黨的建設(shè)科學(xué)化的大戰(zhàn)略大思路蘊藏著豐厚的理論內(nèi)涵和實踐價值，也具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性創(chuàng)新性。它反映了時代大勢，體現(xiàn)了歷史自覺，回應(yīng)了現(xiàn)實訴求，是黨不斷探索和自覺運用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的重要標(biāo)志。以此為契機(jī)和坐標(biāo)，建立中國特色現(xiàn)代政黨運作機(jī)制，將確保黨始終走在時代前列。

黨的建設(shè)科學(xué)化；時代大勢；歷史自覺；現(xiàn)實訴求；現(xiàn)代政黨運作機(jī)制

【作者簡介】計會云（1964—）女，中共湖北省十堰市委黨校黨建副教授，研究方向為黨的建設(shè)、政黨比較等。

中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”重大命題以來，有力地推進(jìn)了黨的建設(shè)理論研究和各地的實踐探索。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤在建黨90周年紀(jì)念大會上的講話則以“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為總課題，論述了黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。今年7.23講話胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)了這一黨建大思路下的戰(zhàn)略布局和重點。黨建科學(xué)化命題意蘊豐厚，對推進(jìn)新時期黨的建設(shè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性，深刻研究把握其理論內(nèi)涵和實踐路徑，對于實現(xiàn)代際轉(zhuǎn)換后的中國共產(chǎn)黨黨的建設(shè)走向、布局和創(chuàng)新，具有極為深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

“科學(xué)”是指反映事物運動、變化和發(fā)展規(guī)律的學(xué)問，“科學(xué)化”則指某事物逐漸地轉(zhuǎn)變成符合客觀事物之間內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系的規(guī)律一種的過程和狀態(tài)。據(jù)此，黨的建設(shè)科學(xué)化可以理解為：探索、遵循黨的建設(shè)客觀規(guī)律，以科學(xué)的體制機(jī)制保障黨的建設(shè)符合中國社會變革和政黨政治運行規(guī)律的過程和狀態(tài)。推進(jìn)黨建科學(xué)化的關(guān)鍵在于運用科學(xué)的理論科學(xué)的制度科學(xué)的方法，本質(zhì)在于確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的利益，目的在于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。黨建科學(xué)化大思路的提出，是黨適應(yīng)世情、國情、黨情新變化，在反思總結(jié)黨自身建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)、客觀分析黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)面臨的現(xiàn)實壓力后提出的一個重大命題和重大任務(wù)，反映了時代大勢，體現(xiàn)了歷史自覺，回應(yīng)了現(xiàn)實訴求，是我們黨不斷探索、掌握和自覺運用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的重要標(biāo)志，也是未來黨建變革創(chuàng)新的重要坐標(biāo)和現(xiàn)實路徑。

1.反映了時代的大勢

科學(xué)化就是按照客觀規(guī)律辦事，就是政黨順應(yīng)時代潮流，不斷變革以適應(yīng)政治生態(tài)的需要，不斷推動政黨現(xiàn)代化，這是一切政黨或自覺或被迫的選擇。上世紀(jì)80年代以來，伴隨全球化、信息化的沖擊，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一股政黨和政治變革的潮流。西方政治家和學(xué)者針民眾對政黨政治冷漠、傳統(tǒng)政黨基礎(chǔ)萎縮引發(fā)的“政黨危機(jī)”現(xiàn)象，提出了“政黨現(xiàn)代化”說，領(lǐng)導(dǎo)、助推了各國的政黨變革，如社會化、民主化、世俗化、選舉化……其要義在于順應(yīng)階層分化、社會民主和選民訴求，調(diào)整政黨理念、整合階層結(jié)構(gòu)、改革運行機(jī)制，擴(kuò)大選舉民主，以挽救傳統(tǒng)大黨老黨的社會基礎(chǔ)和政治架構(gòu)。美國、歐洲一些傳統(tǒng)政黨借以煥發(fā)了生機(jī)，鞏固了資本主義的政黨制度。潮流之下，前蘇聯(lián)東歐地區(qū)和拉美、亞洲一些國家和政黨也開啟了變革之門。但受西方國家價值輸出、示范效應(yīng)和戰(zhàn)略擠壓，這些國家的政黨變革起伏很大，命運也各有不同。許多國家的政黨特別是執(zhí)政黨雖努力變革，卻因罔顧國情文化的復(fù)雜脆弱，或受制于西方牽引擠壓而走人漩渦、低迷或失敗?！鞍⒗骸眲t折射了伊斯蘭政黨和政權(quán)意識形態(tài)和發(fā)展道路的迷失。無論突尼斯、埃及，利比亞，還是敘利亞，執(zhí)政黨長期專注于與美以為首的西方對抗而忽視了自身文化思想的超越，其政治合法性被統(tǒng)治國家數(shù)十年之久的領(lǐng)導(dǎo)人以及僵化的體制損耗殆盡，這是政黨和政治體制拒絕現(xiàn)代化給國家民族帶來的災(zāi)難。

