殷東

慈善事業(yè)的發(fā)展離不開新聞媒體的宣傳，新聞工作者出于職業(yè)的敏覺性追求社會效應(yīng)及眼球效應(yīng)是從業(yè)者的常態(tài)，在報道慈善動態(tài)等方面往往會把側(cè)重點放在一些主要大城市慈善組織所開展的活動。這些一線大城市在地域，經(jīng)濟等方面在全國占有重要的地位。這些地區(qū)的慈善組織每年接受捐款的額度、救助力度、救助范圍都是一些相對偏遠落后的區(qū)、縣級慈善組織所不能比擬的。突出宣傳重點城市的慈善動態(tài)，使慈善這個品牌更受關(guān)注，所產(chǎn)生的影響力及號召力更廣泛，同時也會使社會上更多的愛心企業(yè)、愛心人士加入到慈善的隊伍中來。

但在這些鎂光燈下的慈善組織的身后，還有著許許多多或因地域偏遠，或經(jīng)濟滯后而遠離大眾視線的慈善組織，雖因條件所限但這些慈善組織無一不盡心盡力地開展著慈善工作，為當(dāng)?shù)刎毨О傩张艖n解難，造福著一方百姓。下面我摘選了三家地域特殊或國家級貧困區(qū)縣慈善會開展的慈善工作情況讓大家簡單了解一下。

神農(nóng)架林區(qū)慈善會

1970年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)將房縣、興山、巴東的24個公社和2個藥材場、1個農(nóng)場劃為神農(nóng)架林區(qū)的行政區(qū)劃，是我國唯一以“林區(qū)”命名的省轄行政區(qū)。截至2012年6月，林區(qū)已納入城鄉(xiāng)低保救濟的有4446戶9388人，低保人數(shù)占全區(qū)戶籍人口的11%。

林區(qū)慈善會成立于2005年，經(jīng)林區(qū)政府批準(zhǔn)依法注冊登記，由熱心慈善事業(yè)的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全區(qū)性非營利公益社會團體，目前林區(qū)擁有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善機構(gòu)及其團體會員、分支機構(gòu)已有8個，逐步形成了一張覆蓋全區(qū)的慈善救助網(wǎng)絡(luò)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年來募集的慈善款物達1400多萬元人民幣。其中，慈善會2009年換屆以來就籌集善款達1000萬元，這在只有8萬人、沒有國有企業(yè)的貧困山區(qū)，募款的力度是較大的。

配合政府有關(guān)部門在扶貧濟困、安老助孤、醫(yī)療救助、助學(xué)支教等方面做出一定工作。慈善會成立之初，就設(shè)立了“賑災(zāi)濟困”、“教育扶困助學(xué)基金”和“醫(yī)療救助基金”三個專項基金，制定了各項基金的管理使用辦法，明確了基金由林區(qū)慈善會統(tǒng)一使用管理。僅2009年換屆以來用于社會救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)、扶貧濟困等項目的善款就達200多萬元，幫助了全區(qū)14戶受災(zāi)戶和困難戶，助醫(yī)、助學(xué)、濟困人數(shù)達150人次以上。2011年用于各項社會救助的資金達40多萬元，約110多人次特困群體得到了幫助。同時，林區(qū)慈善會積極開展國內(nèi)外交流與合作。近幾年來，林區(qū)慈善機構(gòu)與美國LDS協(xié)會、國際勸募協(xié)會進行了交流與合作。對林區(qū)捐贈輪椅和助行器各250個，圖書室一個。

此外，為更好的開展慈善工作，區(qū)慈善總會積極發(fā)展志愿者隊伍。目前，林區(qū)共有青年志愿者協(xié)會3家，青年志愿服務(wù)隊5支，參與青年志愿服務(wù)的人數(shù)累計超過100多人次，這無疑為神農(nóng)架義工組織的建設(shè)和發(fā)展提供了重要的保障。

靈丘縣慈善總會

靈丘位于晉東北邊緣，1991年為“國家級貧困縣”，1998年為“國家新階段扶貧開發(fā)縣”，2011年為“國家燕山—太行山片區(qū)革命老區(qū)縣”，目前共有貧困人口64124人。

