郭興

2011年3月11日日本福島核電站發(fā)生事故后，人們對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，尤其是核電技術(shù)有了深深的懷疑。盡管德國表示今后要逐步廢止核電技術(shù)，但世界各國對(duì)核電的研發(fā)和使用仍方興未艾。

2月7日，一份《關(guān)于請(qǐng)求停止江西彭澤核電廠項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告》的文件在微博上引發(fā)熱議，該《報(bào)告》的發(fā)文單位為安徽省安慶市望江縣人民政府?！秷?bào)告》直指江西彭澤核電廠項(xiàng)目在建設(shè)前期以及項(xiàng)目建成后存在的各種問題或隱患。

其中有兩個(gè)重要問題。一是彭澤核電廠項(xiàng)目所在地半徑10公里人口密集，在20萬以上，二是核電廠所處的江西九江位于“九江一靖安”斷裂帶上，地震較為活躍。

生活在高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)時(shí)代

高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)是指容易出現(xiàn)危及人類、生物和環(huán)境的技術(shù)。其中最具代表性的是核電站，其他還有可以引起嚴(yán)重污染的化工(技術(shù))企業(yè)，如化學(xué)毒品企業(yè)和重金屬冶煉企業(yè)等。這些技術(shù)在造福于人類時(shí)，也可能危及人類。核電站的風(fēng)險(xiǎn)在2011年3月11日日本福島核電站事故后得到體現(xiàn)?；瘜W(xué)毒品企業(yè)造成的風(fēng)險(xiǎn)以1984年12月3日印度中部的博帕爾事件為代表。當(dāng)時(shí)，該市北郊的美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生特大事故，造成2萬多人死亡，5萬多人受到傷害，20多萬人受到波及。而重金屬危害以20世紀(jì)初日本鎘污染造成的“痛痛病”為代表，該病持續(xù)幾十年，導(dǎo)致20多人死亡，數(shù)十萬人受到影響。

今天，核電站遍布世界各地，總共有428座，中國有11座。如果以核電站方圓30公里為禁區(qū)來計(jì)算，目前全球約有9000萬人生活在有潛在核風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域內(nèi)，中國、德國和巴基斯坦有超過900萬人面對(duì)核風(fēng)險(xiǎn)，印度、中國臺(tái)灣和法國則有500～600萬人面臨核風(fēng)險(xiǎn)。如果禁區(qū)擴(kuò)大至核電站方圓75公里，則全球有多達(dá)5億人生活在核威脅下，其中以美國受威脅人口最多，超過1.1億人。中國有多達(dá)7300萬人受到威脅，印度有5700萬人，德國與日本則分別有3900萬人和3300萬人居住在核風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)。

最令人擔(dān)憂的是巴基斯坦的卡拉奇核電站，雖然這只是一個(gè)規(guī)模很小的核電站，所生產(chǎn)的電力只有125兆瓦，可是方圓30公里卻住著超過800萬人。中國臺(tái)灣的國圣核電站和金山核電站分別能夠生產(chǎn)1933和1208兆瓦的電力，但這兩個(gè)核電站方圓30公里地區(qū)的人口相對(duì)于卡拉奇核電站較少，各有500多萬人。以核電站方圓75公里禁區(qū)來看，受核威脅人口最多的要數(shù)中國廣東核電站與嶺澳核電站，這兩座核電站分別有超過2800萬人居住在“危險(xiǎn)區(qū)”。

然而，要對(duì)核電站周邊范圍的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀評(píng)估幾乎是不可能的，核電站周圍的人口集中程度也不能作為危險(xiǎn)的唯一測(cè)評(píng)因素。這是因?yàn)槊總€(gè)核設(shè)施都具有獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括地震風(fēng)險(xiǎn)、維修的質(zhì)量、監(jiān)督疏忽和設(shè)施內(nèi)輻射性物質(zhì)的數(shù)量等。

如何與高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)共存

由于核電被視為是清潔能源，因而現(xiàn)代社會(huì)不可能完全與核電站分手。同樣，由于能滿足人們的多種需求，高風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)等也不可能完全關(guān)閉，因此，人類必須與高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)共存。

