于建華 王風(fēng)云

【摘要】一些媒體類網(wǎng)絡(luò)公司屢屢侵犯公民隱私權(quán)的行為影響了其在公眾心目中的形象。本文闡明了公民隱私權(quán)與媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力之間的關(guān)系，并對“傳播虛假新聞、人肉搜索的濫用、非法收集個人信息”等侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象進行了剖析，提出了媒體類網(wǎng)絡(luò)公司保護網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)的途徑，以實現(xiàn)媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的提升，最終保證整個網(wǎng)絡(luò)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公民隱私權(quán)；媒體類網(wǎng)絡(luò)公司；公信力

隱私權(quán)是自然人享有的對與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進行支配的一種人格權(quán)。[1]本文所指的媒體類網(wǎng)絡(luò)公司主要是具有時政新聞轉(zhuǎn)載權(quán)以及其他社會新聞編輯或發(fā)布權(quán)的商業(yè)網(wǎng)站，如百度、新浪、網(wǎng)易、搜狐等等。媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力指在向公眾提供信息服務(wù)的過程中所具有的贏得公眾信任程度的力量和能力。隨著公民隱私在網(wǎng)絡(luò)中被侵犯的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力受到了普遍的質(zhì)疑。而公信力是媒體類網(wǎng)絡(luò)公司社會影響力、競爭力、信譽度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是媒體類網(wǎng)絡(luò)公司生存和發(fā)展的力量。因此，在網(wǎng)絡(luò)時代規(guī)范和救濟公民的隱私權(quán)，對提升媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力以及整個互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。

飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)與公信力不斷下降的媒體類網(wǎng)絡(luò)公司

互聯(lián)網(wǎng)以銳不可當(dāng)之勢沖擊著我們的生活，在日益深入社會各個領(lǐng)域的同時已成為公眾獲取信息的一個主要來源。而與之相反，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的不斷下降成為網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的一大問題，其屢屢侵犯公民隱私權(quán)的行為是造成公信力下降的重要原因。一些媒體類網(wǎng)絡(luò)公司為了實現(xiàn)盈利只關(guān)注訪問量及轟動效應(yīng)，缺少對公眾隱私的保護，侵犯公民隱私不僅給當(dāng)事人帶來了巨大的困擾，制造大量的垃圾信息和虛假信息，也使其自身的公信力受到挑戰(zhàn)。據(jù)2009年中華傳媒網(wǎng)發(fā)布的媒介渠道絕對公信力的調(diào)查顯示：電視和報紙居前兩位，廣播位居第三，網(wǎng)絡(luò)和雜志剛好在及格線上，而手機在及格線以下。媒介渠道相對公信力的調(diào)查顯示：電視的相對公信力占七成多份額，報紙以13.76%居第二位，而網(wǎng)絡(luò)僅僅占據(jù)4.48%的比例。[2]這充分說明我國媒體類網(wǎng)絡(luò)公司建立的媒體網(wǎng)站所提供的服務(wù)在全體受眾中的影響力和公信力還較低?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為人們工作、生活不可缺少的工具，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展與每況愈下的媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力形成鮮明的對比。

而公民隱私權(quán)與媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力有不可割舍的聯(lián)系，弄清楚兩者之間的關(guān)系，對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力有重要的作用。

媒體類網(wǎng)絡(luò)公司對公民隱私權(quán)的保護程度決定了其公信力的高低。在媒體網(wǎng)站侵犯公民隱私權(quán)事件的背后，公眾越來越擔(dān)憂公民隱私權(quán)是否能夠得到有效保護，公民隱私是否被媒體網(wǎng)站非法收集、發(fā)布、復(fù)制、轉(zhuǎn)載，媒體網(wǎng)站的行為直接影響了公民對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的滿意程度，公民的滿意程度又決定了媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的高低，因此，公民隱私權(quán)的保護在一定程度上決定了媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的高低。據(jù)我國2007年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)新聞的相信程度為：非常相信3.0%，相信48.3%，一般7.3%，不相信38.4%，非常不相信3.0%。[3]這說明網(wǎng)民對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司提供新聞服務(wù)的信任度并不高。一些媒體網(wǎng)站出于利益的驅(qū)使，往往把公眾的個人隱私公布于大眾的視野，這嚴(yán)重降低了媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的權(quán)威性。而事實上，媒體網(wǎng)站只有向公眾及社會提供健康有益的信息，才能贏得公眾的信任，任何違背這一基礎(chǔ)的現(xiàn)象必然會嚴(yán)重削弱媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力。

保護公民隱私權(quán)與媒體類網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力相輔相成，也就是說，公民隱私權(quán)與媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力互相配合、互相影響、互相促進。公眾隱私是否被媒體網(wǎng)站非法收集、任意傳播、肆意轉(zhuǎn)載，直接影響著公眾對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的信任程度；而反過來看，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力也反映出了媒體類網(wǎng)絡(luò)公司社會責(zé)任意識的強弱。兩者中任何一方的存在和發(fā)展都會對另一方起到促進或阻礙的作用，兩者之間相互影響、相輔相成。