靈丘縣慈善總會成立于2007年8月24日，由熱心慈善事業(yè)的中國公民、法人及其他社會組織自愿參加的非營利性社會團體。首屆會員大會于2007年8月24日順利召開，會議審議通過了《靈丘縣慈善總會章程》、《靈丘縣慈善總會資金使用管理辦法》（試行）。會議通過選舉產(chǎn)生理事157名，其中常務(wù)理事42名。目前靈丘縣慈善總會會員單位157家。縣慈善總會自成立以來，捐助工作順利發(fā)展，并取得了可喜的成效，共接受捐款781.9萬元。其中，非定向捐款500.9萬元、定向捐款280.9萬元。對推動靈丘縣慈善事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

幾年來，靈丘縣慈善總會在助困、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、救災(zāi)等多領(lǐng)域開展了救助工作，救助支出共計641.9萬元，其中，援助災(zāi)區(qū)支出280.9萬元，包括，向四川汶川捐贈256.2萬元，向四川茂縣捐贈衣被款6萬元，向南方雪災(zāi)地區(qū)捐款6萬元，向玉樹捐款12.7萬元。開展慈善救助項目支出361萬元，共救助了1811戶特困家庭。

其中，助學(xué)項目，幾年來共有105名貧困家庭的學(xué)子，在考入一二本院校后，得到縣慈善總會累計給予了25萬元的資助。為使這項利民項目深入持久開展，2012年，助學(xué)活動正式命名為“靈丘縣慈善圓夢行動”。在2010年全省慈善表彰大會上，靈丘縣慈善總會開展的助學(xué)活動獲全省優(yōu)秀項目獎；“慈善愛心暖萬家活動”，繼2010年元月全國的“慈善情暖萬家活動”，在靈丘縣首次開展并取得社會極大好評后，靈丘縣也于2011、2012年兩節(jié)期間分別在在落水河鄉(xiāng)落水河村、石家田鄉(xiāng)賈莊村、上寨鎮(zhèn)石礬村開展了“慈善愛心暖萬家活動”，共230名孤、老、殘、病特困群眾現(xiàn)場領(lǐng)取了救助慰問金6.9萬元。其他救助方面，助醫(yī)支出182.1萬元，救助418名特困大病患者；安老支出3萬元，資助26名特困老人；突發(fā)性災(zāi)難家庭支出45萬元，資助145名因意外事故致貧家庭度過難關(guān)；助殘支出23萬元，資助102名特困殘疾人基本生活；濟困支出34萬元，資助368名特困群眾的基本生活；現(xiàn)場慰問支出12.9萬元，救助430名特困群眾。此外，配合省、市慈善總會開展了微笑列車項目、心新工程等康復(fù)項目，并取得很好的社會效益，截至目前靈丘縣“微笑列車”項目手術(shù)累計突破40例，新心工程項目手術(shù)累計突破30例。

靈丘縣慈善總會成立幾年來，在搞好資金籌集、社會救助的同時，也高度重視組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、慈善宣傳。健全慈善組織的各項規(guī)章制度，使之有章可循，規(guī)范發(fā)展；建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級慈善聯(lián)動機制，在慈善項目上共同落實，對救助對象的情況逐級把關(guān)，讓慈善工作觸角延伸到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和村；加強對慈善資金的管理使用，做到規(guī)范透明，切實提高和維護慈善組織的社會公信力。將靈丘縣具有社會影響力的各界人士聘為名譽會長、副會長或常務(wù)理事、理事，不斷壯大慈善隊伍，為全縣慈善事業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力；對一些慈善先進人物和事跡加以宣傳，加大了社會的感染力；借助媒體、報紙等宣傳慈善工作，使之深入民心。

廣靈縣慈善總會

廣靈縣位于山西省東北邊陲是國家級貧困縣，全縣共有特困人口43000余人、殘疾人8600余人、孤兒151名、鰥寡孤獨11000余人、住在50年代的破窯洞有45000余人，人畜缺水31000余人，因車禍病故死亡單親家庭7000余人。加之廣靈縣礦產(chǎn)資源匱乏，全縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，許多家庭仍然在溫飽線上徘徊，給廣靈縣的扶貧工作帶來了巨大的壓力。

