本報(bào)訊國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求在27個(gè)?。▍^(qū)、市）按照市（地）行政區(qū)劃設(shè)置332個(gè)市（地）郵政管理局，在4個(gè)直轄市和海南省（除?？谑小⑷齺喪校┛鐓^(qū)域設(shè)置25個(gè)郵政監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)。

回顧我國郵政監(jiān)管發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，2005年，我國實(shí)施郵政體制改革，開始實(shí)行政企分離，在剝離企業(yè)職能、資產(chǎn)和人員的基礎(chǔ)上重組國家郵政局，并設(shè)立由其垂直管理的31個(gè)?。▍^(qū)、市）郵政管理局，履行行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。2009年，修訂的郵政法首次將快遞業(yè)務(wù)納入市場(chǎng)監(jiān)管，并明確和強(qiáng)化了郵政部門的監(jiān)管職責(zé)。

但面對(duì)當(dāng)下新的形勢(shì)和要求，省級(jí)以下郵政監(jiān)管缺乏組織保障的問題日益突出，現(xiàn)行郵政監(jiān)管體制難以適應(yīng)實(shí)際工作需求，必須進(jìn)一步深化改革。此次國務(wù)院決定設(shè)立地市一級(jí)郵政管理局，這是郵政體制改革的一件大事，將為新時(shí)期郵政業(yè)，尤其是快遞業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。

《通知》要求，在市（地）一級(jí)設(shè)立郵政管理局，機(jī)構(gòu)的規(guī)格比照同級(jí)政府部門管理機(jī)構(gòu)確定。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家郵政法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，研究擬訂本地區(qū)郵政發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督管理本地區(qū)郵政市場(chǎng)以及郵政普遍服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)的實(shí)施，負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等工作，保障郵政通信與信息安全，承辦上級(jí)郵政管理部門和地方政府交辦的其他事項(xiàng)。

《通知》指出，在各地設(shè)置市（地）一級(jí)郵政管理局，縣一級(jí)原則上不單獨(dú)設(shè)置郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一些業(yè)務(wù)集中、情況特殊的地方，可依托縣級(jí)交通運(yùn)輸部門承擔(dān)有關(guān)監(jiān)管工作，或由上級(jí)郵政管理部門設(shè)置派出機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)，具體形式由上級(jí)郵政管理部門與地方政府協(xié)商確定。將郵政管理體制由目前的中央垂直管理調(diào)整為中央和地方雙重管理、以中央為主，?。▍^(qū)、市）及市（地）郵政管理局由上級(jí)郵政管理部門與所在地人民政府雙重管理，郵政業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)編制、干部、財(cái)務(wù)等以上級(jí)郵政管理部門管理為主，主要負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)交通運(yùn)輸部門副職領(lǐng)導(dǎo)。

《通知》還要求，地方政府將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)郵政普遍服務(wù)提供政策和資金支持；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)郵政管理部門與相關(guān)方面的工作，將郵政管理相關(guān)工作納入地方政府工作考核體系。地方交通運(yùn)輸部門要根據(jù)地方人民政府的要求，協(xié)助做好郵政管理相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地郵政行業(yè)規(guī)劃與交通運(yùn)輸規(guī)劃的銜接，促進(jìn)郵政與交通運(yùn)輸資源的整合。整體實(shí)施工作要在2012年年底前完成。

（孫彤）