蘇格蘭、威爾斯，及北愛爾蘭的國會(huì)議事轉(zhuǎn)播。實(shí)際播出時(shí)數(shù)則共為393小時(shí)。最后，在“讓英國認(rèn)識(shí)世界、讓世界看到英國”方面，目標(biāo)設(shè)定應(yīng)播出至少100個(gè)小時(shí)有關(guān)布魯塞爾及Strasbourg的節(jié)目信息。實(shí)際播出實(shí)數(shù)則達(dá)到149小時(shí)的轉(zhuǎn)播。

BBC News Channel評鑒結(jié)果

根據(jù)BBC Trust的評估報(bào)告，BBC News Channel也達(dá)到了需實(shí)踐的兩個(gè)公共價(jià)值，包括：“反應(yīng)區(qū)域與國家特色”：及“讓英國認(rèn)識(shí)世界、讓世界看到英國”。嚴(yán)格來說，BBC Trust對于BBC News Channel所做的評估報(bào)告，仍偏向BBC News Channel在應(yīng)然面的目標(biāo)陳述：BBC Trust認(rèn)為各新聞?lì)l道之間的戰(zhàn)爭日趨白熱化，市場規(guī)模越來越小，此產(chǎn)業(yè)生態(tài)雖不利于BBC News Channel發(fā)展，但根據(jù)民眾仍期待BBC News Channel仍能保有頻道的廣度與深度，借以彰顯一個(gè)全時(shí)段新聞?lì)l道的特色。

此外，觀眾也普遍在這次的評量中回應(yīng)，BBC News Channel提供廣度與深度兼具的國際新聞，亦成為該頻道的特色。不過在2011年10月，BBC總經(jīng)理Mark Thompson所遞交Delivery Quality First方案中曾提及，未來BBC News Channel將與BBC World Service整合新聞產(chǎn)制，并共享內(nèi)容以節(jié)省成本，故BBC團(tuán)隊(duì)在本次的評鑒表示，建議應(yīng)調(diào)整BBC News Channel的執(zhí)照要求，記者呈現(xiàn)國際新聞時(shí)仍應(yīng)以現(xiàn)場報(bào)導(dǎo)(co-present)為表現(xiàn)訴求，并改以可直接使用BBC World Service的新聞資源做為未來國際新聞的畫面或素材。

對此BBC Trust基本上同意BBC團(tuán)隊(duì)未來在新聞?lì)l道所做的編輯調(diào)整，并在報(bào)告中提出兩點(diǎn)回應(yīng)：包括（一）同意修改BBC News Channel的執(zhí)照內(nèi)容，未來將不要求BBC News Channel所制播的國際新聞，皆需以現(xiàn)場報(bào)導(dǎo)的方式呈現(xiàn)。（二）另外，由于BBC團(tuán)隊(duì)需遵照Delivery Quality First方案所提議的撙節(jié)原則，因此BBC Trust也要求BBC News Channel應(yīng)該開始與World Service整合系統(tǒng)的資源，并合力制播國際新聞報(bào)導(dǎo)。