金珂屹

摘要：本文從體育事業(yè)的普遍性切入，闡述了全民建設(shè)工程實(shí)施的重大意義，分析了現(xiàn)階段全民健身工程實(shí)施過程存在的基本問題，在體育設(shè)施、健身市場的引導(dǎo)以及政府向人民群眾提供體育公共服務(wù)的職能等方面提出了改進(jìn)的途徑和建議。為推動城市全民健身工程的發(fā)展和全民健身計(jì)劃綱要的實(shí)施做出了積極的探索。

關(guān)鍵詞：全民健身；途徑；建議

中圖分類號：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0278-02

體育事業(yè)是我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，它是直接關(guān)系到人們體質(zhì)的增強(qiáng)、民族的興旺發(fā)達(dá)及子孫后代幸福長久的基礎(chǔ)性大事。體育的主要任務(wù)和目的是進(jìn)行強(qiáng)健并完善體質(zhì)，這樣才能從整體上提高我國國民的身體素質(zhì)，使我國在跨入21世紀(jì)后更加興旺發(fā)達(dá)。推進(jìn)全民健身運(yùn)動的第一陣地在于城市，積極有效地提高全民健身運(yùn)動的關(guān)鍵就在于是否建立了一套行之有效的全民健身體系。近幾年隨著生活水平的提高，人們的健身意識逐漸從無到有，不斷增強(qiáng)，人們對提高生活健康水平和質(zhì)量的要求越來越強(qiáng)烈，國家在政策和投入上相應(yīng)增加，健全城市居民的健身機(jī)制，實(shí)施完善全民健身工程，是一項(xiàng)長期的且有重要意義的工作。

一、實(shí)施城市全民健身工程的重要意義

2008年奧運(yùn)會的成功舉辦，進(jìn)一步激發(fā)了群眾的全民建設(shè)熱情，隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高，廣大人民群眾參與體育健身的需求也日益強(qiáng)烈。能否適應(yīng)人民日益增長的健康要求，建立起相適應(yīng)的健身工程體系，都直接關(guān)系全民的身體健康和生活質(zhì)量的提高。首先是否建立了與人民需求相適應(yīng)的城市全民健身工程，是提高人民身體健康和生活質(zhì)量的關(guān)鍵，這項(xiàng)工程實(shí)施的效果直接涉及人民生活最基本、最直接的利益的實(shí)現(xiàn)。對于全民健身運(yùn)動開展程度的重視是黨和人民政府高度重視的大事。其次，是否建立了與人民需求相適應(yīng)的城市全民健身工程，是提高現(xiàn)代人民身體素質(zhì)的關(guān)鍵。隨著生活水平、經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民的生活質(zhì)量不斷提升，但人們忙于工作，往往忽視了自身基本條件和基本素質(zhì)的鍛煉提高，人的身體能力是一切工作和社會活動的基本要素。不少高素質(zhì)的科學(xué)家、高級知識分子，身體紛紛亮起紅燈，或英年早逝或身體狀況不佳，無法服務(wù)于所在的崗位。由此看來良好的身體是我們邁向21世紀(jì)的必備條件，健身是具有普及意義的全體人民的而不單純只是一少部分人的事情。