近些年來，國內(nèi)也有學(xué)者借用“政黨現(xiàn)代化”、政黨變革來思考我黨的建設(shè)理論。針對我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益的多元化導(dǎo)致政黨傳統(tǒng)資源流失、社會基礎(chǔ)變化、整合功能突出等問題，學(xué)者們提出了“黨建轉(zhuǎn)型”、“歷史方位論”、“黨建社會化”、“黨建現(xiàn)代化”等概念。這些提法都反映了在新的時代條件下黨的建設(shè)需要新的功能定位，需要新的變革。黨的十七屆四中全會提出提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既反映了時代變革大勢，又符合中國國情與實際，更加全面也更加準(zhǔn)確。其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。這就意味著，黨的建設(shè)要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和保持政治優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，更自覺地把對人類社會發(fā)展規(guī)律、世界發(fā)展潮流、政黨執(zhí)政規(guī)律的不斷認(rèn)識和科學(xué)把握融入其中，以更開闊的視野、更深邃的思路來研究黨的建設(shè)現(xiàn)代化和科學(xué)化，來創(chuàng)新黨自身建設(shè)的改革和部局。

2.體現(xiàn)了歷史的自覺

倡導(dǎo)和推動黨的建設(shè)規(guī)律化制度化科學(xué)化，是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革各個發(fā)展階段一以貫之的自我追求。因為，在實踐上，無論中國革命、建設(shè)、改革，都有一個從世情國情黨情出發(fā)，認(rèn)識和把握規(guī)律的問題，都有一個體現(xiàn)和實踐科學(xué)化的問題，但也有一個從被迫到被動，再到自覺的過程。在理論上，我們黨靠先進(jìn)性立黨，但缺乏現(xiàn)代政治文化傳統(tǒng)，國情和黨員成分也極為復(fù)雜，理論、制度和文化建設(shè)任務(wù)尤為繁重。正如劉少奇指出，“中國黨的組織能力并不弱。中國黨的英勇犧牲精神亦是很好的”?！斑@些表現(xiàn)，是除聯(lián)共黨外，為世界上任何國家的黨所不及的。然而，中國黨有一極大的弱點，這個弱點，就是黨在思想上的準(zhǔn)備、理論上的修養(yǎng)是不夠的，是比較幼稚的?！盵1]因此，我們黨91年的奮斗史就是黨的建設(shè)不斷走向政治化規(guī)范化制度化亦即科學(xué)化的歷史。

毛澤東同志是推動黨的建設(shè)政治化科學(xué)化的第一人。早在1929年他針對紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點、極端民主化、絕對平均主義等各種非無產(chǎn)階級思想，提出要“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。[2]他破除黨內(nèi)那種把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際指示神圣化的錯誤傾向，堅持實事求是，獨立自主，從以農(nóng)村為主要陣地、以農(nóng)民為主力軍、農(nóng)民出身的黨員占黨員隊伍的大多數(shù)這樣的特殊歷史條件出發(fā)，創(chuàng)立了獨特的黨建理論，如堅持從思想上建黨，把思想建設(shè)放在首位，使黨保持了思想上的先進(jìn)性；按照民主集中制原則，運用“支部建在連上”的方法，建立了嚴(yán)密的黨的組織體系，使黨保持了組織上的先進(jìn)性；把黨的建設(shè)偉大工程與中國革命偉大事業(yè)相結(jié)合，黨的建設(shè)密切聯(lián)系政治路線來進(jìn)行，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等。創(chuàng)造了以整風(fēng)形式進(jìn)行馬克思主義思想教育、以批評與自我批評的方式推進(jìn)黨內(nèi)生活政治化、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)密切黨同人民群眾的聯(lián)系等一系列科學(xué)方法。

改革開放后，鄧小平同志在反思左傾教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加自覺地思考黨的建設(shè)規(guī)律問題，形成了制度建黨的大思路。他強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色。”“要走一條制度建黨而不是運動建黨的路子”[3]，他倡導(dǎo)解放思想、實事求是，從多方面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，廢除實際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，要求建設(shè)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的黨政干部隊伍等。

江澤民同志把黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)的科學(xué)化聯(lián)系起來，“搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們的思想方法和思維方式也必須符合現(xiàn)代化建設(shè)的要求，本身也應(yīng)現(xiàn)代化。而思想方法和思維方式的現(xiàn)代化，也就是要按照科學(xué)精神來觀察、思考和解決各種問題”。[4]他提出了歷史方位論和“三個代表”重要思想，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)都要體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，提出不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)等歷史性課題。