媒體類網(wǎng)絡(luò)公司侵犯公民隱私權(quán)的主要現(xiàn)象剖析

公民隱私被侵犯主要表現(xiàn)為媒體類網(wǎng)絡(luò)公司傳播虛假新聞、濫用人肉搜索、收集傳播個人信息等現(xiàn)象，對此，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)切實加強自身的社會責(zé)任感。

虛假新聞因小失大、污染社會風(fēng)氣。瀏覽媒體網(wǎng)站的新聞報道會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于公民個人隱私的虛假新聞很多。一些媒體類網(wǎng)絡(luò)公司建立的媒體網(wǎng)站報道新聞時會突出新聞事件的趣味性、新奇性以及轟動性，并且會以一些夸大個人隱私的新聞來吸引公眾的眼球，如2006年的重慶美女博士成為南開大學(xué)形象大使、范冰冰被爆秘密嫁王學(xué)圻等事件，不僅對被報道人的隱私進行了虛假曝光，也使公眾對網(wǎng)絡(luò)新聞的真實性產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑。媒體網(wǎng)站的力量來自于它的社會公信力，來自于新聞的真實報道。那種以刺激、煽情甚至是挑逗性的字眼來激發(fā)公眾的點擊欲望的新聞不但會損害媒體類網(wǎng)絡(luò)公司自身的形象，也會污染整個社會環(huán)境。因此，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司只有把保護社會公眾利益作為行為的第一準(zhǔn)則，為公眾提供真實可靠的信息才能對公眾負責(zé)、對社會負責(zé)。

“人肉搜索”涉及侵犯人權(quán)。目前，網(wǎng)絡(luò)中“人肉搜索”的濫用常常會出現(xiàn)防衛(wèi)過當(dāng)而侵害到公眾的隱私權(quán)。譬如典型的“人肉搜索”第一案，即王菲、姜巖案，網(wǎng)民發(fā)起對王菲的“人肉搜索”后，造成當(dāng)事人王菲及其家人的隱私信息逐漸被披露，而某些媒體網(wǎng)站為了尋求點擊率，并沒有阻止此行為在網(wǎng)站上復(fù)制、轉(zhuǎn)載傳播，最終給被侵犯人帶來極大的痛苦?！叭巳馑阉鳌笨梢远虝r間內(nèi)在各媒體網(wǎng)站揭露一些事實的真相，讓虛假丑惡無處藏匿，但“人肉搜索”也將公民隱私權(quán)推向了深淵，在涉及侵犯人權(quán)的同時將媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的社會責(zé)任形象及其公信力降低。因此，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該考慮強化網(wǎng)站的監(jiān)督管理責(zé)任，合理地引導(dǎo)和規(guī)范“人肉搜索”這一工具的使用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)侵害個人隱私的人肉搜索行為時，應(yīng)該采取各種措施及時制止。

使用非法手段收集、傳播個人信息。為了獲取利益，一些網(wǎng)站、機構(gòu)或網(wǎng)民通過cookies、木馬程序等各種技術(shù)途徑在存儲大量個人信息的網(wǎng)站中非法收集網(wǎng)民的個人隱私，非法竊取網(wǎng)民的電子信息、網(wǎng)絡(luò)日志、博客信息等，這些做法使網(wǎng)民對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司產(chǎn)生極大的不滿。例如2011年百度被揭發(fā)其百度文庫中刊載了上海3600位居民個人信息，業(yè)主姓名、家庭住址和郵政編碼、電話號碼全部被公之于眾，信息準(zhǔn)確率在70%左右。[4]這些媒體類網(wǎng)絡(luò)公司堂而皇之地將非法收集的公民住宅地址、個人電話等公布于網(wǎng)上，顯然是侵犯了公民的隱私權(quán)，對此，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)從規(guī)范自身行為做起，增強對公眾及社會利益的保護意識，提升自身的社會責(zé)任感。

媒體類網(wǎng)絡(luò)公司保護公民隱私權(quán)的途徑

對于媒體類網(wǎng)絡(luò)公司搜集個人數(shù)據(jù)信息、傳播個人隱私的行為，有必要采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M行規(guī)范和限制。媒體類網(wǎng)絡(luò)公司保護公民隱私權(quán)的途徑主要有以下四種：

加強行業(yè)與網(wǎng)站自律機制建設(shè)。媒體類網(wǎng)絡(luò)公司提升公信力的一種有效措施是加強行業(yè)和網(wǎng)站的自律機制建設(shè)，尤其是我國中央及地方重點新聞網(wǎng)站更應(yīng)成為媒體網(wǎng)站重視公信力的楷模。首先，在加強行業(yè)自律層面，應(yīng)盡快建立適合自身網(wǎng)絡(luò)特點的、完善的、有效的采編管理體制，以采、編、審、發(fā)各程序科學(xué)嚴(yán)密的把關(guān)制度和操作流程來避免網(wǎng)站編輯以個人的觀點發(fā)布新聞的把關(guān)模式，杜絕有害、虛假、侵犯他人隱私等信息在互聯(lián)網(wǎng)上的橫行。其次，在媒體網(wǎng)站自律層面，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)擔(dān)負起防范侵權(quán)、保護公民隱私權(quán)的社會責(zé)任義務(wù)，各媒體網(wǎng)站應(yīng)遵守互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)工作委員會發(fā)布的各種網(wǎng)絡(luò)自律公約，同時自身也應(yīng)主動發(fā)布一些“隱私保護條例”，承諾對用戶提供的個人隱私給予保護，為媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的高效運營和長久發(fā)展贏得競爭力和公信力。