面臨全縣特困人口和特困家庭持續(xù)增多的現(xiàn)狀，廣靈縣慈善總會自2007年成立以來，多方營造慈善氛圍，積極籌集善款，接受各類捐款1200余萬元，另有大量面粉、衣被、教學(xué)用品文具等物資，為發(fā)展慈善救助事業(yè)奠定下堅實的基礎(chǔ)，有力的推動了全縣慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。并多次榮獲了大同市先進社會組織和山西省慈善先進機構(gòu)稱號，2009年6月2日，中央臺《新聞聯(lián)播》還播發(fā)了廣靈縣慈善總會救孤的事跡。

幾年來，廣靈縣慈善總會開展了一系列的愛心救助活動。為遭受洪災(zāi)的安徽省楊湖小學(xué)捐款1萬元，為重慶渣滓洞紀(jì)念館捐款1萬元，為遭受雨雪霜凍災(zāi)害的湖南省彬州市捐款1萬元，為廣西桂林市捐款1萬元，為四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款45511元，為青海玉樹地震捐款90444.5元，為甘肅舟曲泥石流災(zāi)區(qū)捐款51270元。在援助各地災(zāi)區(qū)的同時，廣靈縣慈善總會積極開展多項慈善救助項目，其中，助醫(yī)濟困項目幾年來共救助全縣五保戶、優(yōu)撫戶、“五老”、鰥寡孤獨及因大病、重殘或遭受重大災(zāi)害的特困家庭498人，358300元，為全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個行政村的3000戶困難家庭捐贈“百元褲”3000條，為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個村300余戶捐贈面粉4070袋，資助作疃衛(wèi)生院15萬元，資助直峪村進行自來水入戶資金5000元；助學(xué)圓夢行動，連續(xù)開展5年，共救助貧困家庭大學(xué)生120人、19.8萬元，為全縣21所重點中小學(xué)校捐贈音樂、體育、美術(shù)教學(xué)器材6000余件，價值103.23萬元，資助白家墳小學(xué)、西關(guān)小學(xué)和蕉山初中485元，為廣靈二中捐贈軍服200套，救助一中貧困生8名，款1萬元；“慈善救孤幫扶”活動，幾年來，縣慈善總會共救助全縣168名孤兒資金25余萬元，面粉200余袋，文具衣被等各類物品4200余件，為大同孤兒福利院捐小米100箱；通過“六一”兒童節(jié)慰問孤兒并捐贈文具、書包142套，價值13096.8元；“安老敬老”活動，按照省、市慈善總會的安排，廣靈縣慈善總會在2011年9月重陽老年節(jié)，組織開展“金秋敬老”活動。在廣靈縣民政局、老干局、老齡辦、殘聯(lián)等部門的緊密配合下，先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，慰問了100名60歲以上的老人。同時積極實施安老工程，幾年來，共投資25元，新建了趙家坪、白家墳老年康老院。

廣靈縣慈善總會在成立之初制定了《廣靈縣慈善總會章程》，通過調(diào)查研究，并征求各方面的意見，又先后制定了《廣靈縣慈善總會資金（物資）管理辦法》、《廣靈縣慈善總會工作管理制度》、《廣靈縣慈善總會救助資金管理使用試行辦法》，使慈善工作有章可循。同時，廣靈縣慈善總會成立后，為了加強對總會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣靈縣委、人大、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任了慈善總會會長、名譽會長、常務(wù)副會長等職，廣靈縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加各項慈善活動，帶頭捐款，帶頭勸募，帶頭開展慈善救孤、結(jié)對、幫扶孤殘困兒童和幫扶救助特困孤寡老人等活動，全縣40名副縣級領(lǐng)導(dǎo)和120余名鄉(xiāng)級干部每人結(jié)對一名孤殘困兒童和一位孤寡特困老人。為發(fā)展慈善事業(yè)起到了最好的表率作用。