美國耶魯大學(xué)的組織社會(huì)學(xué)家查爾斯-佩羅認(rèn)為，既然是高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，就意味著會(huì)出事故。而一些事故并非人們以前所估計(jì)的那樣可能只是百年一遇，或千年一遇，因?yàn)楦呒夹g(shù)復(fù)雜系統(tǒng)出事故的概率會(huì)比人們?cè)裙烙?jì)的要高得多，而且設(shè)計(jì)來保障安全的措施自身也會(huì)出故障。

例如，早在1984年佩羅出版《高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)與“正常事故”》一書時(shí)，只發(fā)生過美國三哩島核電站事故(1979年)。但是當(dāng)時(shí)佩羅預(yù)言，也許10年內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)核電站或其他高技術(shù)事故。果不其然，1986年4月26日就發(fā)生了蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故。

2011年3月11日，日本福島核電站事故的發(fā)生更是對(duì)佩羅觀點(diǎn)的驗(yàn)證。日本人建造福島核電站之初，也信誓旦旦地稱，核電站能抗百年一遇的地震。然而，自然卻像一匹桀驁不馴的野馬，它不會(huì)輕易聽從人的意志并就范于人。盡管日本修建核電站根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芸?級(jí)地震，但是2011年3月11日卻發(fā)生了500年不遇的9級(jí)地震，同時(shí)還引發(fā)了千年不遇的特大海嘯，從而導(dǎo)致對(duì)核電站的供電停止，使冷卻系統(tǒng)(這就是設(shè)計(jì)出來保證核電站安全的技術(shù))失去功能，結(jié)果核燃料持續(xù)燃燒升溫，造成核反應(yīng)堆爆炸和核泄漏。

所以，如果人類需要從事高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)并從中獲利，就需要學(xué)會(huì)與高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)系統(tǒng)共存。其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，認(rèn)同一個(gè)生活和經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)：不要把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，這樣就能分散風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，需要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)進(jìn)行分散化、多元化和建設(shè)后備設(shè)施的防災(zāi)準(zhǔn)備。

中國的《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》(GB6249-86)，對(duì)核電站的選址、建設(shè)期間環(huán)境影響、運(yùn)行期間的污染(主要是核輻射的影響)防治措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的配置、核電站的三廢處理系統(tǒng)(廢液處理系統(tǒng)，固體廢物處理系統(tǒng)和廢氣處理系統(tǒng))的建立和運(yùn)行、核電站的縱深防御機(jī)制、核電站(廠)址周圍的人口、交通、通訊等分布情況等都提出了要求，其中在選擇核電站地址上有人口密度的規(guī)定。

核電站周圍應(yīng)設(shè)置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)，非居住區(qū)的半徑不小于500米；規(guī)劃限制區(qū)的半徑一般不小于5公里，規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長(zhǎng)，核電站應(yīng)盡量建在人口密度相對(duì)較低、地區(qū)平均人口密度相對(duì)較小的地點(diǎn)，核電站距10萬人口的城鎮(zhèn)和距100萬人口以上大城市，應(yīng)分別保持適當(dāng)?shù)木嚯x。如果站(廠)址半徑5公里規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)有1萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，半徑10公里范圍內(nèi)有10萬人以上的城鎮(zhèn)等，都不宜建造核電站(廠)。

另一方面，既然人類與高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)打交道出現(xiàn)事故是難以避免的，而且出事故也算是正常的，那么，在出事故之前有什么防范措施，以及出了事故該如何把災(zāi)難減到最輕，也是今天設(shè)計(jì)和建造核電站需要考慮的，并且要把這種考慮寫進(jìn)設(shè)計(jì)中并進(jìn)行事先演練。例如，在彭澤或其他地方建造核電廠，要有出現(xiàn)核事故后如何減少核輻射的專門方法和切實(shí)可行的措施，而不是像日本福島核電站發(fā)生事故之后出現(xiàn)手足無措的局面。

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