提高網(wǎng)絡(luò)工作人員的道德、法律意識。隨著互聯(lián)網(wǎng)的進一步發(fā)展，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司建立的各種網(wǎng)站不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)編輯、技術(shù)人員需求巨大，導(dǎo)致很多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的、缺乏新聞理論素養(yǎng)和職業(yè)道德、不具備從事網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)資格的人員被錄用，這些人員在為公眾提供新聞信息、各種娛樂的服務(wù)上缺乏必要的社會責(zé)任感。因此，媒體類網(wǎng)絡(luò)公司內(nèi)部應(yīng)督促其工作人員學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，培養(yǎng)工作人員的思想道德修養(yǎng)以及專業(yè)技能素質(zhì)，強化其責(zé)任意識、大局意識以及法律意識。同時健全責(zé)任到人的制度和合理有效的員工淘汰機制，督促約束工作人員的各種不正當(dāng)行為，使工作人員真正對網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量、公眾隱私安全、社會安定負起責(zé)任。總之，加大對媒體類網(wǎng)絡(luò)公司專門人才的培養(yǎng)和吸引，建立一支網(wǎng)絡(luò)專業(yè)化隊伍，是提高媒體網(wǎng)絡(luò)公司公信力的重要手段。

完善政府立法及加大監(jiān)管力度。截至目前，我國尚未有網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)保護方面專門的法律法規(guī)，這使得公民隱私被侵犯事件頻頻出現(xiàn)而無法定罪。我國雖然先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，但都沒能對媒體網(wǎng)站侵犯公民隱私的行為起到徹底制止的作用。在國外，歐美等國家在網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)保護方面出臺過一系列有效的條例，如1986年美國頒布的《電子通訊隱私法》、1998年美國發(fā)布的《有效保護隱私權(quán)的自律法規(guī)》、2002年歐盟頒布的《關(guān)于在電子通訊領(lǐng)域個人數(shù)據(jù)處理及保護隱私權(quán)的指令》以及成立歐盟數(shù)據(jù)保護工作組而對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)提供保護等。我國政府有關(guān)部門急需借鑒國外對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的經(jīng)驗，完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法，以規(guī)范媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的行為。

培養(yǎng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。改善整個網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境，提高媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的公信力，不只是媒體類網(wǎng)絡(luò)公司、網(wǎng)絡(luò)工作人員、政府立法部門的責(zé)任，每個網(wǎng)民也有不可推卸的責(zé)任，提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有至關(guān)重要的作用。網(wǎng)絡(luò)是一個自由開放的平臺，這就為一些人散布虛假消息和低俗新聞以及竊取個人隱私提供了便利，這些行為在給社會造成混亂的同時也導(dǎo)致了媒體網(wǎng)站公信力的下降。所以，網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡(luò)活動時應(yīng)遵守道德準(zhǔn)則，例如：不發(fā)布或轉(zhuǎn)載虛假信息、不竊取個人隱私、不損害他人的正當(dāng)利益等。網(wǎng)民在媒體網(wǎng)站上獲取各種資料時也有權(quán)利為網(wǎng)絡(luò)提供有價值的信息資料，有義務(wù)監(jiān)督制止他人的非法行為，為媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的提升作一份貢獻。

結(jié) 論

媒體類網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)只有短短十幾年的時間，其發(fā)展速度令人驚嘆，但公信力卻不斷遭到公眾的質(zhì)疑。而公信力是媒體類網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)展的生命力，是媒體類網(wǎng)絡(luò)公司競爭的重要籌碼，倘若公信力缺失或低下，那么媒體類網(wǎng)絡(luò)公司建立的網(wǎng)站最終會面臨關(guān)閉。媒體類網(wǎng)絡(luò)公司需要不斷發(fā)揮自身、工作人員、政府、網(wǎng)民的共同作用，向公眾提供健康、有益、安全、積極向上的網(wǎng)站內(nèi)容，實現(xiàn)媒體類網(wǎng)絡(luò)公司公信力的真正提升，促進整個網(wǎng)絡(luò)乃至社會走上更長更遠的健康發(fā)展之路。

[本文為河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（項目編號：2010BJJ010）]

參考文獻：

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[4]李爍，周蕊，楊金志，周慧敏.中國網(wǎng)事：個人信息成網(wǎng)絡(luò)黑手“搖錢樹”——上海警方破獲一起網(wǎng)絡(luò)侵犯個人信息案[J/OL].新華網(wǎng).2011（5）.

（于建華為河南工業(yè)大學(xué)市場營銷研究所所長，教授；王風(fēng)云為河南工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生）

編校：董方曉