二、當(dāng)前實(shí)施城市全民健身工程過程中存在的問題

在黨和政府的關(guān)懷下，城市的全民健身工程實(shí)施取得了顯著成績。然而相對于人民群眾日益增長的多樣化體育需求，面對從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的新形勢、新任務(wù)，城市全民健身工程實(shí)施的整體發(fā)展水平還有待提高，全民健身工程實(shí)施發(fā)展過程中還存在著一些亟待解決的問題。首先，城市全民建設(shè)工程的實(shí)施要求場地保障，但體育場地的基本現(xiàn)狀制約了城市全民健身工程的實(shí)施程度。當(dāng)前人民開展城市健身場地的總體數(shù)量不足，布局不合理，在很多地方存在著侵占破壞體育健身場地的現(xiàn)象，尤其是學(xué)校體育設(shè)施或開放利用種類單一，或開放利用率低，種種場地限制無法實(shí)現(xiàn)人民豐富多彩的體育活動的愿望。其次，城市全民建設(shè)工程的實(shí)施缺乏市場引導(dǎo)。城市健身場所迅速出現(xiàn)，且快速成長、壯大，但因?yàn)槿狈y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，很多健身場所質(zhì)量偏低，不利于健身者科學(xué)鍛煉。群眾的體育鍛煉意識不強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)較少，國民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)令人擔(dān)憂。再次，在城市全民健身工程的實(shí)施過程中，政府的職能尚未充分發(fā)揮。作為城市人民生活的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)該在全民健身工程的推進(jìn)中發(fā)揮主體的職能，但在實(shí)際工作過程中，往往因?yàn)槠渲黧w職能不夠明晰，在城市全民健身工程實(shí)施中所涉及的各項(xiàng)法律關(guān)系都缺乏規(guī)范。

三、完善實(shí)施城市全民健身工程的方向

第一，為保證推進(jìn)全民健身工程發(fā)展的持續(xù)性提供資金保證。從實(shí)施效果看《全民健身計(jì)劃》頒布以來雖然取得了一定的成就，然而實(shí)施效果與各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)投入和資金保證基本呈正比，消費(fèi)觀念的不同，導(dǎo)致部分地區(qū)開展的進(jìn)程差強(qiáng)人意，制約這一進(jìn)程的主要因素是資金，這就需要政府給予一定的扶持，將《全民健身計(jì)劃》這項(xiàng)活動落實(shí)到實(shí)處。第二，培養(yǎng)全民健身意識，引導(dǎo)廣大公民樹立正確的健身理念，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動的均衡發(fā)展。盡管全民健身計(jì)劃在我國已頒布和實(shí)施，但仍缺乏宣傳力度，人們的健身觀念和意識還有待加強(qiáng)。世界衛(wèi)生組織界定健康要有完整的心理、生理和社會適應(yīng)能力。要增加宣傳力度，培養(yǎng)提高全民健身意識的緊迫感和責(zé)任感。第三，完善全民健身工程實(shí)施的服務(wù)體系。所有體系的建設(shè)都是一項(xiàng)工程實(shí)施的基本質(zhì)量保證，因此在健身工程實(shí)施過程中，要強(qiáng)調(diào)這一根本，扎實(shí)抓好全民健身的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合目前城市居民生活的狀態(tài)和地域特點(diǎn)重視城市健身的組織形式，同時關(guān)注健身指導(dǎo)的專業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)踐。

四、增強(qiáng)城市全民健身工程實(shí)施效果的途徑與建議

第一，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制，改善全民健身運(yùn)動的場地設(shè)施。拓寬資金來源的渠道，除了當(dāng)?shù)卣男姓度牒妥曰I經(jīng)費(fèi)以外，還可進(jìn)一步考慮城市健身和社區(qū)建設(shè)運(yùn)動的公益性與慈善性，開展多種形式的募捐，多渠道籌集資金，提供資金保證。第二，從基本環(huán)節(jié)保障體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和從業(yè)考核。為了真正提高全民體育鍛煉的水平，就必須重視體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，而且要在城市全民建設(shè)工程實(shí)施的過程中，對于體育指導(dǎo)員工作的開展情況建立有效的統(tǒng)一的指導(dǎo)考核體系。第三，在一些成熟的地區(qū)和地點(diǎn)可以提倡典型培養(yǎng)和試點(diǎn)管理的方法。例如在基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)方面，場地管理的科學(xué)性方面，健身工程實(shí)施的制度體系方面等發(fā)掘有特色的有效做法再進(jìn)一步推廣。發(fā)揮小區(qū)體育在城市全民健身工程實(shí)施過程中的重要作用，在社區(qū)規(guī)劃、城區(qū)改造時必須考慮到群眾體育鍛煉的空間。

綜上所述，全民健身工程的實(shí)施和效果是關(guān)系國家發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的大事，要積極動員一切可以動員的力量，實(shí)際問題實(shí)際分析，不遺余力地進(jìn)一步推進(jìn)全民健身工程的全面實(shí)施。

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