(2012年5月16日)

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十次代表大會(huì)，是在我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建取得全面勝利、奮力推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)和“十二五”發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)發(fā)展，執(zhí)政為民，大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗。

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代主題。執(zhí)政為民是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人全部奮斗的鮮明主旨。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地是四川推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的關(guān)鍵抉擇和戰(zhàn)略定位，是與全面建設(shè)小康社會(huì)相一致的奮斗目標(biāo)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要切實(shí)肩負(fù)歷史使命，始終不渝地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、執(zhí)政為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，朝著建設(shè)富裕民主文明和諧的新四川闊步前進(jìn)！

一、“兩個(gè)加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章

省第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，四川走過(guò)了極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)、藏區(qū)維穩(wěn)等嚴(yán)峻考驗(yàn)。

這五年，我們戰(zhàn)勝災(zāi)難、堅(jiān)強(qiáng)奮起，必將以創(chuàng)造人類抗御巨災(zāi)的偉大奇跡載入四川史冊(cè)。

這五年，我們化危為機(jī)、跳起摸高，必將以克難奮進(jìn)的巨大發(fā)展成就載入四川史冊(cè)。

這五年，我們前瞻布局、主動(dòng)作為，必將以奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)載入四川史冊(cè)。

這五年，我們以人為本、改善民生，必將以惠民富民的顯著成效載入四川史冊(cè)。

這五年，我們凝心聚力、風(fēng)雨同舟，必將以全省各族各界共克時(shí)艱的突出貢獻(xiàn)載入四川史冊(cè)。

這五年，我們高舉旗幟、固本強(qiáng)基，必將以經(jīng)受特殊考驗(yàn)為黨增光添彩載入四川史冊(cè)。

回首五年奮進(jìn)歷程，我們堅(jiān)持把中央精神和四川實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把科學(xué)發(fā)展具體化，創(chuàng)造性地開展工作，不斷加深了對(duì)做好新時(shí)期四川工作的認(rèn)識(shí)。第一，發(fā)展始終是四川第一位的任務(wù)，謀劃四川發(fā)展重在堅(jiān)持和把握加快發(fā)展的基本取向。第二，著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)才能贏得主動(dòng)，確立戰(zhàn)略定位重在找準(zhǔn)四川在西部和全國(guó)的位置。第三，內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破。第四，應(yīng)對(duì)復(fù)雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動(dòng)為主動(dòng)重在爬坡實(shí)干化危為機(jī)。第五，一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。第六，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞中心工作，干部隊(duì)伍建設(shè)重在形成專注發(fā)展、風(fēng)清氣正的導(dǎo)向和氛圍。

二、在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升

今后五年，全省工作的指導(dǎo)思想是：

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握新形勢(shì)新任務(wù)，抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)等重大機(jī)遇，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕民主文明和諧的新四川。

今后五年，要集中力量解決一些事關(guān)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“五個(gè)提升”的奮斗目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)新跨越?！叭齻€(gè)翻番”，即全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番?！拔鍌€(gè)提升”，即產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升，構(gòu)建起與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相匹配、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；城鎮(zhèn)化水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變；開放水平顯著提升，鞏固和擴(kuò)大承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、直接利用外資和對(duì)外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)歷史性改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；社會(huì)建設(shè)和管理水平顯著提升，民主法制建設(shè)更加完善，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)能力全面增強(qiáng)，全省保持和諧穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在科學(xué)發(fā)展前列。

我們要堅(jiān)定不移走改革開放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

我們要堅(jiān)定不移走“兩化”互動(dòng)的發(fā)展之路，努力構(gòu)建四川現(xiàn)代化的基本框架。

我們要堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

我們要堅(jiān)定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會(huì)文明程度和社會(huì)管理水平。

三、深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，是從四川實(shí)際出發(fā)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。要堅(jiān)持以工業(yè)強(qiáng)省為主導(dǎo)，把“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、城市整體競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（五）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展保障條件。

（六）加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

四、以改革開放和科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

（一）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（二）深入實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸開放高地。

（三）加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五、著力保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧

（一）著力保障和改善民生，建設(shè)民生政府。

（二）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

（三）加大扶貧開發(fā)攻堅(jiān)力度，推進(jìn)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（五）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治。

六、建設(shè)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)的文化強(qiáng)省

（一）積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神。

（二）加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。

（三）深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

（四）深入挖掘特色優(yōu)勢(shì)資源，不斷推出具有中國(guó)氣派巴蜀風(fēng)格的優(yōu)秀文化作品。

七、在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）堅(jiān)持以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，著力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。

（二）堅(jiān)持以鮮明用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)深化干部人事制度改革，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

（三）堅(jiān)持以抓基層打基礎(chǔ)為重點(diǎn)筑牢為民執(zhí)政的基石，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（四）堅(jiān)持以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，著力形成優(yōu)良作風(fēng)凝聚黨心民心。

（五）堅(jiān)持以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力保持良好執(zhí)政形象。

今后五年，將是擊鼓奮進(jìn)的五年。

今后五年，將是攻堅(jiān)克難的五年。

今后五年，將是大踏步發(fā)展的五年。

讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)而努力奮斗！