胡錦濤同志把科學(xué)發(fā)展觀提升到黨的建設(shè)高度，提出了科學(xué)建黨的大思路。他強(qiáng)調(diào)要“以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)”，堅持“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，“科學(xué)決策、科學(xué)運籌、科學(xué)管理”，“大力提高科學(xué)管理能力”，“把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與掌握科學(xué)的思想方法緊密結(jié)合起來”。形成了以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為重點的黨建新格局，并特別注重抓好黨的理論創(chuàng)新和理論武裝，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史，實際上就是一個在探索中不斷總結(jié)規(guī)律推進(jìn)科學(xué)化的歷史。隨著黨對馬克思主義政黨自身建設(shè)規(guī)律和社會主義條件下執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的逐步深化，黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，科學(xué)化水平逐步提高。明確提出科學(xué)建黨的大思路，體現(xiàn)了歷史的自覺性。

3.回應(yīng)了現(xiàn)實的訴求

作為唯一合法長期執(zhí)政的黨，我們沒有短期選舉的現(xiàn)實考量，但面臨更大的執(zhí)政責(zé)任、更深的執(zhí)政風(fēng)險。只有把黨的建設(shè)納入更科學(xué)的軌道，才能確保我們黨始終走在時代前列，實現(xiàn)長期執(zhí)政。十七屆四中全會研究的是“加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)”問題，而在帶有危機(jī)性質(zhì)的新形勢倒逼之下，國家的科學(xué)發(fā)展和黨的科學(xué)發(fā)展都必須加快推進(jìn)。黨建科學(xué)化的潛臺詞正是現(xiàn)實倒逼帶來的憂患意識，也是兩個偉大工程相結(jié)合，科學(xué)發(fā)展觀在黨建戰(zhàn)略上的回應(yīng)。

所謂帶有危機(jī)性質(zhì)的新形勢表現(xiàn)在，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。國際環(huán)境看，大國崛起面臨挑戰(zhàn)，要求執(zhí)政黨深化對大國崛起規(guī)律、內(nèi)政外交互動規(guī)律、公共外交規(guī)律、現(xiàn)代傳媒規(guī)律、文化發(fā)展規(guī)律的把握，提升大國崛起的軟實力和戰(zhàn)略韜略。國內(nèi)環(huán)境看，發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨困境，如當(dāng)前發(fā)展粗放失衡、貧富差距懸殊、腐敗現(xiàn)象蔓延、社會矛盾井噴，又如未來的社會轉(zhuǎn)型，能否在西方戰(zhàn)略擠壓、價值觀輸出和阿拉伯之春效應(yīng)沖擊下平穩(wěn)推進(jìn)，充滿了風(fēng)險，要求執(zhí)政黨提高謀劃發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定、輿情引導(dǎo)、媒體運用等執(zhí)政能力。而從黨建狀況看，盡管經(jīng)過長期科學(xué)化的努力，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，但新形勢下面臨的危險也空前嚴(yán)峻，如精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險……，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。正如今年七月胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的講話所指出，“新形勢下，黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，來自外部的風(fēng)險前所未有，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題?！北热纾阂恍h員忽視理論學(xué)習(xí)，對馬克思主義信仰不堅定，在大是大非問題上認(rèn)識模糊、態(tài)度搖擺；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，對黨員、干部教育、管理、監(jiān)督不夠，有的軟弱渙散；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，鋪張浪費、奢靡享樂，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的作風(fēng)不正，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁；有些領(lǐng)導(dǎo)干部原則性不強(qiáng)，熱衷于搞“小圈子”，有的為政不廉，利用職權(quán)謀取非法利益，等等。

這些問題的存在嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響到黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)?！叭h必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！薄叭h必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯……”[5]提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，既是出于化解執(zhí)政憂患的戰(zhàn)略考量，又是解決黨建現(xiàn)實矛盾的創(chuàng)新路徑。從黨的科學(xué)化視角審視黨內(nèi)存在的問題，根源主要有：或者理論建設(shè)和學(xué)習(xí)缺失導(dǎo)致信念動搖；或者制度機(jī)制不合理導(dǎo)致約束監(jiān)督虛化；或者能力不足和方法錯誤導(dǎo)致效果相悖，這些正是黨的建設(shè)科學(xué)化要著力的主要方向。黨建科學(xué)化總體要求是以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)；關(guān)鍵在于對黨建規(guī)律的準(zhǔn)確把握運用并予以制度化；而本質(zhì)在于確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的利益。

作為嶄新的戰(zhàn)略命題，黨建科學(xué)化不僅蘊藏著豐厚的理論內(nèi)涵和價值，而且具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性創(chuàng)新性。以此為契機(jī)和坐標(biāo)，深入研究執(zhí)政黨建設(shè)理論，全面審視黨的建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒其他政黨有益經(jīng)驗，改革創(chuàng)新黨的建設(shè)制度方法，黨的理論和實踐必將始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，而借以建立的中國特色現(xiàn)代政黨運作機(jī)制，將確保黨在科學(xué)化的征程中始終走在時代前列。

[1]答宋亮同志，劉少奇論黨的建設(shè)，中央文獻(xiàn)出版社，1991

[2]關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想，《毛澤東選集》第一卷，人民出版社，1991

[3]黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革，《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994

[4]江澤民在中國科協(xié)第六次全國代表大會上的講話，《解放軍報》2001年7月31日